2014年,中央反腐風暴強勁,“大老虎”接連落馬。據(jù)統(tǒng)計,2014年,有40位省部級以上高官被查處,副國級以上官員4人,查處范圍涉及黨政軍、人大、政協(xié)、國企、高校等多領域,形成了對腐敗的高壓態(tài)勢。
在落馬官員中,有些是已卸任高官,如周永康、徐才厚等“大老虎”;但更多的落馬者則是現(xiàn)任官員。
因為這些高官身居高位、手握重權,所以公眾除了對鏟除“大老虎”拍手稱快以外,同樣關心的是這些職位的繼任者人選。補位者面臨著復雜的工作局面,除了臨危受命外,還需要穩(wěn)定大局、肩負地方或企業(yè)的發(fā)展重任等,因此,他們的任職備受關注。
來源一:內部調整
因為官員落馬事出突然,所以一個熟悉本地工作情況的干部是平穩(wěn)過渡的合適人選。
2013年6月落馬的內蒙古自治區(qū)黨委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長王素毅是一名60后少數(shù)民族干部,接替他統(tǒng)戰(zhàn)部部長并進入黨委常委行列的也是自治區(qū)內部的蒙古族干部布小林。布小林是土生土長的本地干部,出身名門,擁有法學博士學位。曾任內蒙古自治區(qū)政府副秘書長、阿拉善盟委書記。2008年1月后一直擔任自治區(qū)政府副主席,直到2014年1月接任自治區(qū)黨委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長。
2014年7月,江西省委常委、秘書長趙智勇因嚴重違紀受到“斷崖式降級”,被取消副省級待遇,降為科員,接替趙智勇的是撫州市委書記龔建華。龔建華,江西南昌人,早期一直在江西省農辦工作,1996年任江西省農辦副主任,2000年出任南昌市副市長,隨后任南昌市委政法委書記、常務副市長,宜春市市長,撫州市委書記。從機關到地方,履歷豐富,年齡正當時。
來源二:分工兼任
2014年4月,青海省委常委、西寧市委書記毛小兵落馬;年末,黑龍江省人大常委會副主任、農墾總局黨委書記隋鳳富,黑龍江省委常委、大慶市委書記韓學鍵兩名“東北虎”相繼落馬。這三人的共同特點是,他們在擔任機構正職的同時,又都兼任更高一級機構的副職。在相繼落馬之后,這些職務也都有相應級別的干部來接任。
接替毛小兵西寧市委書記的王建軍是比較少見的高配型。王建軍,湖北鄖縣人,曾任青海省委組織部副部長、省人事廳廳長,省委秘書長。2007年1月至2011年12月曾任西寧市委書記。而在毛小兵落馬后,王建軍二度“回爐”,以青海省委副書記身份兼任西寧市委書記。
接替隋鳳富黑龍江農墾總局黨委書記職務的是王兆力。農墾總局黨委書記是一個正廳級職務,王兆力1962年生人,此前任黑龍江省財政廳副廳長、雞西市委副書記、市長,2011年任佳木斯市委書記。在黑龍江省十一市一地區(qū)黨委書記中,他歷任兩市市委書記,是唯一有此類輪崗經歷的干部。
在公布韓學鍵落馬消息的第二天,趙銘擔任“救火隊長”繼任大慶市委書記。趙銘是少數(shù)民族干部,此前有過6年的黑龍江省政府辦公廳主任的經歷,2013年任雞西市委書記。此番調整,黑龍江省有雞西、佳木斯兩市市委書記職務空缺。
來源三:交流空降
省級常委可謂是地方最有實權的職位,也是腐敗案件的高發(fā)職位。2014年,山西省接連五名常委落馬,塌方式腐敗引發(fā)官場地震。隨后,中央緊急對山西省委常委班子進行大幅“重組”,一日內新進五人,并由中紀委常委黃曉薇出任紀委書記。
值得關注的是,新任的五名常委都由異地調入或“空降”而來:湖北省委組織部部長樓陽生接替金道銘任山西省委副書記,重慶市委常委吳政隆接任太原市委書記,山東省副省長孫紹騁接替白云出任山西統(tǒng)戰(zhàn)部部長;王偉中此前任科技部副部長,付建華此前任國家安全生產監(jiān)督管理總局副局長、國家煤礦安全監(jiān)察局局長。
有分析指出,異地任職的一個最大好處,就是能夠很好的避開熟人,跳出熟人圈子。從而能夠在一定程度上避免走關系、拉關系,做起事來“礙手礙腳”的不利局面。異地“空降”任職對于預防和打擊腐敗將會起到很大作用。
仍有一些空缺職務有待“補位”
高官落馬事出突然,很多職務雖然有繼任者“火線上陣”,但有部分職位還依舊處于空缺狀態(tài),需要合適的人選來補位。在這些職務中,不乏有省級黨委常委、地市黨政一把手等重要崗位。
據(jù)記者觀察,因高官落馬而空缺的正省部級崗位有三個:分別是四川省政協(xié)主席(李崇禧2013年12月被查處,但2014年四川省政協(xié)會議并未補選政協(xié)主席)、廣東省政協(xié)主席(朱明國2014年11月被查處)、國家行政學院常務副院長(正部長級)(何家成2014年10月被查處)。
目前的副省部級正職(或唯一副職)需補崗位有3個:分別是海南省常務副省長(譚力于2014年7月被查處)、中國鋁業(yè)公司總經理(孫兆學2014年9月被查處)、濟南市委書記(王敏于2014年12月被查處)。這些職務的繼任者尚未有官方消息披露,預計相應調整還將繼續(xù)。
據(jù)記者觀察,在被查處官員中,以地方人大、政協(xié)落馬官員居多?,F(xiàn)行人大和政協(xié)的相關規(guī)定中,并未有對副職具體職數(shù)做出明確規(guī)定。但據(jù)組織系統(tǒng)人士向中國共產黨新聞網記者透露,人大、政協(xié)的職務調整一般在當?shù)叵乱荒暾匍_的人大、政協(xié)全體會議上有所變化,但因各省區(qū)情況不同,領導職務數(shù)量也有所區(qū)別。因此,除了正職和常務副職,人大、政協(xié)的職位變化情況還另需觀察。