制圖/首席編輯 陳森
國(guó)家在今年7月份發(fā)布了與出租汽車行業(yè)發(fā)展、網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)相關(guān)的意見(jiàn)和辦法，而具體到地方后如何實(shí)施，一直受到關(guān)注。近日，河南省政府辦公廳發(fā)出了《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的通知》。
對(duì)于傳統(tǒng)出租車的運(yùn)價(jià)、出租車企業(yè)的轉(zhuǎn)型，以及網(wǎng)約車的許可、準(zhǔn)入、營(yíng)運(yùn)和報(bào)廢等規(guī)則的制定等，通知中均明確涉及。
最新進(jìn)展
河南各地市實(shí)施細(xì)則已經(jīng)報(bào)到省里了
在《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》發(fā)布一個(gè)多月后，河南省人民政府辦公廳發(fā)出了《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的通知》（以下簡(jiǎn)稱通知）。
通知里對(duì)河南各城市政府作出了要求，要求“準(zhǔn)確把握出租汽車行業(yè)定位”，出租汽車服務(wù)主要包括巡游、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約等方式，要優(yōu)先發(fā)展公共交通，適度發(fā)展出租汽車，優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)。
那么，各地的改革實(shí)施方案和網(wǎng)約車管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則，啥時(shí)候能跟人們見(jiàn)面？通知中透露，各城市政府于9月10日前報(bào)省深化出租汽車行業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，9月10日后再出臺(tái)。
對(duì)于傳統(tǒng)的出租車企業(yè)的轉(zhuǎn)型，我省持鼓勵(lì)態(tài)度，鼓勵(lì)巡游車通過(guò)電信、互聯(lián)網(wǎng)等電召服務(wù)的方式提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)，推廣符合金融標(biāo)準(zhǔn)的非現(xiàn)金支付方式，拓展服務(wù)功能，方便公眾乘車。
【關(guān)鍵詞：運(yùn)價(jià)】
要建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制
對(duì)于出租汽車行業(yè)的改革發(fā)展，傳統(tǒng)巡游出租車（以下簡(jiǎn)稱巡游車）的運(yùn)價(jià)無(wú)疑是和人們關(guān)系最密切的。
我省此次的通知中，明確了各地要根據(jù)本地實(shí)際情況，綜合考慮出租汽車運(yùn)營(yíng)成本、居民和駕駛員收入水平、交通狀況、服務(wù)質(zhì)量等因素，科學(xué)制定、及時(shí)調(diào)整出租汽車運(yùn)價(jià)水平和結(jié)構(gòu)，要建立出租汽車運(yùn)價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。發(fā)展改革（價(jià)格主管）部門會(huì)確定巡游車運(yùn)價(jià)形成機(jī)制，并依法納入政府定價(jià)目錄。
國(guó)家此前出臺(tái)的相關(guān)意見(jiàn)和辦法中，已經(jīng)明確新增出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)一律實(shí)行期限制和無(wú)償使用，現(xiàn)有的出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)未明確具體經(jīng)營(yíng)期限或已實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用的，也要逐步取消有償使用費(fèi)。
【關(guān)鍵詞：網(wǎng)約車】
和國(guó)家一致 有證才能跑
對(duì)于網(wǎng)約車的暫行管理，通知與國(guó)家此前公布的辦法相同。也是服務(wù)所在地出租汽車行政主管部門依法實(shí)施行政許可，發(fā)放相關(guān)證件，網(wǎng)約車方可提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)。價(jià)格方面，網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，城市政府認(rèn)為確有必要的可實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。
【關(guān)鍵詞：合乘】
價(jià)格、合乘次數(shù)等要明確
我省鼓勵(lì)并規(guī)范私人小客車合乘，以發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，緩解交通擁堵和減少空氣污染。但各城市政府要明確信息發(fā)布、價(jià)格、合乘次數(shù)等事項(xiàng)，規(guī)范小客車合乘經(jīng)營(yíng)行為。交通運(yùn)輸部門將會(huì)同公安等部門，制定私人小客車合乘實(shí)施細(xì)則。
【重點(diǎn)明確】
網(wǎng)約車那些事兒都由誰(shuí)管
準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和營(yíng)運(yùn)要求
由交通運(yùn)輸部門牽頭制定
我省此次通知中，對(duì)深化出租汽車行業(yè)改革進(jìn)行了詳細(xì)的部門分工。
其中規(guī)定，由交通運(yùn)輸部門會(huì)同有關(guān)部門做好網(wǎng)約車平臺(tái)、車輛、駕駛員的許可工作，建設(shè)和完善政府監(jiān)管平臺(tái)，規(guī)范網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)服務(wù)。
交通運(yùn)輸部門還要會(huì)同公安、商務(wù)等部門，牽頭制定網(wǎng)約車準(zhǔn)入具體標(biāo)準(zhǔn)和營(yíng)運(yùn)要求。并配合商務(wù)、公安等部門，制定《網(wǎng)約車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)》的具體規(guī)定。其中商務(wù)部門負(fù)責(zé)牽頭制定《網(wǎng)約車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)》的具體規(guī)定，并監(jiān)督執(zhí)行。
車輛登記、司機(jī)審查
由公安部門來(lái)管
對(duì)網(wǎng)約車服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行定級(jí)備案，督促網(wǎng)約車平臺(tái)公司落實(shí)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度、用戶實(shí)名驗(yàn)證以及網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全防范技術(shù)措施，這些由公安部門負(fù)責(zé)。
公安部門還要依法實(shí)施網(wǎng)約車登記管理，并配合交通運(yùn)輸部門做好出租汽車駕駛?cè)私煌ㄕ厥路缸?、危險(xiǎn)駕駛犯罪、吸毒或飲酒后駕駛、暴力犯罪和最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)記滿12分等情形的審查認(rèn)定工作。
發(fā)票和納稅的事
稅務(wù)部門要督促
稅務(wù)部門將結(jié)合出租車行業(yè)特點(diǎn)，完善出租汽車行業(yè)稅收機(jī)制，督促網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者向乘客提供相應(yīng)的發(fā)票并依法納稅。將來(lái)對(duì)網(wǎng)約車納稅情況要實(shí)施監(jiān)督檢查，并對(duì)納稅違法行為依法處理。（記者 李江瑞）