截至8月底，鄭州已受理3280例申請
我市60歲以上“失獨”夫妻，每人每月可領(lǐng)1110元特別扶助金；單獨二孩生育政策實施順利，截至8月底，全市已受理申請3280例，成功辦理2396例……這是記者從市政協(xié)重點提案《“失獨”家庭的生存現(xiàn)狀及救助對策建議》督辦會上了解到的消息。
“失獨”
孩子沒了感覺“天都塌了”
在我們身邊有著這樣一個特殊群體，他們年齡大都在50開外，疾病或意外卻讓他們遭遇“失獨”之痛，而他們已失去再生育能力，只能獨自承擔養(yǎng)老壓力和精神折磨。
張先生原來有一個幸福的家庭，夫妻和睦，事業(yè)有成，乖巧懂事的獨生女大學(xué)畢業(yè)后留在了北京。然而一次意外打破了夫妻二人對美好生活的憧憬，女兒不幸得了白血病去世了。張先生夫婦感覺天都塌了。一向愛整潔的妻子，現(xiàn)在變得特別懶散，家里很少收拾，張先生平時出門也是隨便穿個衣服，以前干凈利索的形象一去不返，用他自己的話說，就是“人死了，只有軀殼在活著，沒有精氣神兒了”。
而據(jù)相關(guān)部門的數(shù)據(jù)，像張先生這樣的“失獨”家庭，在中國已超百萬。這些“失獨”家庭，除了精神痛苦，還面臨著經(jīng)濟、養(yǎng)老等一系列后續(xù)問題。
建議
提高扶助資金標準，納入政府供養(yǎng)
市政協(xié)委員陳飛建議，政府要出臺對“失獨”家庭的救助、慰藉政策，保障其后續(xù)生活。
一要對獨生子女死亡、夫妻尚有生育能力的家庭加大再生育扶持力度。二要提高“失獨”家庭扶助資金標準。三要實行政府集中供養(yǎng)，將“失獨者”納入政府供養(yǎng)范圍?！笆И氄摺笨擅赓M入住政府養(yǎng)老院，也可按照“三無”老人入住政府養(yǎng)老院的標準領(lǐng)取補貼入住社會養(yǎng)老院。
進展
60歲以上，每人每月可領(lǐng)1110元扶助金
我市在不斷加大對計劃生育家庭獎勵扶助的基礎(chǔ)上，把對計劃生育特殊困難家庭（含“失獨”家庭、三級以上傷殘家庭）的扶助關(guān)懷作為重中之重。在全面落實國家和省特別扶助政策基礎(chǔ)上，對年滿60周歲的計生特殊對象，增發(fā)特別扶助金，并隨著經(jīng)濟水平的發(fā)展、城市居民月最低生活保障標準的提高，建立扶助金動態(tài)增長機制。獨生子女死亡的，比照鄭州市上年度城市居民最低生活保障標準（2013年為430元/人/月）增發(fā)特別扶助金；獨生子女殘疾達到三級以上比照鄭州市上年度城市居民月最低生活保障標準的一半增發(fā)特別扶助金。
今年，“失獨”夫妻年滿60歲的每人每月將可以領(lǐng)到1110元的特別扶助金，獨生子女殘疾的夫妻年滿60歲的每人每月將可以領(lǐng)到755元的特別扶助金。
鼓勵再生育或收養(yǎng)子女
根據(jù)我市相關(guān)政策規(guī)定，為切實幫助計生特殊困難家庭走出心理陰影，積極為他們提供人性化關(guān)懷和服務(wù)，鼓勵他們再生育或收養(yǎng)子女。
對有生育意愿的，人口計生、衛(wèi)生等部門優(yōu)先優(yōu)惠提供相關(guān)服務(wù)；對收養(yǎng)子女的，民政等部門在辦理相關(guān)手續(xù)時提供便利。
依托縣、鄉(xiāng)、村計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對有生育能力的“失獨”家庭，提供再生育咨詢及相關(guān)服務(wù)。村級計劃生育宣管員對新發(fā)生的“失獨”家庭及時走訪、慰問，在第一時間介入、第一時間送去關(guān)懷，進行心理安慰；縣、鄉(xiāng)計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展再生育技術(shù)服務(wù)。
解決計生特殊對象的養(yǎng)老難題。對自愿入住敬老院的，由戶籍地政府按照城鎮(zhèn)“三無”或農(nóng)村“五?！睂ο蟮挠嘘P(guān)規(guī)定優(yōu)先安置入住敬老院。
探索多元化養(yǎng)老模式
各縣市區(qū)因地制宜，進一步細化政策。二七區(qū)：根據(jù)“失獨”家庭老人實際情況和不同需求，探索實行政府集中供養(yǎng)和購買居家養(yǎng)老服務(wù)的多元化養(yǎng)老模式。對居家養(yǎng)老困難的計劃生育“失獨”特困老人，實行政府供養(yǎng)，免費入住敬老院。對身體健康且生活能夠自理的“失獨”老人，實行政府購買服務(wù)項目，提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)。依據(jù)對象年齡、生活自理能力程度每周每戶免費享受政府提供的2~21小時的上門服務(wù)（標準20元/小時）。
高新區(qū)：對子女死亡或傷殘的農(nóng)村獨生子女家庭老人實行免費集中供養(yǎng)，參照農(nóng)村“五?！崩先斯B(yǎng)標準免費入住敬老院。落實獨生子女家庭養(yǎng)老保障制度，對60周歲以上的獨生子女死亡或傷殘家庭，給予每人每月600元的居家養(yǎng)老補貼，用于康復(fù)護理、醫(yī)療救助、生活補貼等。在對計劃生育特殊困難對象的關(guān)懷扶助上，對符合醫(yī)療救助條件的計劃生育家庭特殊困難對象，各級民政部門根據(jù)情況，優(yōu)先優(yōu)惠納入大病救助；對計劃生育家庭特殊困難對象的扶助金不計入個人和家庭收入，不影響其享受其他社會福利政策。
延伸
我市單獨二孩政策順利實施
今年5月29日，省人大常委會審議通過了新修訂的《河南省人口與計劃生育條例》，對夫妻一方為獨生子女的經(jīng)批準可以按計劃生育第二個子女。
這是我省繼2011年雙獨二孩政策放開后，逐步調(diào)整完善生育政策，開始實施單獨二孩政策。
鄭州市為推進單獨二孩政策順利實施，主動積極開展工作，嚴格按照省《條例》、《生育證管理辦法》規(guī)定審批發(fā)放單獨二孩生育證。
從6月中旬到8月底，全市共受理單獨二孩申請3280例，成功辦理2396例。
“現(xiàn)行計劃生育政策的調(diào)整對推動出生人口性別比趨向平衡、緩解人口老齡化進程以及調(diào)整人口結(jié)構(gòu)、降低‘失獨’家庭出現(xiàn)的概率等都將起到積極的作用?！碧岚赋修k單位相關(guān)負責人說。
（記者 李愛琴）