貪官搞發(fā)明 借專利牟私利
從王立軍到武長(zhǎng)順，兩名公安局長(zhǎng)落馬的同時(shí)，其背后的腐敗真相讓不少人“大開眼界”。根據(jù)媒體披露，在任期間，武長(zhǎng)順發(fā)明及領(lǐng)銜發(fā)明了35項(xiàng)專利，而王立軍在重慶期間獲得專利總共254個(gè)，其中有211個(gè)是2011年一年之內(nèi)申請(qǐng)的。
兩位局長(zhǎng)分別在他們年近半百之時(shí)，不約而同地爆發(fā)出不可遏止的“想象力”和“創(chuàng)造力”。有網(wǎng)友表示，類似“貪官發(fā)明家”是以“發(fā)明”之名行斂財(cái)之實(shí)。專家表示，官員當(dāng)然可以搞發(fā)明創(chuàng)造，但不能憑借權(quán)力，借專利為自己牟私利。要從源頭和過程兩方面進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，阻止官員將腐敗之手伸向知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，遏制腐敗行為的生存空間。
事件
官衙發(fā)明家“碩果累累”
真實(shí)水平不敢恭維
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的檢索系統(tǒng)顯示，武長(zhǎng)順發(fā)明及領(lǐng)銜發(fā)明了35項(xiàng)專利，其中4項(xiàng)為單獨(dú)發(fā)明，31項(xiàng)為多人共同發(fā)明。申請(qǐng)日期自1999年6月至2013年3月。
14年間，“武局長(zhǎng)”科研碩果累累，不可謂不“勤勉”。但比起另外一位“貪官發(fā)明家”來說，這種發(fā)明速度簡(jiǎn)直小巫見大巫。
原重慶市公安局局長(zhǎng)王立軍以重慶公安局為申請(qǐng)單位的專利達(dá)150多項(xiàng)，加上他以重慶警官職業(yè)學(xué)院等為申請(qǐng)單位的專利，在重慶期間，王立軍獲得專利254個(gè)，其中有211個(gè)是2011年一年之內(nèi)申請(qǐng)的?！巴蹙珠L(zhǎng)”以平均每1.7天申請(qǐng)一個(gè)專利的“超高效率”，書寫了“科研達(dá)人”的“瘋狂成就史”。
據(jù)了解，武長(zhǎng)順的專利大都與警務(wù)工作相關(guān)，有交通信號(hào)燈、人體血液酒精含量檢測(cè)儀、隔離護(hù)欄等。其中，至少有5項(xiàng)被用于天津的智能交通建設(shè)、公安移動(dòng)警務(wù)系統(tǒng)、城市技術(shù)防范網(wǎng)絡(luò)體系當(dāng)中。
王立軍在本專業(yè)領(lǐng)域的發(fā)明則顯得十分“俏皮”。他申請(qǐng)的專利中，既出現(xiàn)了“原發(fā)性腦干損傷撞擊機(jī)”等高精尖的科技產(chǎn)品，也有吃火鍋的特殊用具等內(nèi)容。
然而這類“發(fā)明家官員”的學(xué)術(shù)水平究竟如何呢？答案是不敢恭維。
重慶公安系統(tǒng)廣泛流傳著王立軍喜歡向人講述大哲學(xué)家“蘇亞白”哲學(xué)思想的故事，然而人們至今不清楚，世界上到底哪來這樣一位哲學(xué)家。據(jù)推測(cè)，“蘇亞白”最可能是蘇格拉底、亞里士多德、柏拉圖的合稱。
武長(zhǎng)順主導(dǎo)發(fā)明的專利信號(hào)燈在天津司機(jī)間也詬病多多。在天津本地網(wǎng)站北方網(wǎng)舉辦的欄目“政民零距離”中，記者查閱發(fā)現(xiàn)，很多人都對(duì)天津交通信號(hào)燈提出了意見，認(rèn)為其高度設(shè)置太低，危害交通安全。
分析
專利“茍合”權(quán)力
滋生腐敗溫床
專利和權(quán)力相勾結(jié)，會(huì)給腐敗以機(jī)會(huì)。我國(guó)《專利法》規(guī)定，專利權(quán)人應(yīng)當(dāng)自被授予專利權(quán)的當(dāng)年開始繳納年費(fèi)。專利推廣應(yīng)用后，發(fā)明人可獲得部分收益?？梢?，申請(qǐng)專利絕不是為了滿足發(fā)明欲，而是牟利。那么，權(quán)力是如何到專利里牟求不當(dāng)利益呢？
北京航空航天大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)高等研究院講師田飛龍日前撰文，揭示了“專利腐敗”全流程：官員以個(gè)人或分管領(lǐng)域團(tuán)隊(duì)的名義“搞出”技術(shù)發(fā)明，并申請(qǐng)專利，通過掌握的行政資源疏通關(guān)系，快速獲批，隨后將名下專利以許可使用或轉(zhuǎn)讓方式授權(quán)給從事本領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)的公司。
官員主持或影響分管領(lǐng)域政府采購與招投標(biāo)事宜，通過定向采用相關(guān)專利技術(shù)及獲取專利使用權(quán)的關(guān)聯(lián)公司，可獲得高額的國(guó)家專利補(bǔ)貼、單位獎(jiǎng)勵(lì)與推廣效益分成、關(guān)聯(lián)公司專利使用費(fèi)、關(guān)聯(lián)公司專利應(yīng)用約定分成以及關(guān)聯(lián)公司隱性賄賂。
武長(zhǎng)順的案例就清晰地表現(xiàn)出這樣的脈絡(luò)。他很多專利的專利權(quán)歸屬天津華海、天津金盾等間接具有“公安血統(tǒng)”的企業(yè)，而這幾家公司也是天津市公安局、下屬分局、交管局及其下屬支隊(duì)等單位項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)的中標(biāo)大戶。中國(guó)政府采購網(wǎng)公布的上述企業(yè)中標(biāo)記錄中，有很多項(xiàng)都是單一來源采購。
而王立軍的專利同樣被大量用于重慶公安系統(tǒng)。據(jù)了解，當(dāng)?shù)孛襟w曾大量宣傳他為女警官設(shè)計(jì)的鮮紅色風(fēng)雨衣。他的另一項(xiàng)專利—配有筆記本電腦和全球定位系統(tǒng)的交警戶外工作站，也被重慶警方高調(diào)推廣。
聲音
杜絕“智腐”
截?cái)喙賳T尋求不當(dāng)利益通道
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，和以往明目張膽拿錢辦事的“腐敗低級(jí)階段”不同，如今貪官有字畫、香道、茶道等“雅腐”選項(xiàng)。專利作為官員腐敗的“新發(fā)明、新嘗試”，是“智腐”現(xiàn)象的代表。雖然披著的外衣各有不同，但腐敗本質(zhì)依然是赤裸裸的。為此，法律界人士呼吁，要從源頭和過程兩方面進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，遏制腐敗行為的生存空間。
福建社會(huì)法學(xué)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)湯黎虹認(rèn)為，我國(guó)《專利法》對(duì)專利申請(qǐng)人沒有身份限制，任何人都可以搞發(fā)明，包括官員。但我國(guó)《公務(wù)員法》中明確規(guī)定，“公務(wù)員必須遵守紀(jì)律，不得有從事或者參與營(yíng)利性活動(dòng)，在企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織中兼任職務(wù)?！彼裕强蒲袡C(jī)構(gòu)的官員申請(qǐng)專利要嚴(yán)格限制，甚至禁止。
湯黎虹建議，對(duì)于具有某些專利權(quán)屬的公司在項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)時(shí)，要嚴(yán)格審查相關(guān)專利發(fā)明人與項(xiàng)目之間的關(guān)聯(lián)性，采取“相關(guān)避嫌”制度約束，對(duì)獲取官員專利使用權(quán)的公司參與政府采購或項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)予以嚴(yán)格監(jiān)督。
田飛龍認(rèn)為，專利行政部門對(duì)專利申請(qǐng)的實(shí)質(zhì)審查可能存在缺陷，比如程序是否足夠正當(dāng)，足夠排除利益關(guān)聯(lián)。他建議，與單位約定權(quán)利歸個(gè)人的職務(wù)發(fā)明必須以書面形式說明并予以公證。
專家還建議，與財(cái)產(chǎn)申報(bào)類似，官員也須申報(bào)名下專利的推廣與獲利情況，向組織部門提供專利市場(chǎng)相關(guān)者在獲取專利、政府采購與招投標(biāo)中的表現(xiàn)及獲利情況，不給官員尋求不當(dāng)利益的機(jī)會(huì)。