三門峽市狠抓黨風廉政建設(shè) 崤函大地揚清風
2012年10月以來，三門峽市頻頻被主流媒體關(guān)注，《人民日報》、中央電視臺、《求是》雜志、新華社《瞭望》新聞周刊等，先后對該市轉(zhuǎn)型發(fā)展、社會管理等方面的經(jīng)驗做法作了重點報道。
作為我省最西部的省轄市，三門峽經(jīng)濟社會發(fā)展何以如此引人注目?
黨風廉政是關(guān)鍵。該市狠抓黨風廉政建設(shè)，極大促進了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
“工作思路新，工作落實實?！笔∥Ｎ?、省紀委書記尹晉華2012年多次作出批示，高度評價三門峽市黨風廉政建設(shè)工作做得好，經(jīng)濟社會發(fā)展效果明顯。
領(lǐng)導(dǎo)“示”廉
廉政建設(shè)關(guān)鍵在一把手。
針對一把手權(quán)力大、廉政風險點多的實際，三門峽通過科學(xué)界定權(quán)力、公開權(quán)力運行、規(guī)范決策程序、強化履責監(jiān)管、抓好預(yù)警防控等措施，初步建立起一把手廉政風險防控制度體系，切實推進一把手廉潔從政、規(guī)范用權(quán)。
市委、市政府把黨風廉政建設(shè)和其他工作同部署、同落實。各級各部門一把手認真履行“一崗雙責”，對黨風廉政建設(shè)各環(huán)節(jié)全程參與、全面負責。紀檢監(jiān)察機關(guān)針對全市一把手的“廉政套餐”，不斷根據(jù)新形勢增添新內(nèi)容，帶來了清新的廉政之風。
“蔽芾甘棠，勿翦勿伐，召伯所茇。”市委書記楊樹平引用發(fā)生在三門峽的“廉政始祖”召公的故事，給市直機關(guān)、企事業(yè)單位一把手上課。
各級各部門一把手做客電視臺，就反腐倡廉建設(shè)、從政道德體會等各抒己見，并在《三門峽日報》發(fā)表廉政建設(shè)文章。這種把黨內(nèi)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督結(jié)合起來的形式，進一步提高了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識，促進了黨政主要負責人帶頭引領(lǐng)作用的發(fā)揮。
領(lǐng)導(dǎo)“示”廉由理念逐漸演變成自覺行動。
凈心“養(yǎng)”廉
三門峽市多層次、分崗位、寬領(lǐng)域的廉政教育，匯成了反腐倡廉的宏大旋律。
警示教育注重接近性。三門峽市近年發(fā)生了幾起縣級和市（廳）級干部腐敗案件，市委在深感痛心的同時，敢于正視，態(tài)度鮮明：不回避，不遮羞，不護短。時常用身邊的典型案例教育身邊人，向黨員干部敲響警鐘。2012年全市共組織235批5萬余人次開展了警示教育活動。
關(guān)愛教育突出“暖色調(diào)”。在全省率先開展從政道德教育活動，突出“為政尚德，以德促廉，永葆純潔”主題。4次邀請中紀委等部門領(lǐng)導(dǎo)專家為全市縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部作廉政報告，進行心理疏導(dǎo)。各級各部門高規(guī)格、大規(guī)模舉辦“崤函清風”廉政大講堂800余場次。廉政大講堂在城鄉(xiāng)“遍地開花”，成為黨員干部以德養(yǎng)廉新載體。
對于關(guān)愛教育，黨員干部感慨萬千：“這種關(guān)心和愛護，非常必要、及時、重要……”
提醒教育繃緊廉潔弦。上廉政黨課，廉政談話……日常提醒教育大家廉潔從政。在12月19日舉行的全市領(lǐng)導(dǎo)干部廉內(nèi)助座談會上，領(lǐng)導(dǎo)干部配偶和婦女干部紛紛作出廉政承諾，表示要把好家門，樹好家風，自覺參與家庭助廉活動。重點時段提醒倡樹清廉之風。過年過節(jié)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都能收到類似“年年歲歲常思‘廉’，傳統(tǒng)佳節(jié)倍思‘清’”的廉潔提醒短信。紀檢監(jiān)察部門下發(fā)廉潔過節(jié)通知，連續(xù)開展5個反腐倡廉宣傳教育月活動。對此，干部群眾深有感觸：“三門峽節(jié)日期間請客送禮之風越來越淡了，密切聯(lián)系群眾之風越來越盛了?！?/p>
文化教育根植廉政理念?！傲甲妗闭俟年幝犜A、問政于阡陌；道家始祖老子在函谷關(guān)著述《道德經(jīng)》；劉少奇同志在澠池寫就《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》提綱……如何把豐富的文化資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的廉政教育資源，以廉育魂，以文化人？三門峽整合資源，組團發(fā)展廉政教育基地，突出“勤政為民”、“修德養(yǎng)廉”、“革命傳統(tǒng)”主題，在全市建成以甘棠苑、函谷關(guān)修德養(yǎng)廉館、劉少奇舊居為重點，橫向各異、縱向互補的廉政教育基地體系，充分發(fā)揮基地教育功能，傾力打造地域特色濃郁的“崤函清風”品牌。
肅紀“督”廉
三門峽市紀檢監(jiān)察機關(guān)整風肅紀，持續(xù)抓監(jiān)督檢查，為經(jīng)濟社會發(fā)展“清障拓路”。
在副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“督廉、述廉、評廉”活動。全市1116名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部把“一崗雙責”和個人收入、住房等情況面對面說給群眾聽，干部職工、社會人士現(xiàn)場質(zhì)詢、評議，對評議差的干部實行黨風廉政建設(shè)“一票否決”。全市派出10個巡查督廉組，對單位和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風廉政建設(shè)情況進行檢查，共查找具體問題499個，對輕微性、苗頭性問題督促整改，對涉嫌違紀問題組織調(diào)查處理?！叭被顒幼屓罕娤氡O(jiān)督、敢監(jiān)督、真監(jiān)督、能監(jiān)督，對黨員干部監(jiān)督常態(tài)化，受到中央紀委黨風室、省紀委高度關(guān)注。
向“消極腐敗”“亮劍”。從2012年4月開始，集中開展治理庸懶散軟、加強政風行風建設(shè)專項活動。2500名各方代表投票產(chǎn)生確定30個政府職能部門和公共服務(wù)行業(yè)為重點評議單位。12月17日至27日，該市對30個重點評議單位開展電視公開評議，現(xiàn)場群眾與場外群眾就有關(guān)問題和匯報單位進行互動，群眾提問或提出建議，匯報單位主要負責人作出回答，相關(guān)專家進行點評。評議動真格、群眾真參與、媒體真監(jiān)督，使一些單位領(lǐng)導(dǎo)“慢不得”、“坐不住”、“快起來”。近期，從286個單位1000多個科室及服務(wù)窗口的明察暗訪情況看，違反工作紀律的人少了，工作節(jié)奏快了，服務(wù)熱情周到，前來辦事的人紛紛說“好”。
嚴厲懲處違紀違法行為，發(fā)揮嚴懲腐敗的威懾力。全市集中查辦了一批群眾反映強烈、社會關(guān)注度高的腐敗案件，收到查處一案、教育一片，堵塞漏洞、防范類似問題發(fā)生的綜合效果。
強化監(jiān)督檢查，營造廉潔高效服務(wù)環(huán)境，極大地推動了全市經(jīng)濟社會發(fā)展各項措施落實。
用人“導(dǎo)”廉
“廉潔從政、公道用人”，用人導(dǎo)向是方向，是標桿。
王璽光是交通系統(tǒng)的一名無黨派干部。他愛崗敬業(yè)，經(jīng)常深入施工一線，為“大交通”建設(shè)作出了突出貢獻。2011年，他被提拔為市交通局副局長，“不公關(guān)，不跑要，沒想到能得到提拔重用?！蓖醐t光非常感慨。
不讓勤政廉政的老實干部“吃虧”，成為三門峽市選人用人環(huán)境風清氣正的生動體現(xiàn)。
公開、公正、公平的用人導(dǎo)向，向“跑官”“要官”者亮起“紅燈”，讓權(quán)力尋租失去“市場”，倡導(dǎo)正氣，樹立新風，群眾滿意，干部氣順。一批批政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的優(yōu)秀干部，在推進“四大一高”（大通關(guān)、大交通、大商貿(mào)、大旅游和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)）戰(zhàn)略中作出突出貢獻、長期在艱苦環(huán)境下工作的干部，群眾公認度高的干部，在換屆和干部調(diào)整中被提拔重用。
正確的用人導(dǎo)向，“導(dǎo)”出一批為民務(wù)實清廉的干部。
2010年，三門峽市選派363名機關(guān)干部到基礎(chǔ)差、發(fā)展慢、問題多的村擔任為期三年的村黨組織第一書記。這本來是個“苦差事”，但出乎意料的是，全市竟然有2300多名機關(guān)干部主動報名要求到條件差的農(nóng)村去工作。
市教育局督導(dǎo)室主任吳文峽擔任盧氏縣東明鎮(zhèn)火炎村第一書記后，探索并實踐信訪工作“五步工作法”，帶領(lǐng)村三委爭取資金211.7萬元為村民辦實事。2012年10月，吳文峽被提拔為副縣級干部。像他一樣，全市目前已有28名第一書記被提拔。
“到基層去，到農(nóng)村去?！辈唤?jīng)意間，這句話竟然成了三門峽市黨員干部的“流行語”。
正確的用人導(dǎo)向，促進了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
三門峽在全省規(guī)模經(jīng)濟競爭力排名由2008年前的10多位上升為當前的第五位，人均GDP超過7500美元，達到東部發(fā)達地區(qū)平均水平。實施“四大一高”戰(zhàn)略，搶占轉(zhuǎn)型發(fā)展制高點，近期謀劃的6個千億元產(chǎn)業(yè)集群為經(jīng)濟發(fā)展增添了新動力。
制度“?！绷?/p>
腐敗問題重在治本，治本重在機制制度建設(shè)。
市委常委、紀委書記吳云說：“要通過健全完善機制制度，努力消除腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件?！?/p>
三門峽探索創(chuàng)新體制機制，建立完善制度，強化權(quán)力監(jiān)督制約，著力維護群眾切身利益，破解反腐倡廉難題。
在全省首家實施“大紀檢組”派駐統(tǒng)管模式。撤銷原機構(gòu)，由市紀委監(jiān)察局直接成立10個派駐紀檢監(jiān)察組，覆蓋市直71個單位，形成了市紀委管面、派出機構(gòu)管片、單位管點的紀檢監(jiān)察工作網(wǎng)絡(luò)?！按蠹o檢組”全程參與被監(jiān)管單位“三重一大”事項，實現(xiàn)“人財物”與被監(jiān)管單位徹底分離，履行監(jiān)督檢查職責更加主動。2012年12月7日，在清華大學(xué)舉行的紀檢監(jiān)察機關(guān)改革與創(chuàng)新理論研討會上，全國知名廉政研究專家對這一做法給予高度評價，認為這是紀檢監(jiān)察體制改革的“大膽創(chuàng)新、大膽實踐”。
在全省率先把村紀檢小組、民主理財小組、村務(wù)公開監(jiān)督小組“三組合一”，在各行政村建立村務(wù)監(jiān)督委員會，強化對農(nóng)村民主決策和執(zhí)行情況、村級財務(wù)管理、熱點問題監(jiān)督和村干部日常監(jiān)督。澠池縣南村鄉(xiāng)南洼村采購滴灌設(shè)備，十幾天后運來的卻不是原定企業(yè)的產(chǎn)品。村務(wù)監(jiān)督委員要求施工隊重新采購原定企業(yè)產(chǎn)品，挽回經(jīng)濟損失3萬元。作為該市推進農(nóng)村民主監(jiān)督體制改革試點,澠池縣榮獲首屆全國村務(wù)公開民主管理制度創(chuàng)新提名獎，被評為“全國村務(wù)公開民主管理示范縣”。
在全省較早成立預(yù)防腐敗局，深化預(yù)防監(jiān)督，構(gòu)建具有三門峽特色的“大預(yù)防”工作格局。在省轄市中率先開展工商界“反對賄賂 公平競爭”聯(lián)盟活動，拓展社會領(lǐng)域預(yù)防腐敗工作，并積極推進廉政風險防控工作，開展制度廉潔性評估。
崤函清風撲面來，三門峽黨風廉政建設(shè)是經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的有力支撐和保障。
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