2012年2月1日，鮑卡斯在國會會議上發(fā)言供圖/IC
2013年4月26日，鮑卡斯和他的第三任妻子哈內(nèi)斯在蒙大拿自己家門外宣布不再競選參議員
1978年，鮑卡斯在蒙大拿州邁爾斯城舉辦的野馬拍賣大會上騎一匹美國西部野馬
華盛頓當?shù)貢r間今天，72歲的美國資深參議員馬克斯·鮑卡斯將站上參議院外交委員會聽證席，接受多年同僚對其擔任駐華大使的聽證。憑借擔任六屆參議員在國會積累的深厚人脈，再加上民主黨目前在參院占多數(shù)，鮑卡斯的提名獲批幾無懸念。隨后經(jīng)過參議院全體表決通過后，鮑卡斯將成為中美建交以來年齡最大的駐華大使，同時也是目前美國駐外大使中年齡最大的。位于北京亮馬橋的美國駐華大使館，將迎來“鮑卡斯時代”。日前，鮑卡斯表示，已經(jīng)做好開始“一個全新的冒險和嶄新的篇章”的準備。
鮑卡斯是誰？
如果在網(wǎng)絡(luò)上搜索鮑卡斯的歷史視頻，流傳最廣的是2011年他以一名“醉漢”形象在議會講話的片段，引來數(shù)百萬網(wǎng)友觀看評論。視頻中的鮑卡斯語速緩慢，說話斷續(xù)、含混不清。有人為鮑卡斯解釋道，作為公眾人物，時至今日，鮑卡斯在面對人群講話時還有些口吃，但是這并不能掩蓋他的“冷靜頭腦”。除了“有些口吃的資深參議員”，鮑卡斯身上的標簽還包括“蒙大拿州出身的正宗‘牛仔、“熱愛大山大水的馬拉松健將”……
“最有權(quán)”參議員
鮑卡斯是當之無愧的重量級、資深民主黨參議員?，F(xiàn)年72歲的他于1978年當選參議員，不僅是迄今為止蒙大拿州任職時間最長的一位，也是參議院中任職時間第三長的議員，同時，他執(zhí)掌著最具影響力的參議院財委會。
1941年12月11日，他出生于美國西部的蒙大拿州海倫娜市一個富裕的農(nóng)場主家庭。從政，絕不是這個從風光無限的西部州市中走出來的“牛仔”的初衷。在家鄉(xiāng)完成中學學業(yè)后，鮑卡斯進入斯坦福大學就讀，先后取得文學學士學位和法學博士學位。
就是在斯坦福期間，他有過一次剛果之行，據(jù)鮑卡斯回憶，他在那次旅途中確定了什么是自己想做的事情，建立了服務(wù)公眾的志向。博士畢業(yè)后，鮑卡斯在華盛頓法律界闖蕩了三四年后，于30歲時回到了家鄉(xiāng)蒙大拿，開了一家律所，并出任州憲法會議的執(zhí)行官員，從而開啟了自己的從政之路。
鮑卡斯經(jīng)歷了黨內(nèi)前輩競選全程，這些經(jīng)歷為他日后坐在國會大廈的穹頂之下奠定了根基。蒙大拿州眾議員、美國聯(lián)邦眾議員、聯(lián)邦參議員，就這樣，鮑卡斯用了五年的時間坐上參議員的位置，并連任六屆至今。
鮑卡斯在美國國會常年處理財政、稅收和貿(mào)易等議題，從2007年起，鮑卡斯擔任參議院財政委員會主席。財委會是公認的最具權(quán)勢的委員會，它影響著國家的稅收、貿(mào)易及社會福利。此外，鮑卡斯為奧巴馬政府推出的醫(yī)療改革法案立下汗馬功勞。
去年4月，鮑卡斯宣布退出參議員競選，不再尋求連任。鮑卡斯稱這是一個極其艱難的決定，他自己給出的解釋是“未來一年半將在沒有選舉壓力下代表蒙大拿在華府全心工作。”
不過，一場“全新的冒險”隨之而來，他將暫別蒙大拿和華盛頓來到北京，接替即將于3月卸任的美國現(xiàn)任駐華大使駱家輝。鮑卡斯稱自己“深感榮幸”，他已做好開啟“一場全新的冒險和嶄新的篇章”的準備。
蒙大拿“牛仔”
如果有什么貫穿了鮑卡斯人生的主線，那么一定是“蒙大拿”。他時時刻刻都在“不厭其煩”地吐露對“牛仔之鄉(xiāng)”蒙大拿的熱愛和作為蒙大拿人代表的責任。
“陽光透過樹頂?shù)目p隙一線線地灑在寬闊的特律河上，河面上一閃一閃地躍動著細碎的金光，拋出的漁線在空中劃出一道漂亮的弧線，慢慢墜入河里?！边@是經(jīng)典電影《大河戀》中的景象，也是鮑卡斯少年時代生活的地方。
蒙大拿州全境高地，山高谷深，西部森林密布，東部大地平闊，樹木稀疏。這里也被稱為“長空之鄉(xiāng)”。除了《大河戀》以外，《大地雄心》、《狂野之河》等描繪大山大水的電影中的畫面都可以在蒙大拿找到。
在這樣的曠野上成長，鮑卡斯身上有著典型的蒙大拿人的烙印，他不僅有一副天生的牛仔面孔，個性中蒙大拿人的影子也無處不在。雖然，鮑卡斯的大部分時間在華盛頓，但他“最享受的時光是回到蒙大拿的時候”。
“我喜歡跑步、遠足、釣魚、打獵、野營漂流以及所有那些能夠在‘長空’之下進行的活動”，鮑卡斯說?？赡芤舱蛉绱耍U卡斯力主公共土地對公眾開放，讓人們能夠盡情享受那些充滿“野趣”的戶外活動。
蒙大拿人談起他用腳丈量故土的行為總是津津樂道。1995年到1996年間，他徒步走完了蒙大拿州的820英里的路程。作為一個狂熱的跑步愛好者，2003年，他用12小時完成了50英里的馬拉松比賽。
在社交網(wǎng)絡(luò)的主頁上，鮑卡斯時常分享舊照，其中不乏自己“西部牛仔”形象的照片。頭戴墨西哥式寬沿高頂氈帽，穿著牛仔褲皮上衣，足蹬一雙飾有刺馬釘?shù)母咄财ぱ?，形象灑脫?/p>
妥協(xié)的“主教”
鮑卡斯被視為溫和的民主黨人，無論在內(nèi)政還是外交上都很少走極端路線，他善于溝通交流，是一個能夠同時被民主、共和兩黨接受的人物。 鮑卡斯總是在支持一項政策時，強調(diào)政策需要在一定的“度”以內(nèi)，不能失掉分寸。也正因如此，他的政見體現(xiàn)出一定矛盾性。
鮑卡斯從2000年開始擔任參議院財政委員會主席，在這個大權(quán)在握、被戲稱為“主教”的位置上，鮑卡斯堅信的是“財政等國家重大議題需要兩黨一致至少妥協(xié)”的理念。在財政議題上，鮑卡斯看重政府角色，但他更堅持個人自由為前提。于是，他既是奧巴馬全民醫(yī)改立法的主要推手，也是如今批評醫(yī)改實施不力的黨內(nèi)強音。
盡管處事風格溫和，但鮑卡斯在一些標志性問題上持保守派立場。中國社科院美國問題專家刁大明撰文寫道，在社會議題上，鮑卡斯基本上與新英格蘭地區(qū)和西海岸的民主黨格格不入，控槍、同性婚姻、墮胎等議題在他這里統(tǒng)統(tǒng)不會放行。
貿(mào)易方面，鮑卡斯的立場基本一以貫之，他倡導(dǎo)貿(mào)易自由化。鮑卡斯推動了蒙大拿州經(jīng)濟的發(fā)展，創(chuàng)造了成千上萬的高收入工作職位。通過四處“游說”，鮑卡斯幫助蒙大拿州降低了貿(mào)易門檻，開辟新的市場，他把蒙大拿的農(nóng)產(chǎn)品銷往亞洲、古巴、澳大利亞等地區(qū)。
迎娶女下屬
鮑卡斯的個人生活頗受關(guān)注，那就是他曾經(jīng)兩次離婚，70歲高齡第三次結(jié)婚，迎娶自己昔日的辦公室主任。鮑卡斯與第一任妻子育有一子佐羅。
在一段短命婚姻過后，鮑卡斯的第二段婚姻維持了20多年，2008年，67歲的他在參議院再度遇到了心上人，53歲的辦公室主任梅洛迪·哈內(nèi)斯。
第二年，哈內(nèi)斯離開鮑卡斯辦公室，前往美國司法部工作。同年3月，鮑卡斯在提名蒙大拿州聯(lián)邦檢察官時，將哈內(nèi)斯與另外兩人的名字遞交給了白宮。但兩人的戀人關(guān)系引發(fā)爭議，媒體以“參議院財政委員會主席提名自己的情婦”為題報道此事件。
鮑卡斯當時辯解稱：“梅洛迪（·哈內(nèi)斯）有能力成為一名優(yōu)秀的檢察官，我不認為我和她的關(guān)系會影響到她的申請資格?！惫?nèi)斯很快退出提名，不過她說是因為自己不想回蒙大拿，而是希望繼續(xù)留在華盛頓，和鮑卡斯在一起。
這件事很快偃旗息鼓，哈內(nèi)斯也沒有如外界傳言那樣，失去司法部的工作。《紐約每日新聞》報道稱，哈內(nèi)斯能進入司法部全靠自己，沒有動用鮑卡斯的關(guān)系，“鮑卡斯連推薦信都沒寫”。
為什么是鮑卡斯？
對于白宮而言，緣何會確定鮑卡斯使華？分析認為，除了奧巴馬希望早為民主黨做打算外，鮑卡斯的8次訪華經(jīng)歷讓他成為中國的“有緣人”，以及奧巴馬促進與中國經(jīng)貿(mào)往來的“殺手锏”?！度A盛頓郵報》一篇報道指出，鮑卡斯和中國駐美大使崔天凱“關(guān)系不錯”。
奧巴馬的“高招兒”
在奧巴馬提名鮑卡斯后不久，《華盛頓郵報》刊文分析了奧巴馬提名鮑卡斯的主要原因。文章分析認為，從奧巴馬和白宮角度看，這是一個“聰明”的動作。
首先，這可能有助于提高民主黨2014年繼續(xù)保留鮑卡斯議席的概率。目前，鮑卡斯仍然處于參議院的第六任議員任期內(nèi)，但他此前表示明年將不再尋求連任議員。提前讓鮑卡斯離開這一位置，有利于民主黨早作部署，推舉新的人選。畢竟，想在共和黨占優(yōu)勢的蒙大拿州保住在參議院中的席位，對于民主黨并不是件容易事。
此外，提名鮑卡斯還將削弱對奧巴馬版醫(yī)保法的批評之聲。著名的“一列巨大火車失事”就是鮑卡斯在談及醫(yī)保法時提出的比喻。鮑卡斯曾多次對奧巴馬版醫(yī)保法的實施發(fā)表不利的言辭，稱如果政府沒有足夠的資金滿足消費者的需求，將上演“一列巨大火車失事”。醫(yī)保法網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上線后，鮑卡斯又質(zhì)疑白宮如何修復(fù)漏洞百出的網(wǎng)絡(luò)注冊系統(tǒng)。
中國的“有緣人”
按照奧巴馬聲明中的描述，鮑卡斯“在過去20多年里始終致力于加深中美關(guān)系”，因此“極為適合在兩國關(guān)系中扮演新角色”。
美國媒體指出，鮑卡斯不會說中文又沒有一張華人面孔，這不太符合美國選擇駐華大使的標準。然而，鮑卡斯的確有著多次與中國打交道的經(jīng)驗，尤其是在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，并與多位中國領(lǐng)導(dǎo)人熟悉。
鮑卡斯曾經(jīng)八次訪問中國。1997年，鮑卡斯陪同時任總統(tǒng)比爾·克林頓訪華；2010年，他以參議院財政委員會主席身份訪華并與時任國家副主席習近平會見。可以說，鮑卡斯是中國的“有緣人”。
在上世紀90年代，他為中國加入WTO以及中美建立永久性正常貿(mào)易關(guān)系做出了巨大努力，至今仍舊可以在國會記錄中查到他的專門提案。在首都華盛頓與蒙大拿州，中國貿(mào)易代表團的接待也是由他率領(lǐng)。
《華盛頓郵報》一篇報道指出，事實上，鮑卡斯和中國駐美大使崔天凱“關(guān)系不錯”。去年9月，鮑卡斯曾邀請崔天凱前往家鄉(xiāng)蒙大拿參觀訪問，一邊共飲啤酒，一邊推銷蒙大拿的農(nóng)產(chǎn)品。在鮑卡斯陪同下，崔天凱曾參訪蒙大拿的運動品公司、制藥廠、小麥公司等，還獲贈一個帶有內(nèi)置板凳的高爾夫包。崔天凱日前表示，“那是非常愉快的5天”。
《華盛頓郵報》援引鮑卡斯助手的話說，鮑卡斯很看重中國，顧問中總有能說中文的人，甚至有助手提醒他在中國和對華貿(mào)易上花的時間太多，在稅收、醫(yī)改及債務(wù)上限等問題上的時間太少。
鮑卡斯對中美關(guān)系意味著什么？
奧巴馬提名鮑卡斯為新任駐華大使之后，給他貼上“鷹派”還是“鴿派”的標簽成了媒體的糾結(jié)之處。他曾經(jīng)力主中國“入世”，也曾發(fā)表措辭強硬的聲明壓迫人民幣升值，以及在中國人權(quán)和環(huán)保問題上多次表態(tài)。正如新華社在一篇評論中所說的，無需從“鷹派”或者“鴿派”的角度觀察美國新任駐華大使。無論是誰出任駐華大使，是否具有建設(shè)中美關(guān)系的使命感，才最重要。
“鷹”“鴿”的糾結(jié)
盡管鮑卡斯是上個世紀90年代首批主張給予中國最惠國待遇、支持中國“入世”的國會議員，但中國國際問題研究所副所長阮宗澤告訴北京青年報記者，在其主管的金融經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的某些問題上，比如，人民幣匯率、知識產(chǎn)權(quán)、勞工等問題上，他態(tài)度強硬，與美國聯(lián)邦政府持有同樣的觀點。
2010年10月，鮑卡斯以財政委員會主席身份訪華，得到了時任國家副主席習近平的接見。刁大明在文章中寫道，鮑卡斯要求解除美國牛肉進口限制，并隨后聲明稱：“中國目前這種毫無依據(jù)的不科學的對美國牛肉進口的限制壁壘，阻礙了美國出口、損害了蒙大拿農(nóng)場主利益，不能被接受。”不過，也就是這次中國之行，鮑卡斯還順利邀請到了一個中國企業(yè)到蒙大拿投資風電產(chǎn)業(yè)。
在會晤之后，鮑卡斯而后發(fā)表聲明稱，迫切需要讓人民幣更快升值，并敦促制定一個有意義的貨幣升值時間表，并再度批評了中方知識產(chǎn)權(quán)保護等其他幾項經(jīng)濟政策。
此外，在人權(quán)與環(huán)保問題上他也多次表態(tài)。2002年、2012年以及2013年他曾多次致信時任總統(tǒng)，分別要求就人權(quán)、人民幣匯率和知識產(chǎn)權(quán)問題向中國施壓。對于中國態(tài)度的一體兩面，或許正好表明了鮑卡斯難用鷹、鴿劃分。
面臨新機遇
如今，中國的國際地位舉足輕重，對于鮑卡斯個人來說，出任駐華大使無疑是鮑卡斯政治生涯的“加分項”。在阮宗澤看來，參議員與駐華大使兩個職務(wù)性質(zhì)完全不同，職務(wù)高低無法對比，但可以肯定的是，中國是一個全新的“舞臺”，也是鮑卡斯可以有所作為的“天地”。阮宗澤相信，人脈關(guān)系很廣的他做起大使會得心應(yīng)手。
鮑卡斯此番使華將面臨一個非常重要的機遇，那就是中美雙邊投資協(xié)定談判正在進行，未來要進行更多的談判和合作，而熟悉這一領(lǐng)域的他可以起到推動的作用。
此外，鮑卡斯在國會中的分量也是他可以有所作為的地方。阮宗澤解釋道，一直以來，美國國會在中美關(guān)系中被認為扮演著“剎車”的角色，以及發(fā)噪音的地方。鮑卡斯使華有助于美國國會議員了解中國，從而推動國會和中國的了解與互動，調(diào)動美國國會在處理中國問題時發(fā)揮積極作用。
“這是鮑卡斯職業(yè)生涯的一次轉(zhuǎn)身，對他個人來講是一次新的機會?！比钭跐杀硎荆忻狸P(guān)系處于特殊的時期，在促進中美經(jīng)貿(mào)合作，提升中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系質(zhì)量等領(lǐng)域，鮑卡斯有更多可以發(fā)揮。
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