9月16日至18日，省委、省政府召開全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)觀摩現(xiàn)場會，交流各地培育產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)驗做法，通過典型示范，學(xué)習(xí)借鑒，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展水平，進一步抓好當(dāng)前經(jīng)濟工作，保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長。省委書記、省人大常委會主任郭庚茂，省委副書記、省長謝伏瞻出席會議并作重要講話。
省委常委、常務(wù)副省長李克主持會議，省領(lǐng)導(dǎo)劉春良、陳雪楓、張維寧出席會議。
郭庚茂在講話中強調(diào)三點意見。
第一，統(tǒng)籌推進各項工作，保持河南工作和發(fā)展的良好態(tài)勢。近段時間以來，省內(nèi)外、國內(nèi)外越來越多地談?wù)摵幽瞎适?，認(rèn)為河南的形象在改變、地位在上升，前景比較光明。這種良好的發(fā)展局面是全省人民、各級各部門共同努力的結(jié)果，來之不易，我們要倍加珍惜，努力保持好的發(fā)展態(tài)勢。各級黨委特別是黨委主要負(fù)責(zé)同志要保持清醒，把握好全局，進一步增強責(zé)任意識，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)布局，使改革、發(fā)展、穩(wěn)定、黨的建設(shè)、民主政治建設(shè)等各項工作相輔相成、協(xié)調(diào)推進、互為保障，做到“四個河南”、“兩項建設(shè)”總體布局相互促進。當(dāng)前特別要注意兩點：一是要敬終如始、善始善終地抓好教育實踐活動，以活動的開展促進和服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展。活動越到后期越要加力，不能松懈，不能前緊后松、功虧一簣。要抓好活動整改，個性問題要立行立改，共性問題要專項治理，群眾反映強烈的熱點問題要認(rèn)真解決，影響經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題要著力化解。要抓好活動建制，加強基礎(chǔ)制度建設(shè)，促進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。在基層要著力完善四項基礎(chǔ)制度和機制建設(shè)，即完善基層民主科學(xué)決策制度和機制、矛盾調(diào)解化解制度和機制、便民服務(wù)工作制度和機制、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查制度和機制。在縣級以上機關(guān)要著力完善四項制度機制，即完善民主集中制，促進科學(xué)決策、民主決策、依法決策，規(guī)范權(quán)力運行；完善黨內(nèi)政治生活常態(tài)化制度，增強領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力；完善干部選拔任用制度，樹立正確的選人用人導(dǎo)向；完善反腐倡廉體制機制，從源頭上預(yù)防腐敗。二是要聚神聚力聚焦推動發(fā)展，以發(fā)展的成效來檢驗活動和其他工作的效果。教育實踐活動的目的歸根結(jié)底是要為老百姓辦實事和促進經(jīng)濟社會發(fā)展。聚神，就是始終不渝地堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持科學(xué)發(fā)展是硬道理，在“好”的前提下努力保持平穩(wěn)較快的增長速度。聚力，就是一方面要同心協(xié)力團結(jié)奮斗，保持良好的精神狀態(tài)，各盡其責(zé)，合力攻堅，不斷匯聚發(fā)展正能量；另一方面就是要深化改革，努力解決影響經(jīng)濟社會發(fā)展的突出障礙，激發(fā)發(fā)展的動力和活力。聚焦，就是找準(zhǔn)主攻方向，把握好關(guān)鍵重點，把分散的資源整合起來，把分散的要素集約起來，用較少的資源辦更多的事情，用較少的代價獲取更大的收益，用較短的時間來實現(xiàn)趕超，達到事半功倍的效果。
第二，搶抓機遇，爭取彎道超車、后來居上。當(dāng)前，我國處于經(jīng)濟增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期”疊加，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)。所謂“新常態(tài)”，主要特征是中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動力、多挑戰(zhàn)。要全面地、辯證地去看待，認(rèn)識到新常態(tài)面臨新挑戰(zhàn)，也有新風(fēng)景。調(diào)整期是陣痛期也是分化期，在外部環(huán)境寬松的條件下，各地區(qū)基本上都可以實現(xiàn)快速發(fā)展；在外部環(huán)境趨緊的調(diào)整期，優(yōu)良強弱就很容易分化。調(diào)整期也是轉(zhuǎn)化期，在轉(zhuǎn)折的關(guān)頭，搞好了可以彎道超車，搞不好可能被甩得更遠。所以，調(diào)整期既是挑戰(zhàn)期又是機遇期。當(dāng)前河南面臨著難得的機遇，一是產(chǎn)業(yè)區(qū)域性轉(zhuǎn)移的機遇，二是新業(yè)態(tài)、新模式迅猛發(fā)展帶來的機遇，三是重塑戰(zhàn)略地位優(yōu)勢，發(fā)展航空、高鐵等新型現(xiàn)代交通方式帶來的機遇。這三方面的機遇看得見摸得著，而且已經(jīng)被實踐證明。機遇對每個地方是平等的，也是有階段性的，抓住了就能乘勢崛起，抓不住就會失之交臂。領(lǐng)導(dǎo)干部不是動力就是阻力。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要增強黨性修養(yǎng)、提高思想境界，切實履行職責(zé)，真正承擔(dān)起造福一方百姓的重任。
第三，總結(jié)經(jīng)驗、破解難題，加快培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。保持河南好的發(fā)展態(tài)勢，要總結(jié)經(jīng)驗，抓好四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把工作做得更加有效。一是選準(zhǔn)點、走對路。選準(zhǔn)點，從我省當(dāng)前發(fā)展階段的歷史任務(wù)出發(fā)，就要抓住事關(guān)全局的三件事，堅持?jǐn)U大對外開放“一招應(yīng)多變”，堅持科學(xué)推進城鎮(zhèn)化“一發(fā)動全身”，堅持優(yōu)化軟硬環(huán)境“一優(yōu)帶百通”；從應(yīng)對經(jīng)濟新常態(tài)出發(fā)，就要堅持調(diào)中求進、變中取勝、轉(zhuǎn)中促好、改中激活，擴大增長點，轉(zhuǎn)化拖累點，抓好關(guān)鍵點，搶占制高點，因勢利導(dǎo)，逆中求機，變不利為有利；從推動生產(chǎn)力發(fā)展出發(fā)，就要堅持把產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本作為考慮問題、謀劃工作的起點，把壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為基礎(chǔ)，遵循規(guī)律，發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點，形成產(chǎn)業(yè)集群。走對路，就要認(rèn)識規(guī)律、把握規(guī)律，用正確的方法做正確的事。要推進產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、土地集約，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、人口向城鎮(zhèn)集中、在有條件的情況下推進土地適度規(guī)模經(jīng)營；促進一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，正確處理發(fā)展制造業(yè)與發(fā)展服務(wù)業(yè)的關(guān)系，使二者相互依托、相互促進；堅持產(chǎn)城融合、以城帶鄉(xiāng)，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。二是弄明白、專人抓。明確了發(fā)展的方向、重點后，要進一步弄明白產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、自身優(yōu)勢等，組建專門隊伍，多聽企業(yè)、專家等各方面的意見，研究專項方案，完善扶持保障政策，發(fā)揚釘釘子精神，鍥而不舍地干下去，盡快形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。三是解好扣、破瓶頸，創(chuàng)新體制機制。著力從產(chǎn)業(yè)配套、金融支持、人力資源、土地保障、管理體制機制等方面解扣，破除瓶頸制約，增強發(fā)展動力。四是搞好服務(wù)、提高行政效能，優(yōu)化軟環(huán)境。要總結(jié)借鑒各地各部門創(chuàng)造的好經(jīng)驗，完善聯(lián)審聯(lián)批、代理服務(wù)等制度，更好地促進項目落地；推廣定期聯(lián)合辦公等制度，及時解決企業(yè)在項目建設(shè)和生產(chǎn)運營中遇到的突出矛盾和問題；健全客商權(quán)益保護機制等，增強對投資者的吸引力。
郭庚茂希望各地各部門增強信心決心，切實盡職盡責(zé)，不斷提升工作水平，抓好各項工作落實，做到發(fā)展好、穩(wěn)得住、風(fēng)氣正、態(tài)勢好，通過全省上下的共同努力，爭取河南在這一輪發(fā)展機遇中打好翻身仗、爬上“摩天嶺”。
謝伏瞻在講話中總結(jié)了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的成績、分析了形勢，對今后發(fā)展提出要求。他指出，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為全省經(jīng)濟的主要增長極、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新引擎、可持續(xù)發(fā)展的示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化的助推器、開放招商的主平臺、改革創(chuàng)新的先行區(qū)，有能力、更有責(zé)任在破解新常態(tài)下的發(fā)展難題、打造新常態(tài)下的競爭優(yōu)勢上走到前面，持續(xù)上規(guī)模上水平上層次、提高吸引力競爭力帶動力，在中原崛起河南振興富民強省中發(fā)揮更大作用。一要選好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，強化開放招商，在穩(wěn)定經(jīng)濟增長中發(fā)揮更大作用。二要堅持創(chuàng)新驅(qū)動，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進集約節(jié)約發(fā)展，在促進產(chǎn)業(yè)升級中發(fā)揮更大作用。三要創(chuàng)新資金保障機制，創(chuàng)新人力資源保障機制，創(chuàng)新土地保障機制，創(chuàng)新管理體制，創(chuàng)新產(chǎn)城融合發(fā)展機制，在創(chuàng)新體制機制中發(fā)揮更大作用。
謝伏瞻分析總結(jié)了今年以來的經(jīng)濟工作，對做好各項工作、努力完成全年目標(biāo)任務(wù)作出安排。他要求，要準(zhǔn)確把握近期目標(biāo)和長期發(fā)展的平衡點，增強信心，堅定決心，切實貫徹落實好既定部署，以決戰(zhàn)的姿態(tài)做好四季度經(jīng)濟工作，努力完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。一要抓關(guān)鍵。著力擴投資，強力推進開放招商，抓好重大項目建設(shè)，促進房地產(chǎn)健康發(fā)展，加大對實體經(jīng)濟的要素保障力度，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。二要抓改革。持續(xù)簡政放權(quán)，深化國有企業(yè)改革，深化財稅體制改革，繼續(xù)深化投融資體制改革，積極推進金融改革，有序推進交通運輸行政執(zhí)法體制改革，深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村重點改革。三要抓創(chuàng)新。提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，加強技術(shù)載體建設(shè)，推進科技體制改革，推進商業(yè)模式創(chuàng)新。四要抓長遠。抓好鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)建設(shè)，全面推進“米”字形快速鐵路網(wǎng)等事關(guān)長遠的重大項目建設(shè)，深入推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進黃河灘區(qū)移民搬遷工作，深化“三個總”戰(zhàn)略謀劃和“十三五”規(guī)劃研究。五要抓統(tǒng)籌。抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加強稅收征管，抓好民生改善、安全生產(chǎn)，及早著手研究明年經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路和政策措施。
謝伏瞻強調(diào)，要振奮精神、攻堅克難，積極主動、奮發(fā)有為，對照目標(biāo)、明確責(zé)任，協(xié)調(diào)配合、形成合力，轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化環(huán)境，確保把各項工作落到實處，努力實現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)，為明年經(jīng)濟工作打下堅實基礎(chǔ)。
會議分兩個階段進行。16日至17日，18個省轄市市長、分管副市長，10個省直管縣（市）長，省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志和各省轄市發(fā)改委負(fù)責(zé)同志現(xiàn)場觀摩了中牟縣、民權(quán)縣、漯河市、信陽市的四個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。18日上午，省直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志，各省轄市委書記、市長、分管副市長、發(fā)展改革委主任，10個省直管縣（市）書記、縣（市）長，98個縣（市）縣（市）長，180個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)負(fù)責(zé)同志參加會議，觀看了信陽等5個省轄市和長垣等5個縣（市）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展專題片。（記者平萍朱殿勇張建新）