歷史的道路雖然漫長(zhǎng),但緊要處常常只有幾步。從富士康入駐,到鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)起航;從180個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)蓬勃發(fā)展,到世界500強(qiáng)紛至沓來;從鄭歐班列馳騁“絲綢之路”,到跨境電商實(shí)現(xiàn)“買賣全球”……“河南辦成了一些過去想都不敢想的大事”,一切的變化,都?xì)w因于開放帶動(dòng)主戰(zhàn)略。
嬗變看似偶然,卻顯示了發(fā)展規(guī)律的必然。
河南為什么要加快對(duì)外開放?
中原崛起步伐能否加快,全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)能否早日實(shí)現(xiàn),關(guān)鍵取決于我們對(duì)外開放的水平。
從2009年到2013年的這5年,是河南發(fā)展史上開放力度最大、進(jìn)度最快、影響最廣的重要時(shí)期,開放“一舉求多效”的強(qiáng)勁帶動(dòng)作用充分彰顯。5年間,我省實(shí)際利用外資、引進(jìn)省外資金、進(jìn)出口總額三項(xiàng)主要指標(biāo)分別為465億美元、20088億元和1756億美元,分別是上一個(gè)五年的3倍多、近3倍和2倍多。
目睹龍門石窟的盧舍那大佛,使人遙想盛唐東都洛陽,商賈往來,萬方云集,呈現(xiàn)出包容四海的大度。但在之后的漫長(zhǎng)歲月里,小富即安、小進(jìn)即滿、不思大進(jìn)取的小農(nóng)意識(shí)在中原大地漸漸濃厚。曾幾何時(shí),保守、封閉、落后,成為河南的符號(hào)。
中國(guó)的腹地怎能成為開放的洼地!
自改革開放以來,河南歷屆省委省政府都把推進(jìn)對(duì)外開放作為重要命題來抓。1991年,首次全省對(duì)外開放工作會(huì)召開;2003年8月,第四次全省對(duì)外開放工作會(huì)提出,把開放帶動(dòng)作為加快河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)略。開放帶動(dòng)從“戰(zhàn)略”上升為“主戰(zhàn)略”,一字之增,意義重大。
省委書記郭庚茂強(qiáng)調(diào),對(duì)外開放是加快我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性綜合性戰(zhàn)略舉措,是決定河南前途命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇和基本省策。無論是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,還是保障和改善民生,都離不開開放。
省長(zhǎng)謝伏瞻明確指出,要把提升開放水平和深化改革作為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的根本舉措,著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和活力,以開放促改革、促轉(zhuǎn)型、促發(fā)展。
堅(jiān)定不移地實(shí)施開放帶動(dòng)主戰(zhàn)略,既是省委省政府立足于全省發(fā)展大局的重大戰(zhàn)略抉擇,也是國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然結(jié)果。
2008年爆發(fā)的國(guó)際金融危機(jī),讓河南經(jīng)濟(jì)多年來存在的結(jié)構(gòu)性矛盾“水落石出”。“狼”真的來了,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已到了非轉(zhuǎn)不可的地步。
謀局必度勢(shì)。如何轉(zhuǎn)?
綜合分析國(guó)內(nèi)外大勢(shì),我省決策層做出清晰的判斷,河南擴(kuò)大開放仍處于難得的歷史機(jī)遇期——
從國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境看,雖然世界經(jīng)濟(jì)處于深度調(diào)整期,但經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)不會(huì)逆轉(zhuǎn),我國(guó)仍處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化的中期階段,支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力結(jié)構(gòu)沒有發(fā)生根本變化;
從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展看,東部產(chǎn)業(yè)加速向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移,而且更加注重向內(nèi)需空間大、勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)突出的地區(qū)轉(zhuǎn)移;
從自身?xiàng)l件看,經(jīng)過多年發(fā)展,我省交通、能源、區(qū)位、市場(chǎng)、勞動(dòng)力等要素優(yōu)勢(shì)在上升,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的綜合優(yōu)勢(shì)更為突出。
2008年,剛剛履任河南的郭庚茂指出,進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的迫切需要,是加快經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的迫切需要,是增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要。經(jīng)驗(yàn)表明,在宏觀環(huán)境趨緊的情況下,正是不發(fā)達(dá)地區(qū)追趕先進(jìn)、縮小差距的時(shí)機(jī),也往往是同等發(fā)展水平地區(qū)拉開差距的時(shí)候。
善弈者謀勢(shì),河南對(duì)外開放的一盤大棋加快布局落子。
2009年7月,空前的“大招商”活動(dòng)拉開大幕,招商引資成為帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)工作的重要突破口。
當(dāng)“大招商”進(jìn)入第二個(gè)年頭,省政府會(huì)議提出,開放的過程本身就是不斷認(rèn)識(shí)市場(chǎng)規(guī)律的過程。從這個(gè)意義上講,開放也是改革,抓招商引資就是抓結(jié)構(gòu)調(diào)整,就是抓發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,就是抓體制機(jī)制創(chuàng)新,就是為增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、提升競(jìng)爭(zhēng)力“修橋鋪路”。
2010年4月,省政府更進(jìn)一步提出,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展當(dāng)中諸多矛盾的匯集點(diǎn)是城鎮(zhèn)化滯后。推進(jìn)城鎮(zhèn)化首先要有產(chǎn)業(yè)聚集,產(chǎn)業(yè)集聚必須依靠項(xiàng)目帶動(dòng),而抓項(xiàng)目建設(shè)主要的途徑還是招商引資。
招商引資成了解決諸多難題最現(xiàn)實(shí)的切入點(diǎn)。
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。2011年,省委省政府前所未有地把開放招商作為“八策”之首,放在引領(lǐng)全局的高度來部署。
2012年早春,博鰲,河南省政府派出陣容強(qiáng)大的代表團(tuán)走進(jìn)“東方達(dá)沃斯”,成為全國(guó)首個(gè)在博鰲亞洲論壇推介招商的省份。論壇秘書長(zhǎng)周文重感慨,“這充分顯示了河南開放的誠意和胸襟!”
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