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2013年05月29日 08:51
來源:東方今報
“欠學?！薄ⅰ按蟀囝~”、“缺老師”，這幾乎成了我省中小學生家長們口中的“三字經(jīng)”。如何保證我省義務教育實施？昨天，省十二屆人大常委會第二次會議審議了《河南省實施<中華人民共和國義務教育法>辦法（修訂草案）》。修訂草案規(guī)定，新城規(guī)劃，每5000名居民必須配建1所小學，1萬名居民配建1所中學；中小學生經(jīng)費要按“人頭”撥付。
□東方今報記者 劉長征 高冬麗/文 沈翔/圖
中小學配建要做到“三同時”
為讓孩子能在鄭州上小學，來自許昌的張利民在鄭州買了一套房，可讓他郁悶的是，孩子依然不能像其他孩子一樣入學。
“小區(qū)沒有按規(guī)定建學校，我們要上別的學校，得多交錢?！睆埨窈軣o奈，只能再借錢幫孩子交了高價的擇校費。其實，不少鄭州市民都有同樣的遭遇，因為開發(fā)商不按規(guī)定建學校，業(yè)主子女上學成了大難題。
根據(jù)規(guī)劃，“十二五”期間，鄭州市市區(qū)將建設中小學校142所，平均每年建設30所。怎么防止學校建設再次“欠賬”？修訂草案規(guī)定，在城市新區(qū)規(guī)劃中，必須同步編制學校專項規(guī)劃，而且城鄉(xiāng)新建居民區(qū)或舊城改造時，配建學校必須與居民區(qū)達到規(guī)劃、建設、交付使用“三同時”。
比如，新建5000名居民以上規(guī)模的住宅區(qū)，應當配套一所小學，1萬名居民以上規(guī)模的住宅區(qū)，應當配建一所初中。學校的建設用地由當?shù)卣畡潛?，建設資金由省轄市、縣（市、區(qū)）政府保障。
學生經(jīng)費按實際人數(shù)撥付
我省部分地方政府一般是按班級數(shù)而不是按學生實有人數(shù)撥付生均經(jīng)費，但實際上，不少班級的學生數(shù)量超出標準班額，撥付的經(jīng)費不能滿足實際需要。在一些農(nóng)村地區(qū)、庫區(qū)的小學和教學點，由于學生人數(shù)少，撥付的經(jīng)費也過少。
為此，修訂草案特別增加一項內(nèi)容：學生人均公用經(jīng)費，應當按照在校實有學生人數(shù)及時撥付。而對學生規(guī)模不足百人的農(nóng)村小學和教學點，按照100人核定公用經(jīng)費，保證教學活動正常進行。
教師編制據(jù)實每年調(diào)整
近幾年，鄭州市內(nèi)各區(qū)年年都招聘教師，但由于編制太少，教育部門分配給各校的教師仍然不夠用。
“按照規(guī)定，我們學校應該有80名老師，可目前在編的只有60個，剩下的20個都是學校聘用的?！编嵵菔泄艹菂^(qū)一所小學負責人說。
為解決“缺老師”的問題，修訂草案規(guī)定，定期核定教師編制，每5年至少核定一次。當?shù)卣畬幹苾?nèi)的教師實行動態(tài)管理，根據(jù)教學需要和學生變動情況，每年調(diào)整一次。任何單位不得占用、挪用教師編制，不得安排教師從事與教學無關的工作。
同時，修訂草案規(guī)定，省政府應當按照統(tǒng)一標準核定城鄉(xiāng)教師編制。
加強“鄭漂”學生心理指導
一項調(diào)查結果顯示，在700名被調(diào)查的“鄭漂”學生中，有23%的人感到孤獨，還有孩子寫到“不愿在城里受氣”，寧愿回家過窮苦的生活，也不愿在城市里經(jīng)受心靈上的折磨。 修訂草案關注到了義務教育階段對學生心理教育、咨詢的內(nèi)容，其中規(guī)定城市中小學校應當加強對接受的非本地戶籍中小學生學習、生活和心理上的指導，幫助其適應城市教育環(huán)境。 而農(nóng)村中小學校也要定期與留守學生父母溝通，派人指導留守學生學習、生活、心理上遇到的問題。
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