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2013年12月17日 08:29
來(lái)源:映象網(wǎng)-東方今報(bào)
陳寨城中村改造啟動(dòng)外圍拆遷
□東方今報(bào)記者 劉長(zhǎng)征/文 沈翔/圖
11月初，鄭州市北三環(huán)以北的陳寨村外圍城中村改造拆遷啟動(dòng)，有人將陳寨城中村改造看成是其徹底融入城市的信號(hào)。兩年前，陳寨所屬的廟李鎮(zhèn)撤銷，設(shè)豐慶路街道辦事處。十多年來(lái)，鄭州的城鎮(zhèn)化一直在“小步快跑”，不知不覺(jué)，城區(qū)周邊已經(jīng)“消失”了16個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）。鎮(zhèn)沒(méi)了，人還在，那些原來(lái)的村民是否已經(jīng)過(guò)上和市民一樣的生活？他們現(xiàn)在的擔(dān)心和夢(mèng)想是什么？
13日結(jié)束的中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議已經(jīng)給出了答案：推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，把促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序市民化作為首要任務(wù)。
【外來(lái)工】鄭州陳寨外圍拆了大片
12月10日上午，58歲的馬嬸站在一堆瓦礫當(dāng)中，扒撿著磚石當(dāng)中的廢鋼筋。她所在的這片廢墟有兩個(gè)足球場(chǎng)大小，20多天前，這里還是一片門面房和一所印刷廠。
11月初，陳寨村城中村改造啟動(dòng)外圍拆遷，位于國(guó)基路以北，渠東路以東的一大片區(qū)域十幾天內(nèi)就被拆遷完畢。如今，這里只剩下兩所學(xué)校和一座新蓋的廟沒(méi)有拆?！奥?tīng)說(shuō)這里拆了，要建安置房，讓陳寨的村民住?！?/p>
馬嬸是駐馬店人，在鄭州收廢品、做保潔。她租的房子就在陳寨?！耙婚g房，一個(gè)桌，一張床，每月200元?！边@里的拆遷也讓馬嬸“心里發(fā)慌”，她擔(dān)心她租的房子被拆掉，她是否能租得起小區(qū)樓房。
【村民】撤鎮(zhèn)后入學(xué)就醫(yī)和城里差不多
陳寨外圍的拆遷，似乎并沒(méi)有給旁邊的廟李村帶來(lái)什么影響。
2011年4月，陳寨、廟李兩村所在的廟李鎮(zhèn)被撤銷，變?yōu)樨S慶路街道辦事處。一并撤銷的還有附近的柳林鎮(zhèn)，分為國(guó)基路、楊金路兩個(gè)街道辦。
土生土長(zhǎng)的廟李村民李和禮今年60歲，他眼看著陳寨從一個(gè)城邊小村發(fā)展成現(xiàn)在的樣子，特別是這兩年來(lái)的變化更大。
廟李變成街道辦那年，廟李小學(xué)也開(kāi)始改造，原來(lái)的2層教學(xué)樓變成了4層。附近新開(kāi)發(fā)的四月天等小區(qū)也配建了幼兒園、小學(xué)，村民和租房客的娃娃們不用再跑遠(yuǎn)路上學(xué)了。
原來(lái)李和禮家人看病，用新農(nóng)合報(bào)銷，需要到鎮(zhèn)衛(wèi)生院辦一套手續(xù)?，F(xiàn)在，村里正在辦新農(nóng)合“一卡通”，拿著去省級(jí)醫(yī)院直接就可以報(bào)銷了。
“這兩年廟李村周圍的豐慶路、索凌路都擴(kuò)寬改造了，村東邊的王砦路現(xiàn)在也在拓寬，能到陳寨花卉市場(chǎng)?！崩侠钫f(shuō)，兒子的轎車出門更方便了。老李覺(jué)得，現(xiàn)在的生活和城里人差不多，“挺知足的”。
【擔(dān)心】“一下子變市民”沒(méi)了收入來(lái)源
事實(shí)上，在撤鎮(zhèn)之前，廟李村民們很多不用上班，出租房就能賺錢；省中醫(yī)院、省人民醫(yī)院也是他們看病常去的地方；一些村民也把孩子送到市區(qū)的學(xué)校，每天開(kāi)車接送。
“要是讓我們一下子跟市民一樣，恐怕也不習(xí)慣?！崩侠钫f(shuō)，村里的房子很多都是村民借親戚的錢或貸款蓋的，是家里最重要的收入來(lái)源，“我們找不到工作，就靠房子吃飯，要讓我們和城市人一樣為掙套房子累死累活，還不如守著現(xiàn)在的房子呢?！?/p>
對(duì)于拆遷，老李內(nèi)心有兩個(gè)期望：先蓋好安置房再拆房，賠償數(shù)額能“說(shuō)得過(guò)去”。
盤點(diǎn)
“小步快跑”的城鎮(zhèn)化 有一些遺留問(wèn)題
從2000年起，包括上街區(qū)在內(nèi)，鄭州六區(qū)均有鄉(xiāng)鎮(zhèn)被撤銷，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，十多年來(lái)，鄭州共有16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“消失”在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中。在“小步快跑”的同時(shí)，鄭州的城鎮(zhèn)化進(jìn)程還留下很多問(wèn)題待解決。像老李那樣在對(duì)市民身份向往和憂慮中糾結(jié)，只是其中之一。
目前，在鄭東新區(qū)有8個(gè)“辦事處”，其中祭城、龍子湖等是街道辦事處，而如意湖、博學(xué)路、商都路等都稱為辦事處。兩者有何區(qū)別，恐怕連多年的老鄭州都說(shuō)不清楚。
高新區(qū)也曾出現(xiàn)過(guò)辦事處和管區(qū)“一個(gè)機(jī)構(gòu)，兩塊牌子”的情況。原來(lái)的石佛鎮(zhèn)和溝趙鄉(xiāng)如今已分成了5個(gè)辦事處。
“感覺(jué)就像是鄉(xiāng)鎮(zhèn)到街道辦事處的過(guò)渡管理體制，似是而非?！庇芯W(wǎng)友這樣評(píng)價(jià)。
與行政體制上的困惑相比，在這些地方生活的村民則更為糾結(jié)。一方面，他們已經(jīng)或者將要完成“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，成為形式上的城鎮(zhèn)人口； 另一方面，他們依然不能同等地享受城鎮(zhèn)居民的權(quán)利和待遇，出現(xiàn)了“不愿意做市民”、“不知道自己是農(nóng)民還是市民”的現(xiàn)象。
更不用說(shuō)，在廟李等城中村中寄居的城市“蟻?zhàn)濉眰?，還面臨著“拆遷后何處去”的迷茫。這些問(wèn)題都有待于在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中逐步化解。
記憶
鄭州已撤銷的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）
【中原區(qū)】
中原鄉(xiāng)：2001年12月，撤中原鄉(xiāng)政府設(shè)立中原西路街道辦。
石佛鎮(zhèn)：2003年9月，將石佛鎮(zhèn)交由鄭州高新區(qū)管委會(huì)代管，成立石佛辦事處。
溝趙鄉(xiāng)：2003年9月，溝趙鄉(xiāng)交由鄭州高新區(qū)管委會(huì)代管，成立溝趙辦事處。
大崗劉鄉(xiāng)：2005年11月，撤大崗劉鄉(xiāng)政府設(shè)立航海西路街道辦。
須水鎮(zhèn)：2010年4月，撤銷須水鎮(zhèn)，分別設(shè)立須水、西流湖兩個(gè)街道辦。
【二七區(qū)】
隴海鄉(xiāng)：2001年4月，撤銷隴海鄉(xiāng)，將其原轄的8個(gè)村委會(huì)，就近劃入街道辦事處管理。
齊禮閻鄉(xiāng)：2006年11月，撤銷齊禮閻鄉(xiāng)，成立嵩山路街道辦事處、長(zhǎng)江路街道辦和京廣路街道辦。
【管城區(qū)】
東城鄉(xiāng)：2002年9月，撤銷東城鄉(xiāng)，設(shè)立航海東路街道辦。
【金水區(qū)】
海灘寺鄉(xiāng)：2000年5月，撤銷海灘寺鄉(xiāng)，成立豐產(chǎn)路街道辦。
姚橋鄉(xiāng)：2005年11月，撤銷姚橋鄉(xiāng)，設(shè)立龍子湖街道辦。
祭城鎮(zhèn)：2006年4月，撤銷祭城鎮(zhèn)，設(shè)立祭城路、鳳凰臺(tái)2個(gè)街道辦。
廟李鎮(zhèn)：2011年4月，撤銷廟李鎮(zhèn)，設(shè)立豐慶路街道辦。
柳林鎮(zhèn)：2011年4月，撤銷柳林鎮(zhèn)，設(shè)立國(guó)基路街道辦、楊金路街道辦。
【惠濟(jì)區(qū)】
老鴉陳鎮(zhèn)：2003年2月，撤銷老鴉陳鎮(zhèn)，調(diào)整花園口、毛莊、古滎3鎮(zhèn)行政區(qū)域，設(shè)立老鴉陳、長(zhǎng)興路、迎賓路、新城4個(gè)街道辦。
毛莊鎮(zhèn)：2005年7月，撤銷毛莊鎮(zhèn)，設(shè)立大河路街道辦。
【上街區(qū)】
聶寨鄉(xiāng)：2001年底，撤銷聶寨鄉(xiāng)，設(shè)中心路街道辦、工業(yè)路街道辦。
鄭州六區(qū)尚存的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）
【二七區(qū)】馬寨鎮(zhèn)、侯寨鄉(xiāng)
【管城區(qū)】十八里河鎮(zhèn)、南曹鄉(xiāng)、圃田鄉(xiāng)（2010年8月，劃入鄭東新區(qū)代管）
【惠濟(jì)區(qū)】花園口鎮(zhèn)
古滎鎮(zhèn)
【上街區(qū)】峽窩鎮(zhèn)
【秋欣觀察】
13日結(jié)束的中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，提出了“兩橫三縱”的城市化戰(zhàn)略格局，并誓言“一張藍(lán)圖干到底”。位于“兩橫三縱”交通節(jié)點(diǎn)的鄭州，已成為經(jīng)濟(jì)專家眼中的“黑馬”股。
從被遺忘的“中部之中”，到不容忽視的“軌道航空物流樞紐”，鄭州在城鎮(zhèn)化的跋涉中，正一點(diǎn)點(diǎn)華麗蛻變。
早在2008年初，省發(fā)改委就會(huì)同鄭州、開(kāi)封兩市政府，確定用15年打造一個(gè)167平方公里的大城市群，把鄭汴產(chǎn)業(yè)帶打造成中原城市群核心區(qū)的先導(dǎo)區(qū)，使其成為全省經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)極。隨后，起步區(qū)138平方公里的鄭州航空港區(qū)橫空出世，富士康、菜鳥(niǎo)等大鱷的次第加盟，迅速讓鄭州躋身中國(guó)五大智能物流節(jié)點(diǎn)城市之列。凝聚合力、重拳出擊，“恒星”鄭州越來(lái)越難掩光華。
更難能可貴的是，在“升級(jí)”進(jìn)程中，鄭州牢牢記住城鎮(zhèn)化的核心是“人的城鎮(zhèn)化”這一關(guān)鍵，融入生態(tài)文明理念，在強(qiáng)壯“骨骼”的同時(shí)，并沒(méi)有延遲人居環(huán)境、社會(huì)保障、生活方式等“筋血”的養(yǎng)護(hù)，從而實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)化的整體推進(jìn)。新的機(jī)遇已再次擺在鄭州面前，如何牢牢將之抓住，迅速成長(zhǎng)為中原城市群中最耀眼的恒星，同時(shí)“吸附”好周邊城鎮(zhèn)，讓“次生力量”噴薄而出，這，是目前鄭州亟須打通的關(guān)卡。黑馬奔騰，不僅僅是要開(kāi)疆?dāng)U土；放馬青山，“讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水，記得住鄉(xiāng)愁”，城鎮(zhèn)化發(fā)展夙愿，才算實(shí)現(xiàn)。
東方今報(bào)評(píng)論員
王秋欣
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