旨在追究訓練不落實者責任的軍事訓練問責制一經(jīng)推出，猶如風暴席卷軍營。陸軍第40集團軍某摩步旅通過對軍事訓練中“有錯”、“無為”和“亂為”行為進行問責，懲戒訓練失職、約束干擾訓練者，追究擠占訓練時間、占用分隊兵員、偏訓漏訓者的責任，消除影響訓練落實的各種不利因素，調(diào)動官兵訓練的積極因素，成為推動軍事訓練發(fā)展的新引擎。
讓訓練失職無處遁形
“等等，過完秤再出發(fā)?！?/p>
記者在摩步旅組織的全副武裝拉練考核現(xiàn)場看到，出發(fā)前，旅里的軍事訓練監(jiān)察組兩名干部搬著一臺電子秤走了過來。而后隨意抽點11名戰(zhàn)士，用秤逐個稱量攜帶物資的重量。稱完后，叫來了這個連隊的連長：“按照單兵作戰(zhàn)最低攜行標準，每人要帶的東西分別是武器、雨衣、水壺、挎包、四個彈匣和一個防毒面具，總重量是14.8斤，可你這3個戰(zhàn)士攜帶的東西為什么不夠秤？”
原來，為圖輕快，個別戰(zhàn)士的背囊里少裝了一些東西。
這名連長被問得滿臉通紅，半天也沒說出一句話來。軍事訓練監(jiān)察組對這個連隊進行了通報批評，3名戰(zhàn)士在軍人大會上作了檢查。
下通報、上錄像、挨批評，已成為這個旅訓練管理的新“課目”。平時，旅軍事訓練監(jiān)察組人員乘坐一輛監(jiān)察車，攜帶先進的攝（照）像器材，不打招呼、不定路線，馬不停蹄地奔波在各個訓練場，全時全員全程監(jiān)控部隊訓練情形，及時發(fā)現(xiàn)并懲戒訓練失職行為，“逼”著官兵嚴格按綱施訓。
“軍事訓練問責制推行后，從首長機關(guān)到基層連隊從來沒出現(xiàn)過一刻怠慢或停歇！”說起軍事訓練問責制給訓練場帶來的各種變化，旅長邢原銘感慨不已，步入相對和平時期，生死考驗的外部壓力銳減，訓練成效也很少有機會直接用戰(zhàn)場勝負來衡量?？墒牵械挠柧殨r間列了表，訓練規(guī)劃上了墻，但遇到各類活動常常被擠占，訓練人員、時間、內(nèi)容和效果落實難，致使個別營連軍事訓練口號喊得響，落地卻無聲。
“任何工作只有與責任掛鉤，才能引起足夠的重視?！闭腔谶@樣的想法，新一屆旅黨委班子一調(diào)整，他們就以《軍事訓練問責實施辦法》為依據(jù)，圍繞訓練組織領(lǐng)導(dǎo)、計劃、教學、施訓、考評、登記統(tǒng)計報告、保障和獎懲等8個主要環(huán)節(jié)，對有責不負的“不作為”、質(zhì)量不高的“無作為”、履職不當?shù)摹皝y作為”3大類81個方面的情形進行細化，讓訓練失職者無處遁形。
為常態(tài)化落實好軍事訓練問責制，這個旅成立的軍事訓練監(jiān)察組，按照“問責啟動、事實調(diào)查、責任認定、復(fù)核復(fù)議和問責通報”規(guī)范程序，負責監(jiān)察與督促所在單位執(zhí)行上級訓練法規(guī)、指令情況，并視情對違紀違規(guī)人員進行處罰。
利劍高懸，不得不練。如今的軍營處處呈現(xiàn)愛軍精武、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。個別官兵體能不合格，開始起早貪黑地練；一體化手工標圖作業(yè)不合格者，開始四處拜師學藝，點燈熬油地練；過去習慣借忙業(yè)務(wù)、公出等理由躲避考核的，現(xiàn)在紛紛主動申請補考……
被問責為何聯(lián)名上告
記者在這個旅采訪聽說了一樁令全旅官兵始料不及的“事件”：一位新畢業(yè)排長與同期畢業(yè)的3名國防生干部“聯(lián)名上書”旅黨委，拒絕接受問責處罰結(jié)果。
此書一出，全旅嘩然。一問原由，是這4名干部到部隊報到不足半年，考核前對通信電臺連摸都沒摸過，然而，電臺操作考核不過關(guān)竟然被問責了。
類似問責中暴露出的問題和矛盾接踵而來……
“推行軍事訓練問責制必須由‘隨意’向‘規(guī)范’轉(zhuǎn)變，否則就不會問出訓練活力來。”該旅領(lǐng)導(dǎo)召開碰頭會，針對“隨意”問責，只“問”兵不“問”官，只“問”下不“問”上等問題進行深入剖析。
“一項法規(guī)制度是否有生命力，不僅要看它是否簡便易行，更要看它是否科學合理?！甭瞄L邢原銘告訴記者，“應(yīng)堅持有所問、有所不問的原則，圍繞軍事訓練8個主要環(huán)節(jié)，擇其關(guān)節(jié)問責，既防止問責事無巨細、偏移重點，又避免過分注重程序和形式化?！?/p>
問題找到后，該旅立即對各職各類人員訓練職責進行系統(tǒng)梳理和規(guī)范，并在征求官兵意見過程中剔除了相對模糊、似是而非的60多種問責情形。規(guī)定了問責啟動的5個條件，即：必須是階段或年度考核中成績不合格者；必須是在大型任務(wù)活動中沒有完成任務(wù)者；必須是被上級首長機關(guān)通報批評者；必須是下級反映情節(jié)惡劣者；必須是屢教不改者。與此同時，這個旅黨委還在網(wǎng)上開通了“問責信箱”，開通了問責舉報電話，直接接受基層官兵的投訴和監(jiān)督。
在問責制面前，領(lǐng)導(dǎo)干部和普通士兵一樣對待。
去年11月，旅里組織軍官素質(zhì)認證考核，旅機關(guān)有3名科長怕3000米跑不及格，便提前安排4名體能素質(zhì)好的戰(zhàn)士潛伏在半路，而后偷偷拉著他們跑一段路。孰料，考核結(jié)束，這幾名科長卻因作弊被通報批評了。當時，有名科長不服，竟然找到了軍事訓練監(jiān)察組“理論”。旅副參謀長張所玉告訴他說：“你去看看監(jiān)察錄像就知道什么原因了?！边@名干部才恍然大悟，旅里在組織考核前，沿途偷偷安裝了電子眼。
推行軍事訓練問責制以來，旅里先后有319人被問責，其中2名營長、一名副營長因工作失職被免職并處理轉(zhuǎn)業(yè)；4名機關(guān)干部和7名分隊干部被暫緩晉職；5名士官被取消士官資格按義務(wù)兵處理退伍；39名官兵由于軍事理論成績低于80分，被取消年終獎勵工資；1名軍事指揮員因弄虛作假受到記過處分。
從被問責到受重獎
“怎么一上訓練場就像‘霜打的茄子’？”去年12月，該旅一名班長沒按標準攜帶裝具被通報了，營里不僅對其實施問責處罰，而且取消了評選優(yōu)秀士兵資格，給他造成了較重的思想負擔，從此，這名班長干啥都打不起精神。
“問責制絕不能一問了之。”這個旅在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，諸如此類的問題還有很多，引起旅領(lǐng)導(dǎo)深思。問責制之所以在個別時候“問”沒了官兵訓練的積極性，其癥結(jié)就是在推行軍事訓練問責過程中，把“問”當作了目的，一問了之，忽略了“問”之后的下篇文章。問責的目的應(yīng)讓那些在訓練中有違規(guī)行為的個人和單位在第一時間認識到問題，并且能夠立即改正，做到“問責”與“補短”并舉，才能不斷推動軍事訓練創(chuàng)新發(fā)展。
問題找到后，這個旅對問責官兵實施幫帶。去年11月，旅里有個連隊在上級抽考中總評成績不及格，不僅連長、指導(dǎo)員受到問責處罰，而且取消了連隊參與基層建設(shè)先進連的評選資格。隨后，旅領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)機關(guān)干部到連隊“解剖麻雀”，查出影響訓練工作的17個問題，逐個研究解決對策。前不久，這個旅無線連再次接受上級抽考，總評成績達到良好以上。
從被問責到受到重獎，該旅先后有9名干部因在軍事訓練中表現(xiàn)突出提前晉職，130多名官兵立功受獎，涌現(xiàn)出一批“能打仗、打勝仗”型人才。