王儒林點名小產(chǎn)權(quán)房后，村干部私通開發(fā)商現(xiàn)象逐漸曝光
如果不是新任省委書記王儒林調(diào)研后的一番長談，山西太原被詬病多年的城中村問題，或許仍將被掩蓋下去。
10月8日~12日，山西省委書記王儒林在太原調(diào)研。在隨后座談會上的講話中，王儒林用很大的篇幅提到了“城中村”臟亂差、小產(chǎn)權(quán)房等問題，并責成太原市委、市政府要從城中村問題入手，倒查為官不為、治吏不嚴，甚至違法違紀問題。
在全國各大城市，“城中村”改造歷來都是社會關(guān)注的焦點和難點。這從太原市幾乎止步不前的城中村改造工程中不難看出。始于2003年的太原城中村改造，截至目前只有3個村完成了整村改造。
“11年來只完成3個村整村改造，僅占應改造總數(shù)的1.7%，到現(xiàn)在還有170個城中村。太原市的城中村人口再加上棚戶區(qū)的居民，占太原總?cè)丝诘?3.1%，這就是說太原市到目前還有三分之一的城市居民生活在這么差、這么惡劣的環(huán)境中?！蓖跞辶衷谧剷险f。據(jù)與會人士透露，王儒林在當天座談會上的情緒，遠比在腐敗重災區(qū)呂梁調(diào)研講話時激動。
《第一財經(jīng)日報》記者實地探訪太原城中村發(fā)現(xiàn)，太原一些所謂的城中村改造，早已成為村干部伙同開發(fā)商斂財?shù)墓ぞ??！按甯刹慨斶x后，做的第一件事往往就是搞開發(fā)，有的甚至連開發(fā)商都不找，自己直接上陣，這些項目大多沒有土地和住建部門的手續(xù)，連小產(chǎn)權(quán)房都談不上。”太原的一位房地產(chǎn)開發(fā)商告訴《第一財經(jīng)日報》記者。
小產(chǎn)權(quán)房高樓化
至多三米寬的街道，兩旁擁擠著各色霓虹閃爍的商鋪。即便是艷陽高照，也很難享受到陽光的照射，因為樓與樓之間不過兩米的間距，幾乎連成一片。站在兩幢樓房中間往上看，甚至可以看到“一線天”的場景。
類似的街道和場景，在太原的大小城中村里隨處可見。剛住到這里的人，開始還會擔心消防問題，時間久了也就慢慢習慣了。
在太原市近年來向南發(fā)展的趨勢下，類似西吳、許西、北張、塢城村等地，到處布滿了六七層樓房的建筑群，旁邊則是高樓大廈云集。
“六七層的小樓，是村民們自建，靠出租賺錢，每月大概能有2萬元的收入，但村民們一大家子人口，均攤到個人頭上也就2000元左右，實際上并不算富裕，外面的高樓大多是村干部和開發(fā)商所建，有些村也會給村民分紅，真正賺錢的是村干部和開發(fā)商?！碧囊幻康禺a(chǎn)開發(fā)商告訴《第一財經(jīng)日報》記者。
有些項目，大多地段好，緊靠學校和醫(yī)院，即便明知是無產(chǎn)權(quán)房，人們還是愿意購買，且價格不菲。每平方米6000至8000余元的售價，和正規(guī)樓盤的價格不相上下。這樣一處項目的開發(fā)，輕松便可獲利上億。
這些情況，在王儒林的調(diào)研講話中也得以體現(xiàn)：“我們在調(diào)研中還看到大量小產(chǎn)權(quán)房，這些所謂小產(chǎn)權(quán)房，不是通常的在農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地上建的平房或低層樓，而是高樓大廈群。我們了解到，這其中許多是違規(guī)違法建設(shè)的，沒有經(jīng)過規(guī)劃、土地等部門審批，也沒有招投標?！睋?jù)他透露，目前太原市小產(chǎn)權(quán)房面積高達2700多萬平方米。
拆遷往事
在房地產(chǎn)暴利的驅(qū)使下，整個太原就像一個大工地，處處可見新開發(fā)的樓盤。黃金地段越來越少，目前尚存的幾塊地皮，成了開發(fā)商和政府眼中的香餑餑，為了盡快開發(fā)，部分開發(fā)商不惜雇用社會閑雜人員對居民大打出手。
每天晚飯后，太原市康樂街南巷片區(qū)的居民代表，都會選擇一個地點開碰頭會，各自匯報當天在社區(qū)里碰到的情況，如有無拆遷辦人員前來，有無和居民發(fā)生沖突。類似的碰頭會已經(jīng)開了兩個多月，之所以開碰頭會，是因為強拆又將來臨。
康樂街南巷位于太原市中心地帶，周圍高樓林立，是當?shù)匚ㄒ晃幢婚_發(fā)的區(qū)域。和所有太原市的“城中村”一樣，此處居住的近百戶居民，在各自分到的宅基地上修起了五六層的小樓。除自己居住外，多數(shù)房屋都對外出租，由于地段好，租金也自然不菲，居民們大多生活富足。
但這樣的好日子始終過得提心吊膽，因為強拆隨時可能到來。據(jù)村民介紹，從1994年起，就有開發(fā)商前來和居民談判拆遷事宜，但因價格問題沒能談攏。村民對該公司在取得國有土地使用權(quán)證過程提出質(zhì)疑。
抗拆并不容易，從2001年開始，康樂街南巷居民先后三次與前來強拆的人員大打出手。
2006年，片區(qū)居民多次向政府打報告，要求就片區(qū)內(nèi)的污水進行覆蓋改造未果后，自行聘請設(shè)計和施工單位進行了污水渠改造，新建菜市場，并獲得了商務(wù)部菜籃子工程嘉獎獎金。但在最近一次與開發(fā)商談判未果后，菜市場也以違建的名義，被一夜之間拆除。為了讓居民盡快搬離，開發(fā)商每到半夜就派人開著大馬力的挖掘機呼嘯著，在片區(qū)內(nèi)肆意穿梭。
“我們也不是不拆，是開發(fā)商的條件太苛刻，根本不按國家標準執(zhí)行?！贝迕裾f。
村干部勾結(jié)開發(fā)商
“太原市11年的‘城中村’改造，其實就是一部亂修亂建史，只有少部分人受益。”開篇所述太原房地產(chǎn)開發(fā)商稱，過去幾年的太原房地產(chǎn)行業(yè)幾乎是挖一個坑就能掙錢，大多數(shù)樓盤都不合法，城市建設(shè)幾無規(guī)劃。
在此情況下，當?shù)匦‘a(chǎn)權(quán)普遍，大產(chǎn)權(quán)稀缺，一個樓盤有“大紅本”(房產(chǎn)證)就能熱賣。
而多數(shù)房企只需要和土地所在的村干部搞好關(guān)系，就能大發(fā)橫財，村干部也樂得與開發(fā)商合作，“因為他們上任都是花了大錢的，少則幾百萬，多則千余萬?！碧械囊晃淮甯刹扛嬖V本報記者，在太原花費千萬買一個村長的不在少數(shù)，但這樣的投資是值得的，因為上位后隨便開發(fā)一塊地皮，便可獲利至多數(shù)千萬。
更有甚者，有很多村干部是借款買選票，有的甚至是高利貸，但只要有機會競爭，都會借錢一搏。
“當上村委會主任就搞開發(fā)的‘城中村’干部也不在少數(shù)，由于這些‘城中村’緊靠醫(yī)院和學校，很快就能銷售一空。一些房地產(chǎn)企業(yè)也愿意借款給有希望上位的村民，只要愿意上位后一起搞開發(fā)即可?！鄙鲜龃甯刹空f。
但隨著房地產(chǎn)市場的不景氣和反腐的持續(xù)深入，此類怪現(xiàn)象有望得到遏制，尤其是在王儒林調(diào)研講話后，太原的“城中村”亂象有望得到改善。王儒林在前述座談會上要求，權(quán)力不能集中在“城中村”和少數(shù)人手中，而且決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)要相對分離，形成有效制約。
此前據(jù)媒體報道，山西太原千禧集團董事長史國民被帶走調(diào)查，就有傳聞稱因其與領(lǐng)導有利益輸送。公開資料顯示，千禧集團總資產(chǎn)近20億元，其中多數(shù)為土地、沿街商鋪等資產(chǎn)。公司宣稱志在成為太原市乃至山西省推進城鎮(zhèn)化進程、加速“城中村”改造的排頭兵。
“新書記借‘城中村’改造之機，或許能撕開太原乃至山西能源腐敗之外的另一個口子，‘城中村’反腐工作才剛剛開始?！鄙鲜龃甯刹空f。（孫山）