濮陽(yáng)網(wǎng)訊 12月3日,國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2013~2020年)》,首次界定了262個(gè)資源型城市,河南占15席,我市名列其中。
資源枯竭歷史遺留問(wèn)題有望基本解決
資源型城市是指本地區(qū)以礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)等資源開(kāi)采和加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市,由于礦產(chǎn)資源是不可再生的,當(dāng)資源枯竭時(shí),城市的升級(jí)轉(zhuǎn)型要求迫切。
為幫助資源型城市擺脫“因礦而生、因資源枯竭而衰”的魔咒,這份規(guī)劃將資源型城市分為礦業(yè)城市和森工城市以及成長(zhǎng)型(31個(gè))、成熟型(141個(gè))、衰退型(67個(gè))和再生型(23個(gè))四類。規(guī)劃明確了“分類引導(dǎo),特色發(fā)展;有序開(kāi)發(fā),協(xié)調(diào)發(fā)展;優(yōu)化結(jié)構(gòu),協(xié)同發(fā)展;民生為本,和諧發(fā)展”的發(fā)展原則。這些資源型城市將作為維護(hù)能源資源安全的保障地,推動(dòng)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的主戰(zhàn)場(chǎng)。
據(jù)了解,全國(guó)資源型城市(2013)名單中河南有15地,其中,地級(jí)行政區(qū)有三門峽市、洛陽(yáng)市、焦作市、鶴壁市、濮陽(yáng)市、平頂山市、南陽(yáng)市,縣級(jí)市有登封市、新密市、鞏義市、滎陽(yáng)市、靈寶市、永城市、禹州市,縣級(jí)資源城市有安陽(yáng)縣。
濮陽(yáng)是第三批資源枯竭城市
記者從市發(fā)改委獲悉,早在2011年,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)第三批資源枯竭城市名單的通知》,濮陽(yáng)市就被列入其中。
濮陽(yáng)市是一個(gè)因油而建、緣油而興的城市。1975年,位于當(dāng)時(shí)濮陽(yáng)縣戶部寨境內(nèi)濮參一井(中原油田發(fā)現(xiàn)井)的原油噴薄而出,拉開(kāi)了東濮地區(qū)石油勘探會(huì)戰(zhàn)的序幕。1982年,經(jīng)國(guó)家石油部批準(zhǔn),東濮石油會(huì)戰(zhàn)指揮部更名為中原石油勘探局。1983年,為支援油田勘探開(kāi)發(fā),同時(shí)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì),國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立濮陽(yáng)市。30余年油氣資源的勘探開(kāi)發(fā),給濮陽(yáng)帶來(lái)過(guò)財(cái)富和榮耀,也留下了創(chuàng)傷和彷徨。近年來(lái),中原油田油氣資源儲(chǔ)量、產(chǎn)量日漸下滑,截至2010年年底,我市石油、天然氣剩余可采儲(chǔ)量?jī)H剩4.6%、5.8%。濮陽(yáng)市這座原來(lái)的資源型城市面臨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足、居民就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻、生態(tài)治理任務(wù)繁重等問(wèn)題日益突出。
在此情況下,我市提出了資源城市轉(zhuǎn)型,經(jīng)過(guò)一系列努力,成功入選第三批資源枯竭城市名單。今年11月底,市發(fā)改委再給市民帶來(lái)好消息,省政府日前正式批復(fù)了《濮陽(yáng)市資源枯竭城市轉(zhuǎn)型規(guī)劃(2012~2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》),為我市轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了綱領(lǐng)性指導(dǎo)文件。
按照省政府批復(fù),實(shí)施《規(guī)劃》要深入貫徹黨的十八大精神,以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,緊緊抓住中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和國(guó)家強(qiáng)力支持資源型城市轉(zhuǎn)型的重大歷史機(jī)遇,突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型、生態(tài)轉(zhuǎn)型,將濮陽(yáng)市建設(shè)成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的出海通道、省際交會(huì)區(qū)域性中心城市,進(jìn)入全國(guó)資源枯竭城市轉(zhuǎn)型的先進(jìn)行列。
資源城市和資源枯竭城市能帶來(lái)什么
入選國(guó)家資源枯竭型城市意味著,我市將在宏觀政策、項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方面得到國(guó)家更多優(yōu)惠政策和資金扶持。同時(shí),還將在教育、社保、醫(yī)療、信貸等方面享受國(guó)家的政策支持。這對(duì)濮陽(yáng)市推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展等具有重大戰(zhàn)略意義。
被列為資源型城市,國(guó)家也有明確的扶持措施。至2020年,資源型城市的發(fā)展目標(biāo):包括資源枯竭城市的歷史遺留問(wèn)題要基本解決,可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng),轉(zhuǎn)型任務(wù)基本完成。
(記者袁冰潔)
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