首席編輯 方毅夫/制圖
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昨天，《河南商報(bào)》報(bào)道了《河南省房屋租賃管理辦法》（征求意見(jiàn)稿）公開(kāi)征求意見(jiàn)的消息，征求意見(jiàn)稿中提出，房屋租賃擬實(shí)行登記備案制度，但未對(duì)備案是否收取手續(xù)費(fèi)做出明示。
對(duì)此，省住建廳相關(guān)人士表示，該辦法的征求意見(jiàn)稿已提交省法制辦，進(jìn)入立法程序，不便表態(tài)。而律師認(rèn)為，政府部門(mén)聽(tīng)取民意后，應(yīng)該對(duì)是否收費(fèi)做出明確規(guī)定。
鄭州市現(xiàn)行房屋租賃備案手續(xù)費(fèi)
疑問(wèn)
新規(guī)沒(méi)明說(shuō)是否收費(fèi) 引發(fā)“增加收費(fèi)項(xiàng)目”猜測(cè)
據(jù)了解，當(dāng)前在鄭州等全國(guó)不少城市，房屋租賃備案管理時(shí)，房主還需向當(dāng)?shù)胤课葑赓U管理部門(mén)繳房屋租賃備案手續(xù)費(fèi)，但在此次的征求意見(jiàn)稿中，對(duì)此并沒(méi)有明確表述。
比如在鄭州，對(duì)于商業(yè)性用房，備案時(shí)要繳占租金1%的手續(xù)費(fèi)。一間200平方米的房子，年租金假設(shè)36萬(wàn)元，出租3年的話，則備案手續(xù)費(fèi)就是1.08萬(wàn)元。
而且，只有在繳納手續(xù)費(fèi)備案后，才能得享稅收優(yōu)惠政策。
據(jù)了解，個(gè)人對(duì)外出租商鋪的，納稅分兩種情況：如果不辦理臨時(shí)稅務(wù)登記，就不能當(dāng)個(gè)體工商戶(hù)對(duì)待，要是給承租方開(kāi)發(fā)票，也只能是臨時(shí)代開(kāi)發(fā)票，這種情況稅率超過(guò)30%；如果先辦理臨時(shí)稅務(wù)登記，按個(gè)體工商戶(hù)對(duì)待，稅率算下來(lái)大概是租金的13%到19%。
但要享受這不超過(guò)19%的稅率，就要先備案。然而，這次的征求意見(jiàn)稿中，并沒(méi)有對(duì)是否收取備案手續(xù)費(fèi)作出明示。但事關(guān)切身利益，網(wǎng)友們已經(jīng)坐不住了。不少人在問(wèn)這個(gè)問(wèn)題。
有網(wǎng)友建議，這事兒一定得明確，免得各地?fù)?jù)此增加收費(fèi)項(xiàng)目。更有網(wǎng)友評(píng)價(jià)稱(chēng)，這個(gè)房屋租賃備案的規(guī)定，是不是在增加一些權(quán)力部門(mén)的權(quán)力和租賃人的負(fù)擔(dān)。
看法
聽(tīng)取民意后，應(yīng)該對(duì)是否收費(fèi)做出明確規(guī)定
昨日，河南商報(bào)記者采訪了河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。但對(duì)于房屋租賃登記備案是否收費(fèi)，省住建廳相關(guān)人士表示，該辦法的征求意見(jiàn)稿已提交省法制辦，進(jìn)入立法程序，其不便表態(tài)。
對(duì)于房屋租賃備案的手續(xù)費(fèi)問(wèn)題，2012年我省七名律師曾聯(lián)名發(fā)出律師函，對(duì)鄭州房管部門(mén)按商鋪?zhàn)饨鹂傤~的1%收取房屋租賃手續(xù)費(fèi)提出九大質(zhì)疑，并一致認(rèn)定房屋租賃手續(xù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)依法取消。
天之權(quán)律師事務(wù)所鄭州分所律師張少春，就是當(dāng)時(shí)署名的律師之一。
他在接受河南商報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，地方政府出臺(tái)法規(guī)規(guī)范市場(chǎng)秩序的初衷可以理解，但是否收費(fèi)對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)是一個(gè)非常重大的事項(xiàng)。
他認(rèn)為，如果沒(méi)有把民意尤其是后期很可能引起老百姓爭(zhēng)議的費(fèi)用問(wèn)題考慮進(jìn)去，會(huì)不太合適的。政府部門(mén)聽(tīng)取民意后，應(yīng)該對(duì)是否收費(fèi)做出明確規(guī)定。
新聞1+1
房屋租賃備案 遇到難題一串
在鄭州市目前的房屋租賃備案管理中，居民和經(jīng)商者，都遇到一些難題。昨日記者的采訪中，再次遭遇他們的吐槽。
居住 不辦租賃證明，房客不能考駕照
昨天，又到了交房租的日子，不過(guò)小蔣和小班卻覺(jué)得有點(diǎn)別扭。
因?yàn)樗麄兛吹叫侣勚姓f(shuō)，房屋租賃可能要實(shí)行登記備案制度。
小蔣很早就拿到了暫住證。但在鄭州住了半年了，小班還沒(méi)有拿到，而問(wèn)題就出在房屋租賃上。
“要想辦暫住證，必須有房東在房管部門(mén)辦的房屋租賃備案證明?！毙“嘟o房東打了電話，被房東果斷拒絕。
“不想住就搬走。”小班說(shuō)，房東給他的答復(fù)是，以前連正式合同都不簽，現(xiàn)在還要去備案，太麻煩。由于同樣的原因，小班連駕照都不能考。
經(jīng)商 承租商戶(hù)曾經(jīng)遭遇注冊(cè)難
除了居住用租賃房屋，商用租賃房也需要備案。盡管鄭州市2012年就成立房屋租賃聯(lián)合管理領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)房屋租賃的管理，但鄭州一家商場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者在聽(tīng)到“房屋租賃登記備案”時(shí)，仍感到迷茫。
這位投身鄭州商界多年的人士說(shuō)，如果是法律規(guī)定的該辦的事，商場(chǎng)肯定都辦了，但自己確實(shí)搞不懂這個(gè)辦法是要做什么。
不過(guò)，在昨天的采訪中，河南商報(bào)記者還遇到幾位承租商戶(hù)，他們抱怨說(shuō)，他們的房東根本不愿意去備案，不僅要繳手續(xù)費(fèi)，還面臨繳稅的問(wèn)題，盡管承租的商戶(hù)表示愿意承擔(dān)稅費(fèi)，但房東仍然覺(jué)得“太麻煩”，搞得商戶(hù)在工商部門(mén)注冊(cè)時(shí)遇到很大麻煩。
現(xiàn)狀 房東不備案，租戶(hù)不配合，處罰缺證據(jù)
來(lái)自房屋租賃管理處的一位基層工作人員向河南商報(bào)記者介紹說(shuō)，曾有人向租賃管理部門(mén)舉報(bào)，個(gè)別在黃金地段經(jīng)營(yíng)的商家沒(méi)有登記備案，工作人員核實(shí)后，房主仍不提供相關(guān)手續(xù)，根據(jù)規(guī)定，可向其進(jìn)行處罰。
這位工作人員很無(wú)奈地說(shuō)，處罰也需要證據(jù)，即房屋租賃合同，租戶(hù)就是不提供合同，他們商量好了，誰(shuí)要求備案，誰(shuí)就承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用，如罰款。這就影響了租賃房屋的登記備案工作。
河南商報(bào)記者從房屋租賃管理系統(tǒng)知情人士處了解到，目前，鄭州房屋租賃管理方面做得比較好的是管城區(qū)，甚至在全省范圍內(nèi)都是最先進(jìn)的。據(jù)他透露，僅在住宅方面，去年鄭州市區(qū)范圍內(nèi)租賃房屋備案的有3000多戶(hù)，管城區(qū)就占2000多戶(hù)。
為什么這個(gè)行政區(qū)的租賃房屋備案工作進(jìn)展順利？這位知情人士強(qiáng)調(diào)說(shuō)，那是因?yàn)楦鱾€(gè)職能部門(mén)協(xié)調(diào)得好，尤其是各自職責(zé)明確，比如有房東或商戶(hù)不愿?jìng)浒傅?，工商部門(mén)和公安部門(mén)不予發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照和居住證。
觀點(diǎn) 應(yīng)將多部門(mén)職責(zé)細(xì)化并納入管理范圍
一位參與討論的內(nèi)部人士說(shuō)，在起草人員當(dāng)中，有人認(rèn)為房屋租賃管理部門(mén)主要是房管部門(mén)，由其牽頭開(kāi)展備案管理工作，其他部門(mén)不應(yīng)牽涉進(jìn)去。
有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，房屋租賃管理工作不單單是管房，這是社會(huì)管理的重點(diǎn)內(nèi)容。房屋租賃管理應(yīng)該納入創(chuàng)新城市管理的重要范疇。
辦法中只是模糊提到，各部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)同做好房屋租賃管理工作，但如果他們不協(xié)同怎么辦？
房屋部門(mén)需要工商部門(mén)配合，但工商部門(mén)認(rèn)為，這不是他們應(yīng)盡的義務(wù)，不配合，房管部門(mén)也很無(wú)奈。
有網(wǎng)友認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)明確一個(gè)具體管理部門(mén)，公安、工商、稅務(wù)、物價(jià)、財(cái)政、國(guó)土、衛(wèi)生、教育等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)協(xié)同做好工作，但在實(shí)際工作中容易互踢皮球，現(xiàn)實(shí)中往往是都可以管的事都不管，一個(gè)部門(mén)管的事往往能管好。
據(jù)河南商報(bào)記者了解，深圳總?cè)丝诩s有1600萬(wàn)，有本地戶(hù)口的僅約190萬(wàn)，大部分都要租房住，深圳的房屋租賃備案登記工作比較先進(jìn)，僅管房屋租賃的工作人員就有1.6萬(wàn)多人，每個(gè)小區(qū)都有兩三個(gè)人在管，誰(shuí)家的房啥情況都清楚，而且房屋租賃不歸房管局管，而是歸政法委管，獨(dú)立性很強(qiáng)。（記者 鄧飛 張科峰）