河南鐵路“兩院”移交地方
6月6日，河南省境內(nèi)的鐵路法院、檢察院移交簽字儀式完成，標(biāo)志著鄭州鐵路局所屬的鄭州、洛陽(yáng)兩級(jí)鐵路運(yùn)輸法院、檢察院正式移交地方，實(shí)行屬地管理。至此，維持了30多年的鐵路司法系統(tǒng)“自立山頭”格局被打破，鐵路司法改革終于破冰。
據(jù)了解，鐵路系統(tǒng)單設(shè)法檢機(jī)關(guān)，是新中國(guó)成立初期模仿蘇聯(lián)建制而設(shè)，對(duì)鐵路沿線發(fā)生的案件，鐵路所屬的工廠企業(yè)、專(zhuān)屬鐵路居民生活區(qū)、鐵路院校等地發(fā)生的法律糾紛享有管轄權(quán)。
“由于對(duì)涉及鐵路的案件具有管轄權(quán)上的優(yōu)先性，鐵路司法的公正性與合理性一直備受質(zhì)疑?！编嵵蓁F路運(yùn)輸中級(jí)法院一名庭長(zhǎng)告訴記者，與地方法院、檢察院不同，改革前的鐵路法院、檢察院的法官、檢察官并非公務(wù)員，而屬于鐵路局編制，經(jīng)費(fèi)、人事由鐵路局負(fù)責(zé)，和鐵路系統(tǒng)是“一家人”。自己人審自己人，鐵路法院、檢察院屢屢遭到“傾向鐵路一方，維護(hù)鐵路系統(tǒng)利益”的質(zhì)疑。
2010年12月7日，中編辦、最高法和最高檢聯(lián)合簽發(fā)《關(guān)于鐵路法院檢察院管理體制改革若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，要求鐵路法院和鐵路檢察院同鐵路運(yùn)輸企業(yè)全部分離，在2012年6月底之前完成改制任務(wù)。
據(jù)悉，此次省高院、省檢察院與鄭州鐵路局簽署協(xié)議，實(shí)現(xiàn)鐵路法檢兩院在機(jī)構(gòu)、人員、資產(chǎn)等方面一次性同時(shí)整體移交，此份協(xié)議包括了機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制核定、人員過(guò)渡、資產(chǎn)移交、經(jīng)費(fèi)保障等內(nèi)容。
為了保證移交工作順利進(jìn)行，省編辦牽頭建立了鐵路法院、檢察院管理體制改革聯(lián)席會(huì)議制度，研究擬訂了鐵路兩級(jí)法院檢察院機(jī)構(gòu)設(shè)置、黨組織設(shè)置、干部管理、人員過(guò)渡、資產(chǎn)移交等各種移交方案。根據(jù)移交方案，今后鐵路法院、檢察院工作人員及財(cái)政劃歸地方，經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政。
據(jù)了解，移交后兩級(jí)鐵路法院的名稱、機(jī)構(gòu)規(guī)格等保持現(xiàn)狀（中院為副廳級(jí)、基層法院為正處級(jí)）。截至目前，“兩院”資產(chǎn)清算工作已經(jīng)完成。鐵路兩級(jí)法院在編在職干警216人，經(jīng)初步審核，有212名干警符合移交過(guò)渡條件，移交后將轉(zhuǎn)換為公務(wù)員身份；鐵路兩級(jí)檢察院實(shí)際列入移交范圍的204人已報(bào)省委組織部進(jìn)行公務(wù)員登記。
“移交地方后，鐵路法院、檢察院管理體制和隸屬關(guān)系發(fā)生變化，但工作性質(zhì)沒(méi)有變，鐵路法院、檢察院會(huì)繼續(xù)充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)法院和檢察院的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步為鐵路改革發(fā)展提供司法保障?！弊罡呷嗣駲z察院副檢察長(zhǎng)姜建初說(shuō)。（記者董 娉 謝建曉）
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