編者按
持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)、重拳懲貪治腐、深化廉政教育……剛剛過去的2014年，全省各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中也是“蠻拼的”，得益于這股拼勁，我省“四風(fēng)”問題和腐敗蔓延勢頭得到一定遏制，“不敢腐”的效果初步顯現(xiàn)，反腐倡廉建設(shè)持續(xù)深入推進(jìn)。今日起，本報特推出2014年我省紀(jì)檢監(jiān)察工作回望系列報道，共分懲治篇、糾風(fēng)篇、預(yù)防篇三篇。
保持反腐高壓，對腐敗零容忍。在2014年我省紀(jì)檢監(jiān)察部門“打虎拍蠅”的成績單上，一連串醒目的數(shù)字彰顯著黨紀(jì)國法的威嚴(yán)：
去年，我省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪舉報105931件（次），立案19988件，結(jié)案19807件，給予黨政紀(jì)處分22039人，其中廳級干部40人，縣處級干部773人，鄉(xiāng)科級干部4379人，基層和農(nóng)村黨員干部16847人。
流水不腐，戶樞不蠹。懲治腐敗，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察部門以雷厲風(fēng)行的實際行動，展現(xiàn)出壯士斷腕的決心與魄力，在這場“輸不起”的反腐敗鏖戰(zhàn)中“沖鋒陷陣”。
“常專結(jié)合”強(qiáng)力“尋虎找蠅”
2015年新年伊始，省委8個回訪組均已到位，向已巡視單位猛然殺出“回馬槍”，“尋虎找蠅”進(jìn)入整改落實階段。
截至目前，我省在2014年開展了兩輪4個批次的集中巡視，共巡視了16個省轄市、12個省直單位、1個省管企業(yè)計29個市廳級單位和67個縣（市、區(qū)），同時對上年巡視的開封市、濮陽市和蘭考縣整改情況進(jìn)行了回訪，實現(xiàn)了黨的十八大后按照“新打法”對全省18個省轄市的首輪巡視全覆蓋。
“力度空前、密度空前、強(qiáng)度空前”，這是各地黨員干部和群眾對今年巡視工作的一致感受。
這是省委加強(qiáng)對巡視工作組織領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。省委書記郭庚茂多次召開省委常委會、“五人小組”會及時聽取巡視情況匯報，研究解決巡視中發(fā)現(xiàn)的重大問題。省委還出臺了《關(guān)于建立健全巡視工作若干制度機(jī)制的意見》，增加巡視力量，加快巡視節(jié)奏，發(fā)揮利劍作用，發(fā)現(xiàn)問題，推動整改落實。
巡視中，各巡視組共收到群眾來信來訪來電92729件，受理信訪11000多件（次），發(fā)現(xiàn)并向被巡視單位反饋“四個著力”方面問題875個；向省紀(jì)委和省委組織部移交問題線索447件，向被巡視單位移交問題線索7736件，是巡視工作開展10年以來發(fā)現(xiàn)和移交問題線索總和的20多倍。
依據(jù)巡視反饋意見，各被巡視單位共整改解決群眾反映強(qiáng)烈的“四個著力”方面的問題近900個，開展專項清查和治理145項，出臺相關(guān)制度機(jī)制117個，一大批涉及群眾切實利益的問題得到有效解決。
依據(jù)巡視發(fā)現(xiàn)的問題線索，省紀(jì)委已對省農(nóng)業(yè)科學(xué)院原黨委書記郭鵬亮、省煤田地質(zhì)局原局長翦保平、濮陽市委原書記吳靈臣、濮陽市人大常委會原主任雷凌霄等9名廳級干部立案調(diào)查，
各被巡視單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已對253名處級干部、1038名科級及以下干部立案調(diào)查，巡視的震懾、遏制、治本作用得到有效發(fā)揮，干部群眾對反腐敗的信心進(jìn)一步增強(qiáng)。
巡視的震懾、遏制作用得以有效發(fā)揮的背后，是堅定不移地咬緊牙關(guān)、攻堅克難。
面對全省100多個需常規(guī)巡視、500多個需專項巡視的眾多地方和部門，省委巡視部門積極探索技術(shù)創(chuàng)新。
“‘常專結(jié)合’，短平快出擊?！笔∥惨曓k副主任宋偉東總結(jié)“戰(zhàn)術(shù)”，“對省轄市、省直單位常規(guī)巡視的同時，對其所屬縣區(qū)、領(lǐng)導(dǎo)和管理的機(jī)構(gòu)專項巡視?！?/p>
據(jù)介紹，專項巡視短則一周長則一月，甚至可一人一事，對問題突出、突發(fā)地區(qū)優(yōu)先、隨時巡視，靈活出擊，不留死角，解決了巡視力量有限、巡視對象眾多的矛盾。
除技術(shù)創(chuàng)新外，“尋虎找蠅”高壓只增不減。
省委在原有8個巡視組的基礎(chǔ)上新增3個組，每組增設(shè)1名正廳級巡視專員，從多部門優(yōu)秀人才組成的儲備庫中抽選組員；巡視組從年均巡視2個單位增至3.2個，每年開展3輪常規(guī)和至少5批次專項巡視；巡視前向多單位發(fā)出函詢，信訪大廳（窗口）、電話、手機(jī)、郵箱、意見箱等多種舉報渠道保持通暢……
巡而不懲，是“紙老虎”。“曬問題”洋洋灑灑、看整改虎頭蛇尾，怪圈如何突圍？
我省規(guī)定，整改通報附電話，接受群眾再監(jiān)督；反饋和移交須建臺賬，整改不到位不銷號；安排專人聽取匯報、電話抽查、實地查看、回訪當(dāng)事人；邊巡邊改，加大交辦力度，殺好“回馬槍”。
去年，周口市委常委、政法委書記朱家臣就因巡視組出人意料的“回馬槍”而落馬。
“方式服從于任務(wù)。巡視要跟上腐敗的‘變異’速度，才能掌握主動權(quán)?！笔∥Ｎ?、省紀(jì)委書記、省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長尹晉華如是說。
重拳“打虎”震懾貪腐之徒
反腐沒有休息日。2014年的最后一天，開封市委原書記祁金立接受組織調(diào)查，成為去年我省反腐“收官”之筆，引發(fā)強(qiáng)烈關(guān)注。
有腐必懲、有貪必反。一年來，駐馬店市委原書記劉國慶、安陽市委原書記張笑東、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳原廳長劉洪濤等數(shù)十只“老虎”接連落馬，警鐘不斷。
“重拳‘打虎’，才能震懾貪腐之徒?！币鼤x華在2014年第二輪省委巡視工作動員部署會上曾明確要求，緊盯重點人、重點領(lǐng)域、重點崗位：突出領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要負(fù)責(zé)人，尤其是十八大以來不收手不收斂，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位、可能進(jìn)一步提拔重用的黨員干部；緊盯礦產(chǎn)資源、土地出讓、房地產(chǎn)開發(fā)、惠民資金和專項經(jīng)費管理、買官賣官、帶病提拔等突出問題……
“打虎”的洶洶態(tài)勢建立在紀(jì)檢監(jiān)察部門將精力向“鋒刃”聚焦的基礎(chǔ)之上。
2014年5月，省紀(jì)檢監(jiān)察部門在首輪改革的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了第二輪改革。136個議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)被“砍掉”118個。在現(xiàn)有編制下，紀(jì)檢監(jiān)察室增加到11個，辦案人數(shù)占總編制數(shù)的近七成。
以往招投標(biāo)、文明創(chuàng)建、環(huán)境整治等都要找紀(jì)委的場面一去不返，“打虎拍蠅”更加專注。
聚焦主業(yè)的同時，法治思維的引領(lǐng)則使“打虎”方式改進(jìn)不斷。
“快查快結(jié)、縮短周期。寧可辦不成案，也不能違紀(jì)違法辦案?！笔〖o(jì)委案件管理室主任郭佑安表示。
“打虎”辦案有原則?！白ピ缱バ?，快查快結(jié)”，是我省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)工作方式的一個轉(zhuǎn)變。即充分利用函詢、誡勉談話、組織處理等方式，對苗頭性、傾向性問題早打招呼早處理，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共函詢990人，談話895人。
暢通渠道方便隨時“拍蠅”
基層之廉，如清流之源，是黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)所在?！吧n蠅”式腐敗看似微小，卻腐蝕著執(zhí)政的根基。一年來，我省紀(jì)檢監(jiān)察部門不但積極“拍蠅”，還想盡辦法把“蒼蠅拍”交到群眾手中。
截至去年年底，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共摸排基層案件線索4250件，處理違紀(jì)人員4298人，退還群眾應(yīng)得款項3685.6萬元，上繳國庫和集體違紀(jì)金額8196.9萬元，挽回國家經(jīng)濟(jì)損失22547萬元。同時，結(jié)合第二批黨的群眾路線教育實踐活動，梳理出基層52個典型案例，督促各地出臺了《村務(wù)監(jiān)督委員會工作規(guī)則》、《農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政基本標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范制度共計705項。
這一串?dāng)?shù)字，折射出這一年來我省開展“基層侵害群眾利益信訪舉報突出問題專項治理”的“拍蠅”成效。這一年來，我省打擊基層腐敗可謂重拳連連：
省紀(jì)委專項治理活動辦公室每周開會、每半月通報一次，定期研究問題，下猛藥，逐項整治；
9個督導(dǎo)組每季度基層暗訪不少于2次，并與基層群眾無記名“一對一”交流座談；
為暢通舉報渠道，信陽市開通“紀(jì)委書記手機(jī)短信舉報平臺”，焦作市按照“一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一個專案組、一套辦理方案”的標(biāo)準(zhǔn)，對納入專項治理范圍的案件，安排縣市區(qū)紀(jì)委直接查辦……
“我們鄉(xiāng)每個村組都設(shè)有信訪信息員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心設(shè)信訪窗口。”一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記在接受采訪時說，“群眾利益在哪里，監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，群眾自然會滿意。反腐需要黨政部門和群眾多方合力?！?/p>
以權(quán)謀私、權(quán)錢交易，讓公眾產(chǎn)生“相對剝奪感”，振奮社會信心要反腐；特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，在黨和群眾間隔起無形之墻，重塑執(zhí)政倫理要反腐；貪官禍國，污吏殃民，是對黨的宗旨信念的極大敗壞，正本清源要反腐。對“打虎拍蠅”，尹晉華認(rèn)為，我們共產(chǎn)黨人要以“猛藥去疴、重典治亂”的決心，以“刮骨療毒、壯士斷腕”的勇氣，以“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子”的韜略，通過持續(xù)的反腐高壓和對腐敗的嚴(yán)厲懲治，向黨和人民交出一份滿意的答卷。（記者 張建新 王延輝 通訊員 翟耀 賈真真）