眾議院議長博納是美國第三號(hào)政治人物。
對(duì)于共和黨的舉動(dòng)，奧巴馬回應(yīng)“請(qǐng)停止仇恨”。新華社發(fā)
奧巴馬被控“濫用”哪些權(quán)
●單方面推動(dòng)醫(yī)療改革，有選擇性地推行法案部分條款。
●單方面放松對(duì)一些年輕非法移民的驅(qū)逐出境政策。
●用多名危險(xiǎn)的塔利班高級(jí)干部換回一名被該組織綁架的美國士兵。
●在能源、外交和教育領(lǐng)域過度使用行政權(quán)力推進(jìn)改革。
(起訴奧巴馬)不是關(guān)乎民主黨和共和黨的問題，這關(guān)乎捍衛(wèi)我們宣誓效忠的憲法?！┘{
不要整天都跟瘋了一樣，停下，停下，停下，不要總是懷著仇恨，(國會(huì))有一大堆事情需要做。——奧巴馬
美國國會(huì)眾議院7月30日以225票贊成、201票反對(duì)的表決結(jié)果通過議案，正式授權(quán)眾議院議長博納對(duì)總統(tǒng)奧巴馬濫用行政權(quán)力提起訴訟。所有民主黨議員和5名共和黨議員投下反對(duì)票。眾議院議長是美國國會(huì)的最高權(quán)力人物，在美國總統(tǒng)繼任順序中的排名僅次于副總統(tǒng)。
共和黨
總統(tǒng)用權(quán)走得太遠(yuǎn)
按照共和黨的說法，奧巴馬單方面推動(dòng)醫(yī)療改革，有選擇性地推行法案部分條款，濫用了行政權(quán)力。一些共和黨議員不惜搬出美國建國先驅(qū)來為這一起訴辯護(hù)，指責(zé)奧巴馬妨礙了三權(quán)分立原則。
“這不是關(guān)乎民主黨和共和黨的問題，這關(guān)乎捍衛(wèi)我們宣誓效忠的憲法，”博納說。議案發(fā)起人之一、眾議院法規(guī)委員會(huì)主席薩森斯則表示，奧巴馬“已經(jīng)走得太遠(yuǎn)”，無視憲法要求，選擇性地執(zhí)行法律。不過，共和黨陣營尚未公布正式起訴奧巴馬的時(shí)間表。
民主黨
“純粹是政治噱頭”
共和、民主兩黨議員在表決現(xiàn)場(chǎng)激烈爭(zhēng)辯，民主黨議員認(rèn)為這一議案“純粹是政治噱頭”。眾議院民主黨人還質(zhì)疑博納起訴奧巴馬含有強(qiáng)烈政治目的，稱行政與立法機(jī)構(gòu)的權(quán)力分歧不應(yīng)通過法院解決，而應(yīng)通過政治渠道解決。
民主黨議員、眾議院少數(shù)黨領(lǐng)袖佩洛西說，起訴奧巴馬是在浪費(fèi)美國納稅人的時(shí)間和金錢，是共和黨迎合激進(jìn)右翼選民的“又一個(gè)例證”。
遠(yuǎn)在密蘇里州的奧巴馬也發(fā)表講話，呼吁共和黨停止對(duì)他的“仇恨”。
當(dāng)天在堪薩斯城發(fā)表演講時(shí)，奧巴馬帶著笑容，嘲諷共和黨把精力花在浪費(fèi)時(shí)間上，而沒有多干本職工作。
“不要整天都跟瘋了一樣，停下，停下，停下，不要總是懷著仇恨，”奧巴馬指責(zé)共和黨的言論贏得在場(chǎng)支持者喝彩。他說：“(國會(huì))有一大堆事情需要做。”
奧巴馬說：“希望國會(huì)干好本職工作，讓人民生活變得好一點(diǎn)，而不是起訴我。”
眾院議長
告總統(tǒng)但不會(huì)彈劾
近年來，白宮和國會(huì)之間的對(duì)立愈演愈烈，奧巴馬政府推動(dòng)的多項(xiàng)改革法案遭到國會(huì)尤其是共和黨控制的國會(huì)眾議院否決。面對(duì)國會(huì)僵局，奧巴馬開始不斷繞開眾議院行事。這進(jìn)一步激怒了共和黨人。數(shù)月前，博納就曾威脅起訴奧巴馬違憲。上個(gè)月，博納正式宣布打算起訴奧巴馬。眾議院共和黨人自7月16日首次就授權(quán)起訴奧巴馬一事舉行聽證會(huì)。
這次“起訴門”事件還引發(fā)兩黨議員在“彈劾奧巴馬”問題上再度交鋒。佩洛西認(rèn)為，有人認(rèn)為起訴奧巴馬是彈劾奧巴馬的前奏。對(duì)此，博納在表決前的辯論中再次澄清，共和黨現(xiàn)在沒有、將來也不會(huì)有彈劾奧巴馬的任何計(jì)劃。新華社電/專稿
■ 釋疑
共和黨為何要狀告總統(tǒng)？
分析稱，打官司為中期選舉前的“選票戰(zhàn)術(shù)”
分析認(rèn)為，共和黨推動(dòng)的這場(chǎng)訴訟，更多的是出于政治目的，因?yàn)槊绹磳⒂瓉碇衅谶x舉。
“這次訴訟是一塊政治的試金石，”《華爾街日?qǐng)?bào)》評(píng)論稱，一直對(duì)奧巴馬的醫(yī)改和移民政策持批評(píng)態(tài)度的共和黨，可以利用這次訴訟，向自己的陣營展示其牽制總統(tǒng)的決心。中國社科院學(xué)者刁大明介紹道，總統(tǒng)被訴本身并不罕見，奧巴馬上任以來就有過很多針對(duì)他的訴訟，但是國會(huì)多數(shù)黨訴總統(tǒng)，是很罕見的。
刁大明認(rèn)為，無論結(jié)果如何，訴訟更多將影響中期選舉，“從8月到10月中期選舉，甚至更長時(shí)間內(nèi)，這件事一直會(huì)是焦點(diǎn)。把奧巴馬綁到了這起訴訟里，其不得不做出回應(yīng)，共和黨事實(shí)上主動(dòng)塑造了選舉議程。”
《華盛頓郵報(bào)》也評(píng)論稱，從短期來看，這是共和黨的一種政治戰(zhàn)術(shù)，因?yàn)橄掳肽觊_始，美國國會(huì)選舉就將敲響戰(zhàn)鼓。
又訊 分析人士認(rèn)為，博納選擇中期選舉前這個(gè)時(shí)間點(diǎn)獲授權(quán)起訴奧巴馬，意在為共和黨爭(zhēng)取更多選票。最新民調(diào)顯示，奧巴馬的民眾支持率在不斷下滑，已降至40%的低點(diǎn)。這樣的結(jié)果表明奧巴馬可能會(huì)在選舉中拖累民主黨，在一些較為保守的州尤為如此，而這些州將在很大程度上決定民主黨能否保住在參議院的多數(shù)黨地位。而如果博納對(duì)奧巴馬提起訴訟，對(duì)民主黨來說更是雪上加霜。 據(jù)新華社電
誰會(huì)受理這起超級(jí)官司？
地區(qū)法院受理可能性大，但程序漫長
《華爾街日?qǐng)?bào)》援引法律專家的話稱，法院不大可能會(huì)受理此案，以避免卷入立法機(jī)構(gòu)和行政機(jī)構(gòu)之間的政治紛爭(zhēng)。
刁大明認(rèn)為，按照美國的司法程序，受理此案的極有可能是哥倫比亞特區(qū)地區(qū)法院。因?yàn)槊绹?lián)邦最高法院有自己的審理期，即從每年的10月份到次年6月底7月初，現(xiàn)在審理期已過。“如果選擇訴到最高法院，那要等到10月份；現(xiàn)在眾議院急切地通過授權(quán)，就不太可能再等到10月份，那樣就失去了造勢(shì)的意義。因此最有可能是訴到地區(qū)法院?！?/p>
《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道稱，對(duì)于這一官司，可能有兩個(gè)結(jié)果，一個(gè)是沒有法院愿意受理，另一個(gè)由聯(lián)邦法院受理，但程序漫長。
狀告總統(tǒng) 官司怎么打？
共和黨可能外聘律師，花數(shù)百萬美元
眾議院規(guī)則委員會(huì)主席塞申斯預(yù)計(jì)，如果聯(lián)邦法院準(zhǔn)予立案，博納起訴奧巴馬的訴訟費(fèi)用需要230萬美元。他說，這筆錢將主要來自眾議院總法律顧問辦公室，不需要任何額外撥款。但民主黨議員認(rèn)為，一旦官司開打，眾議院很可能聘請(qǐng)?jiān)和夥深檰柦槿朐V訟。美聯(lián)社報(bào)道，如果希望訴訟獲得法院受理，共和黨需要證明憲法賦予眾議院的職權(quán)被奧巴馬的行政行為所影響。據(jù)新華社電
又訊 而在奧巴馬方面，刁大明說，“奧巴馬肯定會(huì)從憲法上辯解，稱自己并沒有違憲。”奧巴馬運(yùn)用行政令的做法，事實(shí)上有很多辯解的空間。
“美國憲法不是禁止性的，沒有規(guī)定不能如何。那對(duì)于沒有規(guī)定不能做的，可不可以做呢？行政部門掌握的信息，要比國會(huì)豐富，運(yùn)用行政令這種方式，本身就有很多自由裁量空間?！钡蟠竺髡f。
至于訴訟結(jié)果，刁大明認(rèn)為，恐怕不會(huì)很快有結(jié)果，“將會(huì)是一個(gè)漫長的過程?！?/p>
《華盛頓郵報(bào)》也報(bào)道稱，如果由聯(lián)邦法院受理這起案子，從立案到裁決可能需要數(shù)年的時(shí)間。屆時(shí)只能對(duì)下一屆總統(tǒng)選舉產(chǎn)生影響。
刁大明認(rèn)為，無論是在地區(qū)法院還是聯(lián)邦最高法院，最后的判決絕對(duì)不會(huì)是在技術(shù)意義上的判決，而是政治性的判決。
而萬一奧巴馬輸了，被判決違憲的行政令就得作廢，“以后他再使用行政令就會(huì)更加審慎；或許也會(huì)影響到民意?！?（記者 高美）