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　　8月26日，在鄭州市政府召開的民生工作推進(jìn)會上，城市養(yǎng)犬管理工作，成為重點(diǎn)推進(jìn)的“十大”專項(xiàng)整治工作之一。昨日，鄭州市城市管理局（以下簡稱鄭州市城管局）召開新聞通氣會?！耙?guī)范”養(yǎng)犬，鄭州再出“組合拳”。

　　□東方今報(bào)記者 張英 通訊員 夏莉/文 劉棟杰/圖

　　◎養(yǎng)犬管理

　　“規(guī)范”是關(guān)鍵詞

　　鄭州市建成區(qū)一共有多少犬只？昨天，鄭州市城管局給出官方調(diào)查數(shù)據(jù)：12萬只。

　　由于市區(qū)面積不斷擴(kuò)大，人口增多，養(yǎng)犬需求急劇增長，違規(guī)飼養(yǎng)烈性犬、一戶多養(yǎng)犬、養(yǎng)犬不辦證、犬只擾民傷人等問題隨之而來。

　　昨天，鄭州市城管局召開規(guī)范養(yǎng)犬管理新聞通氣會，副局長司同義在會上說，為化解養(yǎng)犬需求和市民正常生活之間的矛盾，以更好地滿足廣大市民對城市環(huán)境的要求，鄭州市從2013年7月26日起，就開展了規(guī)范養(yǎng)犬的相關(guān)工作，計(jì)劃通過三個(gè)階段的工作，至2014年3月31日，全力實(shí)現(xiàn)市區(qū)養(yǎng)犬工作的規(guī)范管理。

　　本次養(yǎng)犬管理工作的重點(diǎn)是“規(guī)范”，主要包括四方面：規(guī)范管理程序，規(guī)范辦證程序、收容程序、處理程序和服務(wù)內(nèi)容；規(guī)范遛犬行為，規(guī)范遛犬時(shí)間、遛犬區(qū)域和遛犬方式；規(guī)范禁養(yǎng)犬的種類，禁養(yǎng)34種烈性犬和一戶多養(yǎng)犬；規(guī)范執(zhí)法行為，規(guī)范執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法程序和執(zhí)法文書。

　　◎再次明確四個(gè)問題

　　自2007年《鄭州市城市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）頒布實(shí)施以來，對養(yǎng)犬種類、辦證程序、遛犬規(guī)定、收容辦法都有規(guī)定，此次通氣會對這四個(gè)集中問題再次予以明確。

　　禁養(yǎng)哪些犬

　　在市建成區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)以下34個(gè)品種的犬只：獒犬、雪橇犬、拳獅犬、篤賓犬、大丹犬、大白熊犬、紐芬蘭犬、可蒙多犬、羅威納犬、圣伯納犬、德國牧羊犬、阿富汗獵犬、巴山基獵犬、尋血獵犬、蘇俄牧羊犬、獵狐犬、靈緹、獵鹿犬、威瑪獵犬、波音達(dá)獵犬、貝生吉犬、高加索、牛佰里頓、貝林登梗、邊境梗、牛頭梗、凱麗藍(lán)梗、美國斯塔?？す?、比特犬、斗牛犬、大麥町犬、土佐犬、秋田犬、雪達(dá)犬。

　　如何辦證

　　養(yǎng)犬人攜帶居民戶口簿、身份證（其他有效身份證明）原件和復(fù)印件及需辦證的犬只到公布的辦證點(diǎn)申請辦證。辦證點(diǎn)實(shí)行養(yǎng)犬申請、注冊登記、繳納管理服務(wù)費(fèi)、注射免疫疫苗、植入電子標(biāo)簽、辦理《犬只免疫準(zhǔn)養(yǎng)證》的一條龍服務(wù)。

　　如何遛犬

　　養(yǎng)犬人遛犬時(shí)應(yīng)攜帶養(yǎng)犬證和犬只標(biāo)志，犬只系犬鏈并由具完全民事行為能力的人牽領(lǐng)；避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童；乘坐電梯時(shí)應(yīng)當(dāng)采取懷抱或者為犬只戴嘴套等措施；攜帶清潔用具，及時(shí)清除犬只排泄物。

　　建議養(yǎng)犬人在早7:30以前、晚7:00以后出戶遛犬。禁止飼養(yǎng)的烈性犬、大型犬及多養(yǎng)犬在2013年11月30日（自覺規(guī)范階段）前因故未能按規(guī)定處理到位且需出戶遛犬的，必須在早6：30前和晚10：30后的時(shí)段內(nèi)進(jìn)行。

　　如何收容

　　區(qū)級行政執(zhí)法部門確認(rèn)為違規(guī)犬后，下發(fā)《暫扣通知單》，對犬只進(jìn)行暫扣，將暫扣的違規(guī)犬和收容的流浪犬送至市犬只收容站，由收容站管理人員辦理登記和交接手續(xù)，對犬只進(jìn)行體檢，送至犬舍收容。

　　犬只主人認(rèn)領(lǐng)犬只時(shí)，先到轄區(qū)辦證點(diǎn)開具繳費(fèi)通知單，到銀行繳納登記注冊（年檢）費(fèi)用后，持有效身份證件、繳費(fèi)憑證和《暫扣通知單》到市犬只收容站領(lǐng)取犬只，然后到辦證點(diǎn)辦理登記注冊（年檢）。

　　◎辦證點(diǎn)再增加19個(gè)

　　可上門服務(wù)

　　此次養(yǎng)犬管理“規(guī)范”行動，也配套了諸多便民措施。

　　增設(shè)辦證點(diǎn)。在原有12個(gè)辦證點(diǎn)的基礎(chǔ)上，再增加19個(gè)，新建的辦證點(diǎn)目前正在按程序采購設(shè)備，預(yù)計(jì)45天到50天內(nèi)可建成投入使用。

　　延長辦證時(shí)間。2013年11月30日前，所有辦證點(diǎn)節(jié)假日不休息，早8:30至晚6：30對犬只辦證年檢。需在規(guī)定時(shí)間之外辦證的，可預(yù)約辦理。

　　提供入社區(qū)服務(wù)?？山M織流動辦證人員，深入社區(qū)、樓院為養(yǎng)犬戶辦理證件和提供年檢服務(wù)。

　　提供上門服務(wù)。對行動不便的孤寡老人所養(yǎng)犬只提供上門辦證、年檢服務(wù)。

　　提供咨詢服務(wù)。在各區(qū)（管委會）設(shè)立咨詢、投訴、舉報(bào)電話，并向社會公布，方便市民投訴、咨詢。

　　實(shí)施政府補(bǔ)貼。在嚴(yán)格執(zhí)行《條例》規(guī)定的現(xiàn)有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（注冊辦證600元，年檢200元）的基礎(chǔ)上，對在2013年11月30日前，主動為犬只注冊辦證的養(yǎng)犬戶給予300元補(bǔ)貼，主動為犬只年檢的養(yǎng)犬戶給予100元補(bǔ)貼。

　　■ 對話

　　記者：鄭州市城管局目前是否還設(shè)有養(yǎng)犬辦？

　　鄭州市城管局：已撤銷。養(yǎng)犬辦是2007年新條例頒布實(shí)施時(shí)，為擴(kuò)大宣傳、落實(shí)管理而設(shè)立的臨時(shí)機(jī)構(gòu)，在那個(gè)特殊時(shí)期發(fā)揮了特定的職能。

　　記者：全市辦證數(shù)量多年來一直止步不前，2009年前后養(yǎng)犬辦更因養(yǎng)犬管理費(fèi)流向不明遭到公眾質(zhì)疑，此次規(guī)范行動，如何規(guī)避這種情況再次發(fā)生？

　　鄭州市城管局：此次收取的管理費(fèi)、年檢費(fèi)，實(shí)行收支兩條線，收取費(fèi)用上繳財(cái)政，而正常支出則有預(yù)算。管理費(fèi)流向，主要用于犬只免疫、養(yǎng)犬證件辦理等支出。

　　記者：此次“規(guī)范”行動，也是建立了一個(gè)“規(guī)范養(yǎng)犬指揮部”，這是否也是個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)？養(yǎng)犬管理如何走出“運(yùn)動式”突擊管理怪圈，建立長效機(jī)制？

　　鄭州市城管局：這個(gè)指揮部是一個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)，在完成此次規(guī)范工作后，也會撤銷。不過，此次規(guī)范行動已經(jīng)考慮到長效管理機(jī)制的建立。根據(jù)工作階段劃分，在11月30日前，對不規(guī)范養(yǎng)犬的市民，城市管理行政執(zhí)法部門主要以規(guī)勸、教育為主，不采取強(qiáng)制措施。

　　11月30日后，則建立市、區(qū)兩級長效管理機(jī)制，市、區(qū)兩級城管、公安、畜牧、園林、住房保障等相關(guān)職能部門和街道辦事處將通過入社區(qū)（生活區(qū)）、街道、廣場、游園等場所檢查，組織市、區(qū)聯(lián)合執(zhí)法行動，對存在的違規(guī)養(yǎng)犬問題依法進(jìn)行查處。沒收烈性犬，暫扣多養(yǎng)犬、無證犬，收容流浪犬，取締交易場、飼養(yǎng)場、斗狗場，糾正不文明遛犬行為，查處投訴案件。

　　記者：目前，犬只收容站建設(shè)情況如何？

　　鄭州市城管局：犬只收容站建設(shè)工作歸鄭州市園林局負(fù)責(zé)，今年3月初開通建設(shè)，目前犬舍主體、道路、水電已經(jīng)完工，初步具備小批量收容能力，但運(yùn)輸車輛、機(jī)械等配套設(shè)施尚不到位，尚不具備大規(guī)模收養(yǎng)條件。一天可收容300只，根據(jù)規(guī)定，犬只收容7天為一個(gè)周期，7天內(nèi)主人可來辦證，市民也可收養(yǎng)流浪犬，超過7天，就將對犬只實(shí)施安樂死，尸體火化或深埋，以免病菌傳染。

　　記者：鄭州養(yǎng)犬執(zhí)法主體為城管，在具體執(zhí)法過程中，遭遇犬只擾民、傷人事件時(shí)，沒有入戶權(quán)更無強(qiáng)制權(quán)，而在其他城市，執(zhí)法主體是公安，有沒有可能在條例再次修改時(shí)，學(xué)習(xí)其他城市，將執(zhí)法主體更改為權(quán)力外延更大的公安？

　　鄭州市城管局：全國養(yǎng)犬執(zhí)法主體是城管的，只有三個(gè)城市，鄭州、杭州、銀川，在執(zhí)法過程中，確實(shí)遭遇很多無法逾越的問題。2007年頒布實(shí)施的《條例》隨著社會快速發(fā)展，也有不少需要修訂更改之處，你所提的執(zhí)法主體問題，我們也會將情況提交給鄭州市人大，再次修訂《條例》時(shí)，供決策者參考。