映象網(wǎng)訊(東方今報(bào)首席記者 梁新慧)近日,國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化,穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。《意見(jiàn)》的出臺(tái),標(biāo)志著進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革開(kāi)始進(jìn)入全面實(shí)施階段。
【具體政策】
全面放開(kāi)小城市落戶限制
《意見(jiàn)》就進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革提出3方面11條具體政策措施:一是進(jìn)一步調(diào)整戶口遷移政策。全面放開(kāi)建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制,有序放開(kāi)中等城市落戶限制,合理確定大城市落戶條件,嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模,有效解決戶口遷移中的重點(diǎn)問(wèn)題。二是創(chuàng)新人口管理。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度,建立居住證制度,健全人口信息管理制度。三是切實(shí)保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口合法權(quán)益。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度,擴(kuò)大義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋面,加強(qiáng)基本公共服務(wù)財(cái)力保障。
【特別關(guān)注】
“農(nóng)”與“非農(nóng)”將成歷史
“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分和由此衍生的藍(lán)印戶口等戶口類(lèi)型,統(tǒng)一登記為居民戶口?！?0日公布的國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》明確了上述改革舉措。這標(biāo)志著我國(guó)實(shí)行了半個(gè)多世紀(jì)的“農(nóng)業(yè)”和“非農(nóng)業(yè)”二元戶籍管理模式將退出歷史舞臺(tái)。綜合新華社
權(quán)威訪談
城里人和農(nóng)村人身份上統(tǒng)一了
昨日,公安部副部長(zhǎng)黃明就國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》答記者問(wèn)。
問(wèn):建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度,具有什么實(shí)際意義?
答:這意味著將不再區(qū)分農(nóng)村娃與城市娃,標(biāo)志著城里人和農(nóng)村人身份上的統(tǒng)一,打破了幾十年來(lái)城鄉(xiāng)分割的戶籍壁壘。戶口登記制度統(tǒng)一后,將不再以農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口為依據(jù)區(qū)分農(nóng)村人與城里人,改為根據(jù)居住地的不同來(lái)區(qū)分城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口,根據(jù)從事的職業(yè)區(qū)分農(nóng)業(yè)人口與非農(nóng)業(yè)人口。據(jù)新華社
新聞鏈接
中國(guó)戶籍制度改革歷史回眸
1951年7月16日 公安部公布《城市戶口管理暫行條例》,這是新中國(guó)成立后第一部戶口管理?xiàng)l例,基本統(tǒng)一了全國(guó)城市的戶口登記制度
1958年1月 《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》第一次明確將城鄉(xiāng)居民區(qū)分為“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”兩種不同戶籍
1985年7月 《公安部關(guān)于城鎮(zhèn)暫住人口管理的暫行規(guī)定》的出臺(tái)標(biāo)志著城市暫住人口管理制度走向健全,同年9月,作為人口管理現(xiàn)代化基礎(chǔ)的居民身份證制度頒布實(shí)施
1997年6月 已在小城鎮(zhèn)就業(yè)、居住,并符合一定條件的農(nóng)村人口,可以在小城鎮(zhèn)辦理城鎮(zhèn)常住戶口
2013年11月 《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出,要“加快戶籍制度改革,全面放開(kāi)建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制,有序放開(kāi)中等城市落戶限制,合理確定大城市落戶條件,嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模”據(jù)新華社
河南“路線圖”
我省每年將有百萬(wàn)人落戶城鎮(zhèn)
昨天,省政府公布了《河南省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014~2020年)》,規(guī)劃中明確,到2020年,我省將實(shí)行以居民身份證為唯一標(biāo)識(shí),依法記錄、查詢和評(píng)估人口相關(guān)信息的制度。
規(guī)劃明確,到2020年,我省常住人口城鎮(zhèn)化率將由2012年的42.4%達(dá)到56%左右,爭(zhēng)取新增1100萬(wàn)左右的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口;戶籍人口城鎮(zhèn)化率由2012年的23.1%達(dá)到40%左右。
規(guī)劃指出,優(yōu)先解決存量本地人口,優(yōu)先解決進(jìn)城時(shí)間長(zhǎng)、就業(yè)能力強(qiáng)、適應(yīng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的人口,使他們及其家屬在城鎮(zhèn)落戶,逐步把目前已在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民,力爭(zhēng)每年實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)戶100萬(wàn)人左右。
按照規(guī)劃,到2020年,鄭州市中心城區(qū)常住人口將達(dá)到700萬(wàn)左右,洛陽(yáng)市達(dá)到350萬(wàn)左右,10個(gè)地區(qū)性中心城市達(dá)到100萬(wàn)以上,13個(gè)左右城市(縣城)達(dá)到50~100萬(wàn)。