漂流景區(qū)紛紛改名，讓游客感到困惑。
進(jìn)入6月，日漸炎熱的天氣，又一次催火了漂流。
豫西縣城魯山，也開(kāi)啟了今年的漂流季。堯山作為沙河發(fā)源地，近年更是扎堆涌現(xiàn)了大大小小多家漂流景區(qū)，吸納了大量游客匯聚。但今年魯山縣漂流景區(qū)，卻出現(xiàn)了集中更名且主要元素高度重疊的現(xiàn)象，混淆了游客的視線，引起市場(chǎng)關(guān)注。更名背后，折射出當(dāng)?shù)仄魇袌?chǎng)的一系列亂象，令人反思。
扎堆換馬甲“堯山”漂流霧里看花
這個(gè)夏季，平頂山魯山縣正在進(jìn)入“漂流季”。因地形和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，其下轄的堯山鎮(zhèn)，幾乎匯聚了魯山縣全部漂流景區(qū)。6月上旬的一天，記者從鄭堯高速堯山站出站后，發(fā)現(xiàn)最為醒目的廣告即是當(dāng)?shù)仄骶皡^(qū)的廣告。一路走過(guò)，大大小小的漂流景區(qū)戶(hù)外廣告隨處可見(jiàn)。
魯山縣當(dāng)?shù)匾晃宦糜螛I(yè)人士稱(chēng)，魯山縣目前主要有5家主要漂流景區(qū)，吸納了周邊各地來(lái)魯山的漂流大軍。
不過(guò)，不少人發(fā)現(xiàn)，進(jìn)入今年后，這個(gè)縣城的5家漂流景區(qū)，其中3家換了新馬甲。
“今年的魯山漂流市場(chǎng)上，突然冒出了堯山漂流、堯山畫(huà)眉谷峽谷漂流、堯山軍事漂流3家新名稱(chēng)景區(qū)?！编嵵菀患衣眯猩绻ぷ魅藛T說(shuō)，“我們最初都很納悶，原本已經(jīng)有了5家漂流的魯山，緣何又多出了3家?！?/p>
但記者進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新冒出的3家漂流景區(qū)，系原有景區(qū)改名而來(lái)。
堯山漂流原名系通天河漂流，堯山畫(huà)眉谷峽谷漂流的原名是碾盤(pán)山極速回旋漂流，堯山軍事漂流的前身則是軍事秘洞漂流。
除了上述更名的3家，當(dāng)?shù)氐闹饕骶皡^(qū)，還有堯山大峽谷漂流和堯山第一漂。
漂流景區(qū)紛紛改名，令人目不暇接，其直接影響，是對(duì)市場(chǎng)造成困擾。
欲到魯山漂流的鄭州游客王立，對(duì)廣告宣傳上形形色色的漂流景區(qū)有點(diǎn)摸不著頭腦：“到處是‘堯山’、‘峽谷’，這些漂流景區(qū)有哪些區(qū)別？”
不僅游客，甚至部分旅行社也對(duì)更名后的魯山漂流市場(chǎng)有點(diǎn)蒙?！皫准移骶皡^(qū)名稱(chēng)差不多，有點(diǎn)分不清哪家是哪家?！编嵵萆鲜雎眯猩绻ぷ魅藛T說(shuō)。
對(duì)于更名的原因，本報(bào)記者分別致電相關(guān)漂流景區(qū)，上述3家景區(qū)的有關(guān)負(fù)責(zé)人均證實(shí)正在使用新名稱(chēng)，其中，堯山畫(huà)眉谷峽谷漂流的投資方魯山縣畫(huà)眉谷旅游開(kāi)發(fā)有限公司一位營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)理否認(rèn)了今年改名，稱(chēng)去年就使用了現(xiàn)在的名稱(chēng)。
不過(guò)，本報(bào)記者獲取的一份該景區(qū)宣傳資料顯示，碾盤(pán)山極速回旋漂流在去年該公司宣傳上曾出現(xiàn)過(guò)。
至于更名理由，上述景區(qū)相關(guān)人士大多未給出明確答案，只稱(chēng)是公司行為，至于是否到工商部門(mén)備案登記，對(duì)方均稱(chēng)不清楚。
利益之爭(zhēng)“堯山”“峽谷”爭(zhēng)奪暗戰(zhàn)
本報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多家漂流景區(qū)更名背后，是對(duì)“堯山”、“峽谷”漂流名稱(chēng)的爭(zhēng)奪。
在上述更名的景區(qū)中，一個(gè)突出的顯性特征，是增添了原來(lái)名稱(chēng)中沒(méi)有的“堯山”和“峽谷”字樣。
比如堯山漂流，與更名前的“通天河漂流”幾乎看不出任何關(guān)系。堯山畫(huà)眉谷峽谷漂流是在原名增刪后，增添“堯山“、“峽谷”字眼。堯山軍事漂流將原名中的“秘洞”改為“堯山”。
一位知情人士稱(chēng)，當(dāng)?shù)刈畲蟮钠骶皡^(qū)是堯山大峽谷漂流。該公司占據(jù)了當(dāng)?shù)刈畲笫袌?chǎng)份額，但隨著其市場(chǎng)影響力的提升，部分漂流公司便從名稱(chēng)上向“堯山”、“峽谷”靠攏。
6月10日，記者發(fā)現(xiàn)了該公司的一份聲明。該聲明稱(chēng)，近年來(lái)，隨著魯山縣“山水體驗(yàn)游”政策的全面實(shí)施，魯山縣漂流資源不斷被開(kāi)發(fā)，魯山漂流市場(chǎng)一度火爆中原，堯山大峽谷漂流景區(qū)周邊新出現(xiàn)了眾多小型漂流項(xiàng)目，其中不乏一些漂流經(jīng)驗(yàn)不足、安全措施缺乏的漂流公司趁機(jī)渾水摸魚(yú)，或打著堯山大峽谷漂流的旗號(hào)混淆視聽(tīng)，拉攏游客，或仰仗堯山大峽谷漂流良好的市場(chǎng)形象另開(kāi)小灶，分一杯羹，不僅給堯山大峽谷漂流帶來(lái)極大的負(fù)面作用，而且對(duì)整個(gè)魯山縣漂流市場(chǎng)的信譽(yù)造成一定影響。
6月11日，本報(bào)記者聯(lián)系到了堯山大峽谷漂流的一位負(fù)責(zé)人。該人士稱(chēng)，部分景區(qū)的更名，的確對(duì)當(dāng)?shù)仄魇袌?chǎng)造成了負(fù)面影響，也對(duì)公司既有業(yè)務(wù)和品牌形象造成沖擊。
不過(guò)，部分改名的景區(qū)對(duì)此說(shuō)法并不認(rèn)同。堯山漂流一位營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)理告訴記者，當(dāng)?shù)刈钪木皡^(qū)即是堯山，公司改名成堯山漂流，作為一種市場(chǎng)行為，并未仿冒誰(shuí)，堯山也并非哪個(gè)公司的獨(dú)有名稱(chēng)。
但一個(gè)客觀的現(xiàn)象是，一個(gè)縣城涌現(xiàn)5家?guī)в小皥蛏健?、“峽谷”字樣漂流景區(qū)的一個(gè)直接后果是，價(jià)格戰(zhàn)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)混亂的現(xiàn)象大量存在。
在漂流景區(qū)附近，招攬游客、賣(mài)票的票販子非常多。盡管不少景區(qū)的公開(kāi)漂流標(biāo)價(jià)為138元，但私底下50元、80元的價(jià)格很常見(jiàn)。
“相似度極高的名字，使得很多游客難以分清不同景區(qū)，經(jīng)常出現(xiàn)游客拿著一個(gè)景區(qū)的票到另一個(gè)景區(qū)卻被告知不能使用的情形?！濒斏娇h當(dāng)?shù)匾晃宦糜螛I(yè)人士說(shuō)。
上述人士說(shuō)，漂流的旺季很短，游客高峰又集中在周末，交通堵塞、游客排長(zhǎng)隊(duì)，景區(qū)人滿(mǎn)為患，搶客等行為屢見(jiàn)不鮮。部分景區(qū)扎堆改名，一定程度上加劇了當(dāng)?shù)仄魇袌?chǎng)的亂象。
低投入高回報(bào)催生小鎮(zhèn)漂流扎堆“漂”
魯山縣一個(gè)小鎮(zhèn)上，涌現(xiàn)多家漂流景區(qū)的原因，在于“低投入高回報(bào)”的誘惑。
一位業(yè)內(nèi)人士透露，“小本大利”是其中的奧秘。作為“短平快”的投資項(xiàng)目，漂流業(yè)上演著暴利神話。
“如果營(yíng)銷(xiāo)做得好，一兩年便可收回成本?！币粋€(gè)參與漂流投資的人士一語(yǔ)道破天機(jī)：只要租好水域的經(jīng)營(yíng)使用權(quán)，攔幾道壩，配上皮劃艇，再造幾間附屬用房、雇幾個(gè)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民做工作人員，就可以搞漂流項(xiàng)目了。
魯山縣漂流景點(diǎn)基本都依河而建。一條條河道奔流而下，少得可憐的河水被圍堰蓄存，形成人造的“堰塞湖”。每到漂流日，這些水便成為漂流企業(yè)日進(jìn)斗金的重要“糧草”。
但是，漂流是一個(gè)季節(jié)性非常強(qiáng)的行業(yè)，業(yè)內(nèi)的一個(gè)流行說(shuō)法是，“五月造勢(shì)，六月開(kāi)漂，七八月是高峰期，九月便進(jìn)入尾聲”。斬頭去尾，漂不到3個(gè)月。
正因?yàn)闃O強(qiáng)的季節(jié)性，漂流景區(qū)的經(jīng)營(yíng)，便呈現(xiàn)出明顯的功利性和短視經(jīng)營(yíng)，而其中不乏違規(guī)行為。
本報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，堯山漂流由平頂山市美景生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)有限公司投資經(jīng)營(yíng)，但該公司經(jīng)營(yíng)范圍是旅游景區(qū)及旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、工藝品銷(xiāo)售，并未發(fā)現(xiàn)其具備漂流資質(zhì)。同樣，堯山第一漂的投資經(jīng)營(yíng)方魯山縣山水休閑旅游有限公司，經(jīng)營(yíng)范圍是旅游開(kāi)發(fā)，而且營(yíng)業(yè)期限2013年11月30日已經(jīng)到期。
對(duì)此，魯山縣工商局注冊(cè)科一位負(fù)責(zé)人表示，從工商登記經(jīng)營(yíng)范圍上，漂流景區(qū)必須有明確的“漂流”規(guī)定，旅游開(kāi)發(fā)并不能包含漂流經(jīng)營(yíng)，否則屬超范圍經(jīng)營(yíng)。該工作人員同時(shí)表示，景區(qū)更名，必須到工商部門(mén)備案登記，否則工商部門(mén)有權(quán)給予處罰。
“漂流立項(xiàng)，其實(shí)程序很多?！币晃徊辉敢馔嘎缎彰臉I(yè)內(nèi)人士介紹，建立漂流景區(qū)，需要發(fā)改委立項(xiàng)，需要水務(wù)、國(guó)土、環(huán)保、建設(shè)、消防、旅游等部門(mén)同意和蓋章，水務(wù)還要做防洪，環(huán)保要做環(huán)境評(píng)估等。
但是，盡管有審批程序，建立漂流景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)卻存在缺失。據(jù)了解，目前漂流業(yè)沒(méi)有法定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，因此，漂流河道坡度多少、水量多大、落差多少、水質(zhì)情況等都沒(méi)有明確規(guī)定。
監(jiān)管發(fā)力產(chǎn)業(yè)之痛能否根治
作為一項(xiàng)涉及安全性的行業(yè)，漂流景區(qū)各方監(jiān)管向來(lái)重要，但對(duì)于魯山縣的漂流景區(qū)監(jiān)管，之前曾因“九龍治水”“多頭不管”而備受詬病。
對(duì)于如今當(dāng)?shù)仄魇袌?chǎng)的發(fā)展，魯山縣旅游局如何看待？6月10日，本報(bào)記者聯(lián)系魯山縣旅游局局長(zhǎng)陳立新，對(duì)方未接電話。短信告知采訪內(nèi)容后，截至發(fā)稿對(duì)方未予回復(fù)。
不過(guò)，平頂山市旅游局副局長(zhǎng)謝煒對(duì)本報(bào)記者明確表示，堅(jiān)決反對(duì)魯山縣相關(guān)漂流景區(qū)隨意改名、擾亂市場(chǎng)秩序和違規(guī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。一個(gè)縣城涌現(xiàn)5家相似程度較高的漂流景區(qū)，部分企業(yè)的“傍名牌”、惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，無(wú)論是對(duì)于正規(guī)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，還是當(dāng)?shù)仄魇袌?chǎng)品牌，都會(huì)帶來(lái)傷害，不利于堯山漂流產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。從某種意義上說(shuō)，多家企業(yè)扎堆同質(zhì)化開(kāi)發(fā)，也屬重復(fù)建設(shè)行為。
“我們市局曾經(jīng)對(duì)魯山縣旅游局專(zhuān)門(mén)講過(guò)相關(guān)問(wèn)題，讓他們采取切實(shí)措施，把擾亂市場(chǎng)秩序的行為解決掉?！敝x煒說(shuō)，“但旅游部門(mén)權(quán)限有限，自身的職責(zé)和職能難以對(duì)景區(qū)做過(guò)多限制?！?/p>
6月10日上午，本報(bào)記者將調(diào)查情況反映至魯山縣工商局。該局有關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)日下午回復(fù)稱(chēng)，對(duì)本報(bào)記者所反映問(wèn)題高度重視，該局專(zhuān)門(mén)召開(kāi)局長(zhǎng)辦公會(huì)予以討論，并已安排各個(gè)工商所對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)查證。如果相關(guān)企業(yè)確屬超范圍經(jīng)營(yíng)、隨意更名，將會(huì)給予整治和處罰。
6月11日，魯山縣工商局再次回復(fù)本報(bào)稱(chēng)，本報(bào)記者反映的堯山漂流、堯山畫(huà)眉谷峽谷漂流、堯山軍事漂流3家涉及更名景區(qū)以及堯山第一漂，經(jīng)核查，確未在工商局備案登記。由魯山縣山水休閑旅游有限公司投資的堯山第一漂，營(yíng)業(yè)期超期屬實(shí)。本報(bào)記者所反映的相關(guān)企業(yè)超范圍經(jīng)營(yíng)一事，正在調(diào)查中。
“我們已經(jīng)或正在對(duì)相關(guān)違法企業(yè)依法做出處理，以維護(hù)魯山漂流旅游的良好秩序?！濒斏娇h工商局有關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)。
就在今年5月28日，國(guó)家工商總局發(fā)布《關(guān)于發(fā)揮工商職能作用加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》，該意見(jiàn)明確指出，各級(jí)工商部門(mén)要堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與部門(mén)分工協(xié)作相結(jié)合，積極配合旅游主管部門(mén)，依法履行工商機(jī)關(guān)旅游市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)。
有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，包括工商、旅游、安全等部門(mén)在內(nèi)，當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門(mén)對(duì)魯山漂流景區(qū)和旅游市場(chǎng)的關(guān)注和整治，不僅要從隨意更名、違規(guī)經(jīng)營(yíng)等層面入手，更要立足當(dāng)?shù)仄鳟a(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展層面，從安全性、河水生態(tài)、環(huán)保等多方面進(jìn)行系統(tǒng)性整治。
本報(bào)記者獲悉，5月26日，魯山縣縣政府牽頭，旅游、安監(jiān)、環(huán)保、工商等多部門(mén)在內(nèi)，對(duì)當(dāng)?shù)仄骶皡^(qū)進(jìn)行了初步摸底核查。
備受關(guān)注的堯山漂流亂象何時(shí)能得到根治，有待進(jìn)一步關(guān)注。（記者 萬(wàn)軍偉 文 李文波 攝影）