昨日，據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站消息，云南省委原常委張?zhí)镄?、江西省委原常委趙智勇、青海省委原常委毛小兵等3名副省級(jí)官員同日被通報(bào)案情，雖然均被開除黨籍，但公職處分“待遇”各有不同。趙智勇和張?zhí)镄蓝冀?jīng)歷了罕見的“斷崖式”降級(jí)，趙智勇從副省級(jí)連降七級(jí)到科級(jí)，張?zhí)镄绖t是連降四級(jí)擔(dān)任副處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
趙智勇連降七級(jí) 由副省級(jí)變科員
昨日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通報(bào)了對(duì)于張?zhí)镄馈②w智勇、毛小兵等3名副省級(jí)官員的案情，三人雖然均被開除黨籍，但公職處分“待遇”各有不同：張?zhí)镄辣唤禐楦碧幖?jí)非領(lǐng)導(dǎo)干部，趙智勇則被罕見地降為科員，毛小兵則被雙開。
通報(bào)中，江西省委原常委、秘書長(zhǎng)趙智勇和云南省委原常委張?zhí)镄辣弧皵嘌率健苯导?jí)處分尤為引人注目。經(jīng)中央紀(jì)委審議并報(bào)中共中央批準(zhǔn)，決定給予趙智勇開除黨籍處分，取消其副省級(jí)待遇，降為科員；收繳其違紀(jì)所得。而張?zhí)镄馈袄寐殑?wù)上的便利謀取私利，其行為構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)”，取消其副省級(jí)待遇，降為副處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
按照公務(wù)員法有關(guān)規(guī)定，公務(wù)員職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)分為十級(jí)：國(guó)家級(jí)正職、國(guó)家級(jí)副職、省部級(jí)正職、省部級(jí)副職、廳局級(jí)正職、廳局級(jí)副職、縣處級(jí)正職、縣處級(jí)副職、鄉(xiāng)科級(jí)正職、鄉(xiāng)科級(jí)副職。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次在廳局級(jí)以下設(shè)置。綜合管理類的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)分為：巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。按照上述規(guī)定，趙智勇和張?zhí)镄婪謩e連降7級(jí)和4級(jí)。
北青報(bào)記者在梳理中發(fā)現(xiàn)，十八大至今已有35名省部級(jí)以上高官被調(diào)查，其中，李春城、劉鐵男、倪發(fā)科、郭永祥、王素毅、蔣潔敏、李達(dá)球、季建業(yè)、廖少華、陳柏槐、郭永明、陳安眾、童名謙、李東生、楊剛、冀文林、陽寶華、毛小兵等18人均被“雙開”。
和張?zhí)镄?、趙智勇的通報(bào)結(jié)果不同的是，被“雙開”的18名省部級(jí)官員除了“利用職務(wù)上的便利謀取私利”，還涉嫌“索取、收受巨額賄賂”等。而對(duì)張?zhí)镄?、趙智勇的通報(bào)中并未提及巨額賄賂問題。
趙智勇和張?zhí)镄蓝际堑胤缴系摹爸泄芨刹俊保芍泄仓醒牍芾?。與大多數(shù)高官被查稍有不同，兩人“落馬”的消息最先由中組部發(fā)布，中紀(jì)委的處理通報(bào)其后發(fā)布。
聚焦
官員降級(jí)之后 待遇有何不同？
工資收入將大幅減少
降級(jí)后，趙智勇降為最底層的科員，張?zhí)镄澜禐楦碧幖?jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，即副調(diào)研員，兩人還可以領(lǐng)取科員、副調(diào)研員級(jí)別的工資。
依據(jù)公務(wù)員法規(guī)定，公務(wù)員在受處分期間不得晉升職務(wù)和級(jí)別，其中受記過、記大過、降級(jí)、撤職處分的，不得晉升工資檔次。
江西省直機(jī)關(guān)的副主任科員白春橋（化名）告訴北青報(bào)記者，他自己的收入在扣除住房公積金等之后，實(shí)際到手的是2600元。他的收入由三部分構(gòu)成，崗位工資加上職級(jí)工資的收入大概是800元，然后就是津貼補(bǔ)貼，“不過各個(gè)地方和各個(gè)單位執(zhí)行的津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)都不一樣，就省直機(jī)關(guān)而言，一個(gè)科員的工資收入約為2400元左右。”
據(jù)他估計(jì)，江西副省級(jí)干部到手工資大約在每月七八千元，與工資水平相比，副省級(jí)干部其他方面的待遇保障更為充分。
其他待遇保障受影響
隨著兩人被取消“副省級(jí)待遇”，兩人之前享受的副部級(jí)干部相對(duì)應(yīng)的用車、醫(yī)療、住房等待遇也將面臨被取消的局面。
2000年2月，國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局出臺(tái)《在京中央和國(guó)家機(jī)關(guān)部級(jí)干部住房制度改革實(shí)施意見》，其中指出，副部級(jí)干部承租或購買公有住房的建筑面積標(biāo)準(zhǔn)在190平方米以內(nèi)。白春橋告訴北青報(bào)記者，“省部級(jí)干部有專門的住宅小區(qū)，不知道降了級(jí)之后，趙智勇會(huì)不會(huì)從原來的房子里搬出來?！?/p>
對(duì)于即將年滿六十歲的趙智勇和張?zhí)镄蓝?，退休后的醫(yī)療待遇將對(duì)他們產(chǎn)生重要影響。依照2012年，中央保健委員會(huì)辦公室下發(fā)的《關(guān)于適當(dāng)提高副部級(jí)人員醫(yī)療保障水平的通知》規(guī)定，副部級(jí)醫(yī)療待遇人員的藥品費(fèi)用全額報(bào)銷，住院床位費(fèi)用按每人每天400元報(bào)銷。離開副部級(jí)崗位的兩人，將無法享用原本優(yōu)厚的醫(yī)療待遇條件。
此外，兩人在用車上所享用的待遇也將發(fā)生變化。
2004年我國(guó)印發(fā)《中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車編制和配備標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》的通知。第四條對(duì)公務(wù)用車的配備標(biāo)準(zhǔn)做出界定，按規(guī)定，副部級(jí)干部使用排氣量3.0升（含3.0升）以下、價(jià)格35萬元以內(nèi)的轎車。而2011年的《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》規(guī)定，一般公務(wù)用車配備排氣量1.8 升（含）以下、價(jià)格18萬元以內(nèi)的轎車，其中機(jī)要通信用車配備排氣量1.6 升（含）以下、價(jià)格 12 萬元以內(nèi)的轎車。
張?zhí)镄廊温毎才?當(dāng)?shù)亟M織部門稱暫不清楚
按照公開履歷顯示，趙智勇今年4月已滿59歲，張?zhí)镄澜衲?月滿59歲，按照公務(wù)員法，明年兩人都將達(dá)到退休年齡，地方組織部門將如何處理兩人的任職安排頗受關(guān)注。有關(guān)人士分析，組織部門有可能會(huì)有意淡化任職安排，并逐步過渡到退休。
昨天下午，北青報(bào)記者致電云南省委組織部，負(fù)責(zé)副省部級(jí)官員管理的干部三處工作人員表示，張?zhí)镄赖募o(jì)律處分決定由紀(jì)委發(fā)布，他們沒有收到相關(guān)文件，暫時(shí)不清楚具體的人事變動(dòng)交由誰負(fù)責(zé)。
對(duì)于趙智勇今后是否繼續(xù)上班以及去哪兒上班的問題，江西省委辦公廳的一位人士對(duì)北青報(bào)記者表示，目前未看到趙智勇回江西省委上班，對(duì)于今后是否回省委上班的問題，他表示不敢肯定。“個(gè)人覺得，他不會(huì)再回到省委辦公了，畢竟再過幾個(gè)月就可以退休了，要是以一個(gè)違紀(jì)高官的形象再回到原單位，而且是以一個(gè)最低級(jí)別的科級(jí)干部的待遇回來，那會(huì)很尷尬，而且原來的下屬怎么處理和他的關(guān)系？”該人士表示。
依據(jù)公務(wù)員法有關(guān)規(guī)定，受“降級(jí)”處分的時(shí)間為二十四個(gè)月。在兩年之內(nèi)，張?zhí)镄?、趙智勇不能晉升。此外，“解除降級(jí)、撤職處分的，不視為恢復(fù)原級(jí)別、原職務(wù)”。即便兩年后兩人解除了降級(jí)處分，也不等同于恢復(fù)原級(jí)別、原職務(wù)。
釋疑一
為何近年來官員
較少出現(xiàn)“降級(jí)”處分？
公務(wù)員法第55條、56條規(guī)定，公務(wù)員因違法違紀(jì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任的，依照本法給予處分，處分類別分為：警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除等6種。而此前常常出現(xiàn)在官員通報(bào)結(jié)果中的“免職”，屬于干部任用的組織措施范疇，并不在處分類別之中。
近年來，遭遇“降級(jí)”處分的副省部級(jí)（及以上）官員數(shù)量并不多。
去年12月17日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站對(duì)10起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型問題發(fā)出通報(bào)，其中，黑龍江省副省級(jí)干部付曉光因私公款消費(fèi)，大量飲酒并造成陪酒人員“一死一傷”嚴(yán)重后果，經(jīng)中央紀(jì)委常委會(huì)研究并報(bào)中央批準(zhǔn)，給予付曉光留黨察看一年處分，按程序免去其黑龍江省政府亞布力度假區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長(zhǎng)職務(wù)，由副省級(jí)降為正局級(jí)。
“降級(jí)在這兩年比較少見，今后可能會(huì)有多用的趨勢(shì)?！敝醒朦h校教授林喆指出，“近兩年的干部貪腐往往涉及受賄問題，已經(jīng)觸犯法律。今天通報(bào)的降級(jí)處分案例屬于違紀(jì)的范疇之內(nèi)，夠不上判刑，所以對(duì)二人的處理也只是黨內(nèi)處分，沒有移送司法機(jī)關(guān)。”
釋疑二
降幾級(jí)有何種
參考依據(jù)？
同是利用職務(wù)上的便利謀取私利，為何兩人在處分情況上存在差異？
“降級(jí)要視具體情況而定，各個(gè)級(jí)別官員的任用是有條件的?！绷謫粗赋?，“具體降到哪個(gè)級(jí)別，要看被處分官員的德行是否和職位相匹配?！?/p>
中組部有關(guān)人士向北青報(bào)記者表示，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《公務(wù)員法》等雖明確了“降級(jí)”這一處分方式，但在具體操作層面仍缺乏相應(yīng)的法規(guī)。
此外林喆指出，“降級(jí)”處分“也給官員留有一定余地”。依照有關(guān)規(guī)定，張?zhí)镄?、趙智勇在受處分期間若有悔改表現(xiàn)，并且沒有再發(fā)生違紀(jì)行為的，處分期滿后，由處分決定機(jī)關(guān)解除處分并以書面形式通知本人。解除處分后，晉升工資檔次、級(jí)別和職務(wù)不再受原處分的影響?！。ㄓ浾?桂田田 孫昌鑾 鄒春霞）