劉鵬局長(zhǎng)走出會(huì)場(chǎng)。昨日的足球改革發(fā)展工作會(huì)議上，國(guó)家體育總局為中國(guó)足球“開了一扇門”。新京報(bào)記者 吳江 攝
在中國(guó)足球歷史上，“8·17”或許將會(huì)成為一個(gè)重要的時(shí)間點(diǎn)。昨日下午，中國(guó)足球改革發(fā)展工作會(huì)議在國(guó)家體育總局舉行，會(huì)上正式公布了《中國(guó)足球協(xié)會(huì)調(diào)整改革方案》(簡(jiǎn)稱《方案》)，提出了中國(guó)足協(xié)將與國(guó)家體育總局脫鉤，足協(xié)將在多個(gè)方面擁有自主權(quán)，足管中心將被撤銷等一系列重磅決定。
時(shí)間表
足代會(huì)之前將完成脫鉤
今年年初，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會(huì)議上，審議通過(guò)了《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》。這份總體方案的近期目標(biāo)就是理順足球管理體制，即在近期內(nèi)實(shí)現(xiàn)管辦分離。經(jīng)過(guò)了各方近半年時(shí)間的研究，昨日會(huì)上正式公布了“脫鉤”的消息。
按照《方案》中第二條所述，中國(guó)足協(xié)與國(guó)家體育總局將完成脫鉤，撤銷足球運(yùn)動(dòng)管理中心。脫鉤后的中國(guó)足協(xié)將依法獨(dú)立運(yùn)行，在內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作計(jì)劃制定、財(cái)務(wù)和薪酬管理、人事管理、國(guó)際專業(yè)交流等方面擁有自主權(quán)。
至于何時(shí)脫鉤，總局也給出了解答。國(guó)家體育總局局長(zhǎng)劉鵬表示，隨著正式宣布《方案》，表明中國(guó)足協(xié)的調(diào)整改革，以及國(guó)家體育總局和中國(guó)足協(xié)的脫鉤，就正式開始了。
昨日新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家體育總局副局長(zhǎng)、中國(guó)足協(xié)主席蔡振華表示，今年年底中國(guó)足協(xié)會(huì)員大會(huì)(“足代會(huì)”)之前，將完成脫鉤的主要工作，“調(diào)整改革后，足協(xié)是具有公益性質(zhì)的社會(huì)組織，承擔(dān)體育部門在足球領(lǐng)域的管理職責(zé)?！?/p>
摘牌子
總局將給予指導(dǎo)和幫助
《方案》中表示，改革之后足協(xié)擁有絕對(duì)的自主權(quán)，即在足協(xié)與總局脫鉤完成之后，體育總局將不再具體參與足球業(yè)務(wù)工作，對(duì)中國(guó)足協(xié)僅給予必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督管理。
足管中心將由事業(yè)單位向社團(tuán)常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)(協(xié)會(huì)秘書處)的職能轉(zhuǎn)變，改變中國(guó)足協(xié)與足球中心兩塊牌子、一套人馬的組織架構(gòu)。轉(zhuǎn)變完成后，適時(shí)撤銷足管中心并按規(guī)定核銷相關(guān)事業(yè)編制。
但這次所說(shuō)的脫鉤并不是完全的切斷關(guān)系。劉鵬也表示，在脫鉤后，如果足協(xié)需要，體育總局還是會(huì)給予幫助。他說(shuō)，作為體育總局，還是要“扶上馬、送一程”，今后重點(diǎn)在指導(dǎo)和幫助，需要幫助的時(shí)候，總局都會(huì)盡力而為。
據(jù)了解，在未來(lái)的具體實(shí)施過(guò)程中，蔡振華和中國(guó)足協(xié)現(xiàn)任4位副主席(即足管中心主任、3名副主任)將作為國(guó)務(wù)院體育行政部門代表進(jìn)入中國(guó)足協(xié)工作，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
轉(zhuǎn)角色
原領(lǐng)導(dǎo)留任免事業(yè)職務(wù)
隨著中國(guó)足協(xié)與體育總局脫鉤，其中足協(xié)的人事問題備受關(guān)注。足協(xié)主席的選擇成了關(guān)注焦點(diǎn)，蔡振華、容志行、張吉龍、王健林等一再被提及。
按照《方案》所述，足管中心領(lǐng)導(dǎo)班子成員作為國(guó)務(wù)院體育行政部門代表進(jìn)入足協(xié)工作，免去事業(yè)單位職務(wù)。選擇進(jìn)入中國(guó)足協(xié)工作的，將所有關(guān)系轉(zhuǎn)入中國(guó)足協(xié)，原在編在崗人員級(jí)別、職務(wù)等進(jìn)檔封存;不進(jìn)入中國(guó)足協(xié)工作的，由體育總局在系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)籌安排工作。
至于未來(lái)足協(xié)主席的選舉，蔡振華表示，都是要按照章程，由會(huì)員大會(huì)投票選舉產(chǎn)生，而不是一般意義的自愿報(bào)名和海選產(chǎn)生，“第二，中國(guó)足協(xié)改革的核心是體制機(jī)制的轉(zhuǎn)變，而不是簡(jiǎn)單的人或者領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)問題。第三，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，各國(guó)情況不一樣，還要根據(jù)各國(guó)情況來(lái)看。”
目前，蔡振華的身份有兩個(gè)，一個(gè)是國(guó)家體育總局副局長(zhǎng)，另外一個(gè)是中國(guó)足協(xié)主席。談到參選足協(xié)主席的條件，蔡振華說(shuō)：“作為黨的干部，不管我在什么崗位，都會(huì)盡自己最大努力做出服務(wù)。”
“脫鉤”關(guān)鍵詞
1 去行政化
本次改革后，明確協(xié)會(huì)秘書處(社團(tuán)常設(shè)辦事機(jī)構(gòu))僅行使執(zhí)行權(quán)，決策權(quán)歸會(huì)員大會(huì)和執(zhí)委會(huì)，真正實(shí)現(xiàn)了決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離。
2 薪資水平
面向社會(huì)公開招聘足球、體育管理、經(jīng)濟(jì)、法律、國(guó)際專業(yè)交流等領(lǐng)域優(yōu)秀人才，確定有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬水平。秘書處的工資將具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
3 財(cái)務(wù)公開
未來(lái)將由獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)協(xié)會(huì)定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，審計(jì)結(jié)果接受會(huì)員大會(huì)及社會(huì)監(jiān)督。
4 外事自主
由外交部商體育總局研究辦理授予中國(guó)足協(xié)出訪來(lái)訪外事審批權(quán)事宜，中國(guó)足協(xié)開展對(duì)外交流合作享有一定的自主權(quán)。
5 黨的領(lǐng)導(dǎo)
中國(guó)足協(xié)成立黨委，由體育總局黨組領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)足協(xié)黨委發(fā)揮政治核心作用。中國(guó)足協(xié)成立紀(jì)委，履行監(jiān)督責(zé)任，充分發(fā)揮監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)職責(zé)。
6 地方改革
各省市足協(xié)接下來(lái)也要同地方體育局脫鉤。接下來(lái)會(huì)搞一些試點(diǎn)城市，前期可能會(huì)有5個(gè)試點(diǎn)城市，在這些試點(diǎn)城市率先推進(jìn)改革。(記者 房亮)