昨日上午,兩年一次的河南省民主政風(fēng)行風(fēng)評議結(jié)果揭曉,河南省糾風(fēng)辦對重點廳局單位、公共事業(yè)單位、醫(yī)院、院校等78個部門和行業(yè)進(jìn)行評議,并公布排名。在這次全省280多萬人次直接參與的評議中,28個政府部門綜合滿意度得分在90分以上。
280萬人參與評議活動電話擴(kuò)音暗訪后代表現(xiàn)場打分
這次政風(fēng)行風(fēng)評議,是2002年以來,全省糾風(fēng)部門對全省49個政府部門和29個公共服務(wù)行業(yè)、76個重點處室、3.6萬個基層站所、6000多家醫(yī)院、3.7萬所各級各類學(xué)校持續(xù)開展的民主評議活動。
省政府糾風(fēng)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說,此次政風(fēng)行風(fēng)評議分兩個階段:第一階段采取公開服務(wù)承諾、征集民意解決問題、為群眾辦實事辦好事等辦法,讓參評部門和行業(yè)在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)上下工夫,促進(jìn)群眾滿意;第二階段采取問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)投票、電話暗訪、短信測評等測評方法,督促和檢驗參評部門和行業(yè)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成果,用群眾口碑給政府部門和服務(wù)行業(yè)排名。評議代表由農(nóng)民、市民、個體工商戶、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士、特約監(jiān)察員、社團(tuán)組織代表、黨政機(jī)關(guān)工作人員等共同組成,其中,普通市民、農(nóng)民、企業(yè)代表和個體經(jīng)營者占被調(diào)查對象的65.75%。此次評議共選聘群眾評議代表2.5萬人,發(fā)放紙質(zhì)問卷35萬份,發(fā)送測評短信280萬條,網(wǎng)絡(luò)投票38.6萬人次。兩年來,全省累計已有280多萬人次直接參與評議活動。
全省糾風(fēng)部門還采取暗訪方式對參評單位進(jìn)行調(diào)查。2013年7月,省政府糾風(fēng)辦組織110人,分為21個組,對49個政府部門、29個公共服務(wù)行業(yè)的1453個基層站所和窗口單位的作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行暗訪檢查。大河報記者兵分多路跟隨暗訪,連續(xù)5天發(fā)布暗訪報道,在全省產(chǎn)生較大影響。暗訪活動中,共發(fā)現(xiàn)各類問題119個,責(zé)任追究209人。
與此同時,省糾風(fēng)辦還邀請部分人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士、社團(tuán)組織代表、特約監(jiān)察員、政風(fēng)行風(fēng)評議代表以及黨政機(jī)關(guān)干部等40余人,以農(nóng)民、市民、企業(yè)員工及基層單位工作人員等身份,采取電話擴(kuò)音暗訪、評議代表現(xiàn)場收聽打分、當(dāng)場宣布評議結(jié)果等方式,對76個省直重點處室進(jìn)行暗訪測評。
群眾滿意度提高到94.45%污染、通信、醫(yī)療等方面仍存在問題
省政府糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)人說,評議工作開展10多年來,評議規(guī)模越來越大,從2002年的40個參評單位參評,發(fā)展到現(xiàn)在的78個政府部門和公共服務(wù)行業(yè)。群眾滿意度也在提高,從2002年的62.2%提高到94.45%。群眾對參評部門和行業(yè)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、規(guī)范執(zhí)法行為、落實大政方針、簡化辦事流程、方便人民群眾等方面比較滿意。
評議中,群眾反映的問題主要集中在與生產(chǎn)生活密切相關(guān)的方面。相關(guān)部門對污染企業(yè)特別是大型工礦企業(yè)整治不力,群眾對城市空氣、噪音、污水等環(huán)境問題關(guān)注度高,呼吁加大對污染源的排查治理力度。個別加油站汽油質(zhì)量不穩(wěn),加油服務(wù)人員少,員工素質(zhì)、服務(wù)水平有待提高。
另外,通信行業(yè)手機(jī)垃圾短信太多,信號不穩(wěn)定,收費不合理、不透明,捆綁現(xiàn)象嚴(yán)重,上網(wǎng)流量亂扣費。銀行系統(tǒng)則存在基層服務(wù)網(wǎng)點少、窗口少,排隊等候現(xiàn)象多,特別是銀行在代理保險業(yè)務(wù)方面,存在誤導(dǎo)、誘使客戶投保等問題。而個別保險企業(yè)理賠不及時,營銷人員素質(zhì)參差不齊,有夸大產(chǎn)品收益的現(xiàn)象。
在對醫(yī)院評議過程中,發(fā)現(xiàn)在醫(yī)療收費方面,個別醫(yī)院存在重復(fù)收費、套取項目收費、超項目范圍收費等情況。非常規(guī)檢查項目過度檢查、過度使用大型醫(yī)療設(shè)備檢查、對患者強(qiáng)行或誘使其過度檢查等問題也在部分醫(yī)院出現(xiàn)。在醫(yī)保、新農(nóng)合政策執(zhí)行方面,有的醫(yī)院存在對同一次住院患者多次辦理出入院,以降低次均費用,增加住院人數(shù),縮短平均住院日,規(guī)避政策拒付風(fēng)險等問題。
49個政府部門28個在90分以上公共服務(wù)、學(xué)校、醫(yī)院行風(fēng)最受關(guān)注
省政府糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)人稱,考核通過“問卷+調(diào)查”的形式得出最終結(jié)果,在參評的49個政府部門中,28個單位綜合滿意度得分在90分以上。其中,公共服務(wù)行業(yè)、學(xué)校和醫(yī)院的行風(fēng)考核最受關(guān)注。
根據(jù)對29個公共服務(wù)行業(yè)綜合滿意度考核,13個單位得分在90分以上,考核成績前10名分別是省電力公司、省移動公司、中國銀行河南省分行、工商銀行河南省分行、建設(shè)銀行河南省分行、省郵政公司、省聯(lián)通公司、省電信公司、鄭州機(jī)場、鄭州鐵路局。
在對全省學(xué)校行風(fēng)評議時,根據(jù)實地檢查、調(diào)查學(xué)生滿意度等,與上一周期相比,在21所本科院校中,河南理工大學(xué)、洛陽理工學(xué)院、周口師范學(xué)院、信陽師范學(xué)院等院校名次上升最快。其中,河南理工大學(xué)成為本科院校綜合考核第一名。其他依次為洛陽理工學(xué)院、周口師范學(xué)院、河南工業(yè)大學(xué)、信陽師范學(xué)院、鄭州大學(xué)、河南警察學(xué)院、南陽師范學(xué)院、黃淮學(xué)院、鄭州輕工業(yè)學(xué)院。
在高職高專學(xué)校中名次上升較快的有河南化工職業(yè)學(xué)院、河南經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院、黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院等學(xué)校。其中,河南化工職業(yè)學(xué)院位列第一名,其他依次為河南經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院、黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院、河南機(jī)電職業(yè)學(xué)院、鄭州幼兒師范高等?？茖W(xué)校、河南醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)院、鄭州旅游職業(yè)學(xué)院、濟(jì)源職業(yè)技術(shù)學(xué)院、漯河醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校、河南護(hù)理職業(yè)學(xué)院。
在醫(yī)院行風(fēng)綜合考核中,省糾風(fēng)辦重點考核合理檢查、用藥、治療、收費情況,“統(tǒng)方回扣”專項治理、投放醫(yī)療設(shè)備壟斷試劑、耗材問題等情況,以及醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)情況等。在檢查時發(fā)現(xiàn)個別醫(yī)院存在重復(fù)收費、套取項目收費、超項目范圍收費等,還有醫(yī)院使用非常規(guī)檢查項目過度檢查、過度使用大型醫(yī)療設(shè)備檢查、對患者強(qiáng)行或誘使其過度檢查等問題。在合理用藥方面,存在無指征聯(lián)合應(yīng)用抗菌藥物,不規(guī)范使用、超長期使用符合抗菌藥物,臨床診斷或用藥不符、濫用抗生素、大處方等問題。
根據(jù)考核結(jié)果,醫(yī)院行風(fēng)評議考核分?jǐn)?shù)前10名依次為鄭州大學(xué)第一附屬醫(yī)院、河南省人民醫(yī)院、河南省腫瘤醫(yī)院、鄭州大學(xué)第三附屬醫(yī)院、河南省胸科醫(yī)院、鄭州大學(xué)第五附屬醫(yī)院、商丘市第一人民醫(yī)院、三門峽市中心醫(yī)院、開封市中醫(yī)院、鄭州市兒童醫(yī)院。
以往兩年一次今后一年一回重點治理形式主義、亂收費等
河南省政府副省長張廣智表示,根據(jù)省委、省政府工作部署,結(jié)合開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動實際,新一輪民主評議工作周期將由兩年調(diào)整為一年。民主評議將重點治理形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)等“四風(fēng)”問題,門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦等“四難”問題和亂收費、亂罰款、亂集資、亂攤派等“四亂”問題,推動部門行業(yè)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。
各級糾風(fēng)部門仍將把暗訪檢查作為開展評議工作的重要手段,通過暗訪發(fā)現(xiàn)問題、查辦案件。今年,省糾風(fēng)辦將組織開展2到3次全省性的暗訪檢查,各省轄市及各直管縣(市)、各縣(市、區(qū))也要組織開展相應(yīng)的暗訪檢查活動。
對作風(fēng)優(yōu)良、盡職盡責(zé)、服務(wù)規(guī)范的部門和單位,將總結(jié)經(jīng)驗、通報表揚(yáng),對紀(jì)律渙散、問題多發(fā)、群眾反映強(qiáng)烈的部門和單位要予以通報批評,暗訪檢查結(jié)果要作為各部門各單位開展評議工作的重要參考依據(jù),計入綜合考核結(jié)果,使暗訪檢查成為推動評議工作的有效手段。評議結(jié)果也將與年度考核、評先評優(yōu)相結(jié)合,實行通報批評、誡勉談話、責(zé)任追究制度。
(記者田園劉瑞朝 實習(xí)生曹玉萍董優(yōu))