號(hào)稱全國(guó)百?gòu)?qiáng)的商丘市交通局主辦的“國(guó)有”淮海駕校
淮海駕校報(bào)名者眾
民營(yíng)駕校門可羅雀
在我省全面推進(jìn)駕考改革的過(guò)程中,以科目三改革為主的“最嚴(yán)駕考”并沒(méi)有影響人們考照的熱情,省公安廳交警總隊(duì)提供的數(shù)據(jù)顯示,當(dāng)前我省機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝倲?shù)已突破2000萬(wàn)!駕考大軍年增4%,偌大的駕考蛋糕面前,其市場(chǎng)充滿了利益博弈。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我省的駕培市場(chǎng)還存在有沒(méi)有任何資質(zhì)的黑駕校,以及國(guó)家早就明令取締的國(guó)有駕校!
連日來(lái),商丘市多名準(zhǔn)駕駛員和商丘市駕駛員培訓(xùn)業(yè)商會(huì)多次向本報(bào)反映,商丘市交通局獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的“國(guó)有”淮海駕校,既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員。國(guó)家有明文規(guī)定,交通法有具體條款,為何還有政府部門經(jīng)營(yíng)的國(guó)有駕校?2月13日,本報(bào)記者赴商丘進(jìn)行了深入采訪。
事件
駕考市場(chǎng)大蛋糕引來(lái)政府主管部門垂涎
連日來(lái),記者走訪鄭州多家駕校,目前報(bào)考C1駕照,本地學(xué)員的平均費(fèi)用在2500元左右,外地學(xué)員平均是3500元左右。一名駕校負(fù)責(zé)人表示,要想正常拿到駕照,估計(jì)要半年以上,除非是通過(guò)“VIP班”。而記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),在鄭州一個(gè)C1的“VIP班”大致需要7000元至8000元不等。據(jù)鄭州一名駕校負(fù)責(zé)人表示,VIP班可保證學(xué)員三到四個(gè)月就能拿到駕照。
此外,據(jù)一位駕駛員培訓(xùn)業(yè)內(nèi)人士透露,目前我省的培訓(xùn)費(fèi)用趨于穩(wěn)定,但各駕校也有較大的價(jià)格差異,主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面,一是本地學(xué)員與外地學(xué)員的收費(fèi)差異,外地學(xué)員的收費(fèi)偏高;二是駕?？靠荚嚸~和考試時(shí)間的長(zhǎng)短來(lái)吸引學(xué)員,收取的費(fèi)用相對(duì)較高。這位業(yè)內(nèi)人士表示,駕校的服務(wù)差別化,讓駕校自動(dòng)分級(jí),但想要長(zhǎng)久地生存,必須提高通過(guò)率,否則,駕校就會(huì)被學(xué)員淘汰,最終被市場(chǎng)淘汰。由于學(xué)車的人越來(lái)越多,即便漲價(jià),也不愁學(xué)員。
波瀾起伏的駕考市場(chǎng)大蛋糕甚至讓政府的交通主管部門也動(dòng)了心。
連日來(lái),商丘市多名準(zhǔn)駕駛員和商丘市駕駛員培訓(xùn)業(yè)商會(huì)多次向本報(bào)反映,商丘市交通局獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的“國(guó)有”淮海駕校,長(zhǎng)期占用商丘市公安局考練中心,讓學(xué)員隨到、隨約、隨考,既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員,壟斷經(jīng)營(yíng),嚴(yán)重影響了業(yè)已開放的駕培市場(chǎng)。國(guó)家有明文規(guī)定,交通法有具體條款,為何還有政府部門經(jīng)營(yíng)的國(guó)有駕校?
2月13日,本報(bào)記者赴商丘進(jìn)行了采訪。
民營(yíng)駕校約考無(wú)期 “國(guó)有”駕?？甲C順利
暗訪
“在商丘考個(gè)駕照真難!”去年6月,王女士在商丘市鼎豪駕校報(bào)名后,科目一約考時(shí)間長(zhǎng)達(dá)4個(gè)月,但令她沒(méi)有想到的是,考完科目一,準(zhǔn)備考科目二時(shí),又“卡殼”了。就這樣,王女士耗了半年多,仍沒(méi)拿到駕照。于是王女士和一起在鼎豪駕校報(bào)名的朋友,重新在市另一家號(hào)稱“全國(guó)百?gòu)?qiáng)”的國(guó)有淮海駕校報(bào)名,結(jié)果不到三個(gè)月的就拿到了駕照。
2月14日上午8時(shí),記者來(lái)到位于商丘市平原路上的淮海駕?？傂^(qū),報(bào)名大廳門口擠滿了來(lái)參加考試的學(xué)員,記者走進(jìn)報(bào)名大廳,在C1駕駛證窗口排起了隊(duì)。
“本市的報(bào)名費(fèi)2850元,外地的3500元,沒(méi)暫住證多交200元錢能幫你辦?！眻?bào)名窗口工作人員對(duì)記者說(shuō),馬上科目三要實(shí)行智能化考試,到時(shí)候考試難度會(huì)增大,想報(bào)名要抓緊。
當(dāng)記者詢問(wèn),為何其他駕校價(jià)格比淮海駕校便宜時(shí),該工作人員笑答:“你可以到處打聽去,我們這是拿證最快的。你到其他駕校報(bào)名,什么時(shí)候拿證我可保證不了,咱這是商丘唯一的一家國(guó)有駕校,你還怕啥!”
隨后,記者來(lái)到民辦鼎豪駕校,看到偌大的校園里異常冷清。
質(zhì)疑
淮海駕校是否由政府機(jī)關(guān)所辦?
14日上午,商丘市駕培商會(huì)負(fù)責(zé)人找到本報(bào)記者,反映了淮海駕校的相關(guān)問(wèn)題。“淮海駕校聲稱是商丘唯一的國(guó)有駕校,隸屬商丘市交通局?！痹撠?fù)責(zé)人提供的一份由商丘市工商行政管理局出具的企業(yè)基本信息顯示,淮海駕校主管部門(出資人)為:商丘市交通局;企業(yè)類型:全民所有制。
“淮海駕校校長(zhǎng)是商丘市交通局干部,同時(shí)兼任淮海駕校校長(zhǎng),”該負(fù)責(zé)人說(shuō),根據(jù)國(guó)家相關(guān)法規(guī),淮海駕校根本不合法。
而問(wèn)題并非僅僅如此,該負(fù)責(zé)人還反映,按規(guī)定,商丘市所有駕校都應(yīng)按照國(guó)家政策,駕校按車輛比例分配考試指標(biāo),按照順序排隊(duì)循環(huán)考試。但商丘市公安局所屬的機(jī)動(dòng)車駕駛員考練中心(以下簡(jiǎn)稱“考練中心”),從2013年1月1日新交規(guī)實(shí)施起,就開始跟淮海駕校合作,將考試場(chǎng)地和名額專門給淮海駕校,讓到該駕校報(bào)名的學(xué)員快約、快考、快拿證。對(duì)此,該負(fù)責(zé)人提供了一份2014年2月份科目二考試場(chǎng)地統(tǒng)計(jì)表,全市共有駕校90多所,淮海駕校2月份考試名額高達(dá)942個(gè),而其他多數(shù)駕校維持在90個(gè)左右。
此外,該負(fù)責(zé)人反映說(shuō),淮海駕校每招收一名C1學(xué)員收取的費(fèi)用是2850元,而目前市其他駕校收取的費(fèi)用是2000元,筆費(fèi)用包含每個(gè)學(xué)員考試時(shí),駕校要向考練中心繳納410元的考務(wù)費(fèi),而淮海駕校則每次向考練中心繳納1200元/人,除去410元的考務(wù)費(fèi),剩余近800元不知去向。
針對(duì)淮海駕校是否由政府機(jī)關(guān)所辦,2月14日,記者電話采訪了該校校長(zhǎng)韓振海。韓校長(zhǎng)否認(rèn)了該校的國(guó)有性質(zhì),稱駕校是股份制,股東為學(xué)校全體員工。當(dāng)問(wèn)及其說(shuō)法為何與工商注冊(cè)內(nèi)容不符時(shí),韓讓記者找交通運(yùn)輸管理部門。記者隨后致電商丘市交通局王愛民副局長(zhǎng),王副局長(zhǎng)承認(rèn)自己系淮海駕校的分管領(lǐng)導(dǎo),明確了該校是交通局下屬的國(guó)有企業(yè)。對(duì)于韓振海是否在交通局任職,王愛民表示否認(rèn)。
查證
“考練中心”成為駕校專用考場(chǎng)
考練中心直屬商丘市公安局,擁有考試車百余輛,其功能是讓商丘市所有駕校學(xué)員在此練習(xí)、考試。那么,真如商丘市駕培商會(huì)負(fù)責(zé)人說(shuō)的那樣考練中心成了淮海駕校專用考場(chǎng)嗎?
2月14日上午,記者來(lái)到位于商丘市森林公園的考練中心,大院內(nèi)西側(cè)的停車場(chǎng)上,有數(shù)十輛車身印有“淮海駕?！弊謽拥慕叹氒?十幾名教練正指揮著車輛在這里進(jìn)行著科目二的訓(xùn)練。在考練中心正門,還設(shè)有淮海駕校森林公園報(bào)名處,附近路上的廣告牌上印有“各類駕駛證、資格證、增加培訓(xùn)、訓(xùn)練、約考、考試及時(shí)、拿證快”的標(biāo)語(yǔ)。
記者走進(jìn)考練中心訓(xùn)練場(chǎng),值班室門衛(wèi)立即起身阻攔,說(shuō):“這是淮海駕校的考試訓(xùn)練場(chǎng)地,不能隨便進(jìn)。”記者進(jìn)入考練中心綜合辦公樓所在的院內(nèi)看到,幾輛車身印有“公安”字樣的車停在那兒,一名身著警服的民警告訴記者,這里就是商丘市公安局機(jī)動(dòng)車駕駛員考練中心。
說(shuō)法
商丘市交通局辦駕校違法
河南千業(yè)律師事務(wù)所張華欣律師表示,國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦駕校的行為,已違反我國(guó)現(xiàn)行法律。公辦駕校顯然有悖于法治精神;交通主管部門是駕駛培訓(xùn)學(xué)校、駕駛培訓(xùn)班的主管部門,公安交管部門是申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證的人的考試主管部門,公辦駕校已說(shuō)明政府主管部門參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),國(guó)家機(jī)關(guān)既是裁判者又是運(yùn)動(dòng)員,這對(duì)于其他市場(chǎng)主體來(lái)說(shuō)很不公平。此外,交通局所辦駕校憑借其自身的“優(yōu)勢(shì)”,占據(jù)駕培市場(chǎng)的大量份額,通過(guò)抬高市場(chǎng)價(jià)格,導(dǎo)致民營(yíng)駕校生存空間日趨縮小,可能會(huì)導(dǎo)致整個(gè)駕校行業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量縮水,給交通安全帶來(lái)一定的隱患。
相關(guān)鏈接
2004年河南省交通廳《關(guān)于印發(fā)〈機(jī)動(dòng)車駕駛員隊(duì)伍整頓工作方案〉的通知》,該通知第二款明確:清理整頓違規(guī)培訓(xùn)業(yè)戶,依照有關(guān)規(guī)定,對(duì)交通安全和其他行政管理部門舉辦的培訓(xùn)業(yè)戶,要集中進(jìn)行清理整頓,要求必須在2004年9月30日前徹底脫鉤和退出。逾期不退者,依照相關(guān)法規(guī)進(jìn)行處罰。
同年10月16日,商丘市發(fā)改委、公安局、交通局、安監(jiān)局也聯(lián)合發(fā)文,要求公安、交通及其他行政管理部門必須與所辦駕校徹底脫鉤,參與經(jīng)營(yíng)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員必須徹底退出。
相關(guān)法規(guī)
2004年,國(guó)家出臺(tái)《道路交通安全法》,其中第20條明確規(guī)定:“任何國(guó)家機(jī)關(guān)以及駕駛培訓(xùn)和考試主管部門,不得舉辦或者參與舉辦駕駛培訓(xùn)學(xué)校?！?/p>
2004年7月6日,公安部、交通部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合制定了《機(jī)動(dòng)車駕駛員隊(duì)伍整頓工作實(shí)施方案》,方案明確要求,各省要按法規(guī)對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行清理和規(guī)范。
(記者 劉昌武 高鴻鵬 文 李康 攝影)