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　　1995年，鄭州市安居工程（經(jīng)適房前身）開(kāi)始實(shí)施，至今，鄭州市經(jīng)適房已走過(guò)了18個(gè)年頭。18年來(lái)，鄭州市經(jīng)適房銷售均價(jià)，從600元/平方米（多層）上漲到2800元/平方米（高層），價(jià)格上漲了4.6倍；經(jīng)適房與商品房每平方米銷售均價(jià)差額，從100元左右上升到4000元左右，價(jià)差上漲了40倍?！鯑|方今報(bào)記者 王獻(xiàn)軍/文 袁曉強(qiáng)/圖

　　【發(fā)展歷程】

　　18年經(jīng)歷的四個(gè)階段

　　1995年，國(guó)家提出實(shí)施安居工程，鄭州市被納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)適用住房（安居工程）建設(shè)試點(diǎn)城市，經(jīng)適房正式成為住房的一個(gè)種類。

　　鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從發(fā)展歷程來(lái)看，18年來(lái)鄭州經(jīng)適房主要經(jīng)歷了四個(gè)發(fā)展階段：

　　一是1995年至1998年為“安居工程”階段，采取政府建設(shè)和委托開(kāi)發(fā)企業(yè)建設(shè)的形式，由開(kāi)發(fā)企業(yè)自行面向中低收入住房困難家庭銷售；

　　二是1999年至2005年為安居工程向經(jīng)濟(jì)適用住房過(guò)渡階段；

　　三是2005年至2009年為快速發(fā)展階段，由市政府統(tǒng)一組織并通過(guò)“搖號(hào)”方式向中低收入住房困難家庭供應(yīng)；

　　四是2010年至今為較為規(guī)范發(fā)展階段，通過(guò)“輪候”方式由政府統(tǒng)一組織向低收入住房困難家庭供應(yīng)。

　　【政策變遷】 由寬到嚴(yán)貫穿始終

　　長(zhǎng)期從事住房保障工作的一位房管局負(fù)責(zé)人，梳理了18年來(lái)鄭州經(jīng)適房的政策變遷，這是從一片空白到制度完善的過(guò)程，各項(xiàng)審查都逐步由寬到嚴(yán)。

　　資格審核方面，2005年之前是一級(jí)審核，2005年~2009年是“兩級(jí)審核，一次公示”，2010年~2012年10月是“三級(jí)審核，兩次公示”，最后是“四級(jí)審核，兩次公示”。

　　供應(yīng)方式方面，由2009年以前以定向開(kāi)發(fā)和拆遷安置為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐悦嫦蛏鐣?huì)供應(yīng)為主；同時(shí)由原來(lái)的企業(yè)自銷、轉(zhuǎn)變?yōu)閾u號(hào)供應(yīng)，到現(xiàn)在的輪候供應(yīng)。

　　上市交易方面，2012年9月1日起，新取得經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買資格的，所購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易時(shí)，應(yīng)按照屆時(shí)的交易評(píng)估價(jià)與原購(gòu)房?jī)r(jià)價(jià)差的70%繳納土地收益等價(jià)款取得完全產(chǎn)權(quán)，或由政府實(shí)施回購(gòu)，回購(gòu)價(jià)格按照原購(gòu)房?jī)r(jià)格并考慮折舊和同期銀行貸款利息等因素綜合確定。

　　【銷售價(jià)格】 經(jīng)適房、商品房?jī)r(jià)差上漲40倍

　　昨天，東方今報(bào)記者通過(guò)走訪開(kāi)發(fā)商和小區(qū)獲知：18年間，鄭州經(jīng)適房和商品房均價(jià)的差價(jià)，已從100元，拉大為4000多元。

　　1995年，春暉小區(qū)、朱屯小區(qū)、文雅小區(qū)成為首批開(kāi)建的3個(gè)小區(qū)，也是鄭州第一代經(jīng)適房。據(jù)了解，文雅小區(qū)一期工程占地100多畝，建成近1000套房子，全部是安居房，均價(jià)在600元/平方米左右，而當(dāng)時(shí)的商品房均價(jià)在700元/平方米左右。

　　2005年，商品房均價(jià)已經(jīng)達(dá)到2600元/平方米，經(jīng)適房的價(jià)格達(dá)到均價(jià)1600元/平方米，經(jīng)適房開(kāi)始在市場(chǎng)上受寵。此后，商品住房銷售均價(jià)和經(jīng)適房銷售均價(jià)之間的價(jià)差越來(lái)越大，經(jīng)適房愈發(fā)顯得供不應(yīng)求。

　　最新的數(shù)據(jù)顯示，今年1月份，鄭州市商品住房的銷售均價(jià)為6991元/平方米，而經(jīng)適房的銷售均價(jià)僅為2900元/平方米左右，兩者之間的價(jià)差，18年間漲了40倍。

　　【市場(chǎng)反應(yīng)】 從五六萬(wàn)元不好賣到有人炒號(hào)

　　1995年，文雅小區(qū)開(kāi)始開(kāi)發(fā)，小區(qū)開(kāi)發(fā)時(shí)，正處在房改初始階段，由于當(dāng)時(shí)小區(qū)位置比較偏僻，加上沒(méi)有按揭貸款，市民月工資幾百元，而一套房子按80平方米算，最少也要五六萬(wàn)元，這筆費(fèi)用在當(dāng)時(shí)的確不是個(gè)小數(shù)目，所以一期的房子賣得不太好。

　　“房子銷售之初，感覺(jué)壓力很大，與現(xiàn)在經(jīng)適房不愁賣的情況截然不同?！蔽难判^(qū)開(kāi)發(fā)商姿華房產(chǎn)公司的一位負(fù)責(zé)人說(shuō)，當(dāng)時(shí)，公司動(dòng)員全體員工上街發(fā)傳單，后來(lái)慢慢知道的人多了，才開(kāi)始有了顧客。但個(gè)人來(lái)買的很少，單位集體購(gòu)買占了絕大部分。許多沒(méi)有房子給職工進(jìn)行房改的單位，就集體給職工買了經(jīng)適房。

　　到了2005年，幾乎所有的經(jīng)適房都是開(kāi)盤即銷售一空。單靠去售樓部排隊(duì)已經(jīng)買不到房子了，如果托不到熟人購(gòu)買，只能加1萬(wàn)~2萬(wàn)元錢從別人手中買房號(hào)，炒賣經(jīng)適房房號(hào)開(kāi)始盛行。

　　在這一背景下，從2006年起，鄭州市從開(kāi)發(fā)商手中收回了經(jīng)適房銷售權(quán)，由政府組織統(tǒng)一銷售，并采取措施開(kāi)始打擊炒賣經(jīng)適房房號(hào)的行為。尤其是最近兩三年，不少政府官員因?yàn)榻?jīng)適房而落馬。

　　【戶型面積】

　　先從小到大再?gòu)拇蟮叫?/p>

　　最初，對(duì)經(jīng)適房建設(shè)面積沒(méi)有統(tǒng)一要求，面積一般在80平方米到130平方米之間，從2003年起，經(jīng)適房越建越大，有些小區(qū)已經(jīng)有了200多平方米的經(jīng)適房，引發(fā)了不少的爭(zhēng)議。

　　2005年之后，鄭州市多次下發(fā)通知，要求嚴(yán)格控制經(jīng)適房建設(shè)面積，單套住房面積由原來(lái)按房改政策規(guī)定的80平方米、100平方米和120平方米3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，逐步過(guò)渡到小套型控制在70平方米以內(nèi)，中套型控制在90平方米以內(nèi)。

　　另外，購(gòu)買經(jīng)適房后的出租行為也有不少。盡管政府嚴(yán)禁經(jīng)適房出租，但住房交付后都是個(gè)人居住，光靠物業(yè)無(wú)法有效監(jiān)管。