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2013年02月28日 09:07
來源:東方今報
盡管在管理、分配中存在這樣那樣的問題，但不可否認(rèn)的是，經(jīng)適房在中國住房市場化改革中扮演了重要角色，尤其是2005年以來房價快速攀升后，經(jīng)適房在很長時間里都是城市低收入住房困難家庭圓住房夢的寄托。
如今，經(jīng)適房正式退出歷史舞臺，什么原因?qū)е滤x開了歷史舞臺？經(jīng)適房之前扮演的角色由誰來替代？鄭州市保障房的發(fā)展方向到底是什么？
□東方今報記者 王獻(xiàn)軍/文 袁曉強(qiáng)/圖
【市民】
少了一條買低價房的渠道
2008年，張明強(qiáng)通過搖號在鄭州市淮河路啟福花園小區(qū)選了一套90多平方米的兩居室房?！拔覀儍煽谧釉率杖牍?000多元，還要供女兒讀書，如果沒有這套經(jīng)適房，現(xiàn)在還只能在城中村租房住?！?/p>
2006年以來，鄭州市政府加大了經(jīng)適房建設(shè)力度，并開始推行經(jīng)適房陽光搖號銷售制度，之后又改為輪候銷售制度，很多像張明強(qiáng)這樣的低收入家庭都通過經(jīng)適房圓了住房夢。
“經(jīng)適房小區(qū)里確實(shí)有個別人開著好車，但絕大多數(shù)都是普通的工薪家庭?！睆埫鲝?qiáng)說，“沒有經(jīng)適房就沒有現(xiàn)在的幸福生活，如今經(jīng)適房要取消了，感覺挺遺憾的，普通老百姓少了一條買低價房的渠道?！?/p>
【根源】
分配和監(jiān)管漏洞頻發(fā)
盡管低收入家庭遺憾經(jīng)適房全面退出，但不可否認(rèn)的是，最近幾年，隨著全國保障房建設(shè)的大規(guī)模推進(jìn)，多地頻頻爆出經(jīng)適房分配“丑聞”。
正是因?yàn)榉峙浜捅O(jiān)管漏洞頻發(fā)，才致使經(jīng)適房全面退出歷史舞臺。原因之一在于，目前我國對于申請廉租房、公租房、經(jīng)適房家庭的個人住房、收入以及金融資產(chǎn)等基礎(chǔ)信息了解不足，核實(shí)有一定難度。
長期從事住房保障工作的一位政府人士抱怨，僅靠房管部門的幾百人去深入調(diào)查每一個申請對象的真實(shí)情況很難，這項(xiàng)工作涉及民政、公安、稅務(wù)、工商、社區(qū)等多部門，一定要協(xié)作才能完成。另外，由于我國遲遲未出住宅保障法，對于那些騙租、騙購保障房的人，只能批評教育，取消個別被發(fā)現(xiàn)的申請人保障資格，違法成本很低。
【專家】
經(jīng)適房退出是“命中注定”
在河南省房地產(chǎn)業(yè)商會常務(wù)副會長兼秘書長趙進(jìn)京看來，經(jīng)適房退出歷史舞臺是“命中注定”的事情，“停止新建經(jīng)適房、保障房只租不售，是住房保障政策改變的第一步，體現(xiàn)了國家提出的‘突出公租房，確保廉租房’的方向”。
趙進(jìn)京認(rèn)為，經(jīng)適房是介于市場經(jīng)濟(jì)和計劃經(jīng)濟(jì)之間的“畸形兒”，首先，經(jīng)適房的存在本身就是對市場的不公平。長期以來，經(jīng)適房一直是由開發(fā)企業(yè)代建，政府統(tǒng)一銷售，對代建企業(yè)減免一部分稅費(fèi)，這對遵紀(jì)守法的企業(yè)本身就是一種不公平。
其次，經(jīng)適房本身的弊端無法解決。很多政府機(jī)關(guān)、國有企業(yè)建設(shè)的單位房占用了經(jīng)適房指標(biāo)，這些房子普通市民無法享受。同時，一些政府機(jī)關(guān)人員看到經(jīng)適房和商品房之間的價差，利用職務(wù)之便“搭便車”倒賣經(jīng)適房，容易滋生腐敗。
趙進(jìn)京表示，政府的職責(zé)是制定規(guī)則，市場的產(chǎn)品就應(yīng)該采取市場化運(yùn)作的方式。從效果上看，經(jīng)適房在抑制房價方面起到了一定的作用，但其帶來的負(fù)面效應(yīng)也顯而易見。
【未來】
鄭州保障房將“三房合一”
鄭州經(jīng)適房退出后，意味著在住房保障體系中，從此沒有了經(jīng)適房這一品種，它原來的角色由誰來替代？鄭州保障房未來如何發(fā)展？
鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將來，鄭州廉租住房、經(jīng)適房、公共租賃住房要實(shí)行并軌，即三房合一。申請人不用再針對某一類房屋提出申請，而由政府根據(jù)申請人家庭情況審核是否具備保障房入住條件，并根據(jù)申請人收入情況分別給予不同的租房補(bǔ)貼，提供房源入住保障房。
按照鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局今年的工作計劃，公共租賃住房是今年發(fā)展的重點(diǎn)，一方面要加快解決公租房在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、城市新區(qū)建設(shè)中面臨的規(guī)劃、供地、資金等瓶頸，推進(jìn)合村并城和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。另一方面嘗試將符合條件的村民安置多余房源納入公租房管理，探索“三環(huán)”外公租房“租售并舉”新途徑。
此外，今年，鄭州市還要起草《鄭州市住房保障辦法》，加快實(shí)現(xiàn)各類保障房受理、審核、公示、登記、建設(shè)、管理、供應(yīng)、監(jiān)督“八統(tǒng)一”。
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