對(duì)于深圳下坪垃圾場(chǎng)周邊60余萬(wàn)居民來(lái)說(shuō)，美好生活即是“不臭的生活”。一個(gè)月被投訴200多次、環(huán)保部點(diǎn)名批評(píng)，仍然無(wú)法緩解深圳下坪垃圾場(chǎng)的惡臭問(wèn)題。與垃圾場(chǎng)博弈多年不見(jiàn)成果，日前，居民將垃圾場(chǎng)的主管部門—深圳市人居環(huán)境委和深圳市城管局告上法庭，申請(qǐng)公開(kāi)垃圾場(chǎng)建設(shè)的環(huán)評(píng)報(bào)告，但該訴求遭遇重重阻礙，相關(guān)負(fù)責(zé)人回復(fù)稱，垃圾場(chǎng)環(huán)評(píng)報(bào)告涉密，不宜公開(kāi)。
居民每月投訴200余次
日前，深圳下坪垃圾填埋場(chǎng)被環(huán)保部點(diǎn)名批評(píng)，原因是垃圾場(chǎng)臭氣影響周邊環(huán)境，垃圾滲濾液處理能力不足。更令人詫異的是，該垃圾場(chǎng)二期項(xiàng)目至今未通過(guò)深圳市人居環(huán)境委的整體竣工環(huán)保驗(yàn)收。
然而，記者了解到，下坪垃圾場(chǎng)工程二期已于2012年投入使用。也就是說(shuō)，該垃圾場(chǎng)運(yùn)行兩年多來(lái)，一直未通過(guò)整體環(huán)保驗(yàn)收。
公開(kāi)資料顯示，下坪垃圾填埋場(chǎng)是深圳最大的垃圾場(chǎng)，日均處理生活垃圾約占全市垃圾總量的30%，建成已近20年，此前曾被授予“城市生活垃圾衛(wèi)生填埋示范工程”稱號(hào)。
然而，隨著城市版圖的擴(kuò)張和生活垃圾的爆發(fā)式增長(zhǎng)，下坪垃圾場(chǎng)已經(jīng)“不堪重負(fù)”，曾經(jīng)的“模范”成了居民眼中的“罪犯”。在每月200余次投訴、主管部門多次下達(dá)限期整改通知書(shū)并予以罰款的情況下，下坪垃圾場(chǎng)的惡臭污染仍不見(jiàn)“收斂”，有居民甚至表示“半夜會(huì)被臭醒”。據(jù)環(huán)保部發(fā)布的9月重點(diǎn)環(huán)境案件處理情況顯示，下坪垃圾場(chǎng)每天約1600噸到1800噸滲濾液未經(jīng)處理便排入市政管網(wǎng)，進(jìn)入城市污水處理廠處理。
在深圳，“出生證明”不完整便開(kāi)始運(yùn)作的并非只有下坪垃圾場(chǎng)一家。早前有媒體報(bào)道，啟用多年的深圳龍崗區(qū)紅花嶺垃圾處理項(xiàng)目也未作環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，更未經(jīng)深圳市人居環(huán)境委審批便開(kāi)始運(yùn)作，由此引起周邊居民強(qiáng)烈不滿。
人居委和城管局“踢皮球”
新華社“中國(guó)網(wǎng)事”記者聯(lián)系垃圾場(chǎng)相關(guān)主管部門了解到，下坪垃圾場(chǎng)的環(huán)評(píng)報(bào)告并不是沒(méi)有，而是“涉密”，不宜公開(kāi)；對(duì)于紅花嶺垃圾處理項(xiàng)目的環(huán)評(píng)情況，主管部門未進(jìn)行正面答復(fù)。
深圳市人居環(huán)境委在接受新華社“中國(guó)網(wǎng)事”記者采訪時(shí)表示，下坪固體廢棄物填埋場(chǎng)于1992年經(jīng)市政府批準(zhǔn)立項(xiàng)建設(shè)，計(jì)劃分三期建設(shè)。該場(chǎng)在1993年建設(shè)之初編制了環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)，評(píng)價(jià)范圍包括一期、二期工程，并于1993年8月取得環(huán)評(píng)批復(fù)。
但是，對(duì)于居民公開(kāi)環(huán)評(píng)報(bào)告的申請(qǐng)，深圳市人居委回復(fù)稱，“《深圳市下坪垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》是由政府相關(guān)部門作為主體編制，且距今時(shí)間過(guò)久，信息公開(kāi)需要政府有關(guān)主管部門進(jìn)行脫密審查”、“相關(guān)信息公開(kāi)涉及第三方合法權(quán)益，因此難以提供可以公開(kāi)的報(bào)告書(shū)文本”。
同時(shí)，深圳人居環(huán)境委建議居民向深圳市城管局申請(qǐng)獲取環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)。
然而，深圳市城管局對(duì)此回復(fù)稱，該信息不屬于深圳市城管局掌握的范圍，建議向深圳市人居環(huán)境委咨詢。
記者調(diào)查
環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)須全文公開(kāi)
新華社“中國(guó)網(wǎng)事”記者從深圳市人居環(huán)境委了解到，生活垃圾集中處置項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，并向環(huán)保行政主管部門報(bào)批。同時(shí)，在排放污染物前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理排污許可證。
早在2013年11月，環(huán)保部出臺(tái)的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)政府信息公開(kāi)指南（試行）》，便要求自2014年1月1日起，環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)須全文公開(kāi)。而于2014年4月24日通過(guò)的修訂后的《環(huán)保法》，也明確要求環(huán)評(píng)報(bào)告必須全文公開(kāi)。
“對(duì)于垃圾處理場(chǎng)來(lái)說(shuō)，環(huán)評(píng)報(bào)告一定得有，而且還需要有一定的公示期，不存在‘涉密’的環(huán)評(píng)報(bào)告?！敝猩酱髮W(xué)地球環(huán)境與地球資源研究中心主任周永章說(shuō)。
北京公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍表示，環(huán)評(píng)制度在我國(guó)尚未起到足夠重要的作用，一個(gè)重要原因是僅僅關(guān)注了環(huán)評(píng)制度的技術(shù)評(píng)估部分，而忽略了對(duì)確保環(huán)評(píng)質(zhì)量和有效性至關(guān)重要的公眾參與部分。
業(yè)內(nèi)專家表示，早期建設(shè)的很多城市垃圾場(chǎng)并沒(méi)有進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，或是只進(jìn)行了簡(jiǎn)單評(píng)價(jià)，致使許多城市垃圾場(chǎng)環(huán)境影響報(bào)告編制過(guò)粗，論述不夠透徹，因此引發(fā)了一系列環(huán)境糾紛。但環(huán)評(píng)報(bào)告本身有公共屬性，對(duì)公眾而言，環(huán)評(píng)報(bào)告公開(kāi)，才能確保利益相關(guān)群體的知情權(quán)，“欲蓋彌彰”只會(huì)適得其反。