在國家政策不明朗的情況下，不允許網(wǎng)約車平臺低價(jià)傾銷
6月29日，鄭州市政府公布了《鄭州市依法整治客運(yùn)市場秩序工作方案》（以下簡稱《方案》），整治內(nèi)容之一就是“嚴(yán)厲打擊未取得客運(yùn)出租車經(jīng)營許可擅自從事客運(yùn)出租汽車經(jīng)營的行為”。
這是不是政府出手整治網(wǎng)約車違規(guī)行為的信號？行政主管部門對網(wǎng)約車的態(tài)度是怎樣的？市民對此又有何看法？
□東方今報(bào)記者 劉長征/文 沈翔/圖
方案出臺
私家車非法運(yùn)營納入“嚴(yán)厲打擊”范圍
根據(jù)《方案》，此次整治的重點(diǎn)包括“空號”“套牌”車及非客運(yùn)出租汽車噴涂客運(yùn)出租汽車專用顏色，安裝出租汽車專用標(biāo)識、設(shè)施等假冒客運(yùn)出租汽車從事非法營運(yùn)行為；電動摩托車、機(jī)動三輪車、觀光電瓶車、老年代步車、搭棚改裝三輪車等車輛違法上路和違法載客行為，機(jī)場、火車站、高鐵站、長途汽車站等客 流聚散地的各類“黃牛”以欺騙、暴力等手段招攬旅客的行為等。
值得注意的是，《方案》里嚴(yán)厲打擊對象中，單獨(dú)列出了一項(xiàng)“嚴(yán)厲打擊未取得客運(yùn)出租車經(jīng)營許可擅自從事客運(yùn)出租汽車經(jīng)營的行為”。
從性質(zhì)上說，這類行為和“套牌”假冒出租車運(yùn)營都屬于非法運(yùn)營行為，現(xiàn)在將其單列為需要“嚴(yán)厲打擊”的一類行為，很容易讓人聯(lián)想起優(yōu)步、滴滴等正在鄭州市場火熱發(fā)展的網(wǎng)約車平臺公司。
此次“嚴(yán)厲打擊未取得客運(yùn)出租車經(jīng)營許可擅自從事客運(yùn)出租汽車經(jīng)營的行為”是針對網(wǎng)約車公司嗎？
“所有非法運(yùn)營的行為都包括，只要和現(xiàn)行法律法規(guī)相違背，沒有取得運(yùn)營資質(zhì)擅自從事運(yùn)營服務(wù)行為的都在打擊范圍?！?9日下午，鄭州市交通運(yùn)輸委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人這樣解釋。這也意味著，沒有運(yùn)營資質(zhì)的私家車接入網(wǎng)約車平臺運(yùn)營也在打擊范圍內(nèi)。
根據(jù)《方案》，參與整治行動的包括交通執(zhí)法、交警、治安、刑偵和各管委會等多個(gè)部門，其中，交通執(zhí)法部門的任務(wù)是依據(jù)《鄭州市客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，查處四輪機(jī)動車非法客運(yùn)行為的現(xiàn)場檢查、調(diào)查取證和行政處罰。
鄭州市交通委的這位負(fù)責(zé)人也表示，對非法運(yùn)營行為的執(zhí)法將由鄭州市交通執(zhí)法支隊(duì)負(fù)責(zé)，同時(shí)，涉及道路安全法的移交公安部門進(jìn)行處罰。
官方說法
不允許網(wǎng)約車平臺低價(jià)傾銷
隨著優(yōu)步高調(diào)進(jìn)入鄭州，客運(yùn)市場行政主管部門對網(wǎng)約車的管束在逐漸收緊。
2016年5月25日，鄭州市交通委發(fā)布通告稱，省會某媒體刊登了優(yōu)步采用市場補(bǔ)貼方式登陸鄭州的消息，引起社會各界關(guān)注?？紤]到此舉“將對我市出租車市場帶來強(qiáng)烈沖擊，可能引發(fā)各方面經(jīng)營者新的不穩(wěn)定事件”，鄭州市交通委于當(dāng)日對優(yōu)步鄭州公司在法律、法規(guī)界定，不正當(dāng)競爭和查處非法營運(yùn)等方面進(jìn)行了現(xiàn)場通告。
同日，鄭州市交通委還約談了鄭州市目前現(xiàn)有的四家網(wǎng)約車公司。
6月29日，鄭州市交通委的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，約談的內(nèi)容要點(diǎn)有：不允許私家車接入網(wǎng)約車平臺；網(wǎng)約車平臺營運(yùn)后臺數(shù)據(jù)資料要接受政府部門監(jiān)管；在國家政策不明朗的情況下，不允許網(wǎng)約車平臺以低價(jià)傾銷的方式擾亂客運(yùn)市場，出現(xiàn)涉嫌不公平競爭的行為。
這是鄭州市客運(yùn)市場行政主管部門首次對網(wǎng)約車平臺公司進(jìn)行約談，意味著政府開始出手約束網(wǎng)約車平臺的經(jīng)營行為。
那么，在這次客運(yùn)市場秩序整治當(dāng)中，行政主管部門是如何看待網(wǎng)約車平臺運(yùn)營行為的呢？是“全面封殺”還是“區(qū)別對待”？
鄭州市交通委的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國家一直制定關(guān)于網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車的管理辦法，在相關(guān)政策沒有正式出臺之前，地方政府行政主管部門沒辦法進(jìn)一步界定此類行為，只能按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，凡是沒有營運(yùn)資質(zhì)的情況下進(jìn)入客運(yùn)市場都是違規(guī)行為。
相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，網(wǎng)約車平臺本身是“互聯(lián)網(wǎng)+”形勢下的一種運(yùn)營方式，如果有正規(guī)出租車接入平臺，也是允許的，但對于在平臺競爭過程中，部分公司不履行社會主體責(zé)任，進(jìn)行低價(jià)傾銷，同時(shí)接入一些不具備營運(yùn)資質(zhì)的車輛，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，行政主管部門都會進(jìn)行處理。
如果說，約談是鄭州市客運(yùn)行政主管部門亮明了對網(wǎng)約車平臺的態(tài)度，那么接下來的整治行動則是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了立場。
聲音
出租車放開號牌限制未必會輸給網(wǎng)約車
政府主管部門對網(wǎng)約車平臺的約束和管理步步收緊，對此，每天需要依靠出租車和網(wǎng)約車出行的鄭州市民們會怎么看呢？
在記者采訪的多位鄭州市民中，有的市民支持行政主管部門要求網(wǎng)約車平臺車輛信息和人員信息備案的做法。他們認(rèn)為此舉有助于加強(qiáng)監(jiān)管，預(yù)防相關(guān)安全事件發(fā)生，即便是出現(xiàn)了騷擾、搶劫等類似安全事件，也有助于公安部門盡快破案。
也有市民認(rèn)為，網(wǎng)約車平臺的競爭行為是企業(yè)的市場化行為，低廉的車價(jià)讓坐車人得到了實(shí)惠，行政主管部門不應(yīng)該干涉企業(yè)的運(yùn)營行為。
還有市民指出，很多人坐網(wǎng)約車也不僅僅是為了低廉的車費(fèi)，網(wǎng)約車方便快捷，乘車過程可追溯監(jiān)控，少拒載，易投訴，相對于部分出租車難預(yù)約，難投訴，難監(jiān)控的情況，網(wǎng)約車更容易令市民接受。
對此，也有專家曾指出，如果出租車行業(yè)放開號牌限制，取消出租車的份子錢，讓出租車和網(wǎng)約車自由競爭，出租車未必會輸給網(wǎng)約車，兩者成本差別并不大。