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　　扶貧資金“高壓”監(jiān)管 讓公共資金在陽光下運(yùn)行

　　國務(wù)院總理李克強(qiáng)8日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加強(qiáng)財(cái)政扶貧等保民生資金管理和公共資金審計(jì)監(jiān)督。李克強(qiáng)指出，必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，注重健全制度機(jī)制，筑牢扶貧資金管理使用的“高壓線”。

　　貧困資金被譽(yù)為貧困群眾的“保命錢”和減貧脫貧的“助推劑”，自設(shè)立以來發(fā)揮的積極作用可以想象。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家也在不斷地提高扶貧資金的額度。據(jù)2011年發(fā)布的《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)的新進(jìn)展》白皮書披露，從2001年到2010年，中央和地方各級(jí)財(cái)政的扶貧資金投入從127.5億元增加到349.3億元，累計(jì)投入達(dá)2043.8億元，其中中央財(cái)政安排的扶貧資金投入10年累計(jì)達(dá)1440.4億元。

　　這么多的錢，“好鋼用在刀刃上”顯然十分重要。但從這次會(huì)議透露的信息，根據(jù)近期的審計(jì)工作，發(fā)現(xiàn)一些地方的扶貧等保民生資金存在不少問題。而一些省份的審計(jì)部門通過審計(jì)，發(fā)現(xiàn)的問題花樣眾多，截留或滯留、擠占挪用、貪污侵占的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生， “多頭申報(bào)”、“虛報(bào)冒領(lǐng)”、“套取資金”等情況并不少見。扶貧資金雖然是“兜底”的保命錢，但有人把他看做了權(quán)力的自留地，騰挪周轉(zhuǎn)任意支配，想方設(shè)法雁過拔毛，憑感情關(guān)系分割資金項(xiàng)目，致使扶貧政策大打折扣，群眾利益蒙受巨大損失。

　　事實(shí)上，關(guān)于扶貧資金出現(xiàn)的問題，見諸媒體的例子甚多。比如內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾兩級(jí)扶貧辦主任、科長等10人貪污扶貧款窩案，比如云南麗江一干部挪用73萬扶貧款買彩票等，都是以個(gè)案的形式予以處理。像這次以國務(wù)院常務(wù)會(huì)議的形式上升到國家層面，并不多見。也昭示了國家對(duì)扶貧資金出現(xiàn)的問題的高度重視。

　　之前，頻頻發(fā)生的侵吞、挪用扶貧款案件，讓媒體一直呼吁扶貧制度必須補(bǔ)上監(jiān)管不力和運(yùn)行不透明的制度短板，呼吁讓扶貧資金在陽光下運(yùn)行。這次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議顯然有所回應(yīng)。它提出加強(qiáng)扶貧資金管理的思路，包括將項(xiàng)目審批權(quán)下放到縣，增強(qiáng)扶貧資金使用的針對(duì)性，并創(chuàng)新扶貧資金管理使用方式，探索政府購買社會(huì)服務(wù)、金融機(jī)構(gòu)等參與扶貧開發(fā)的有效做法。這些，均釋放出了用制度構(gòu)筑資金監(jiān)管“高壓線”的信號(hào)。

　　值得注意的是，審批權(quán)限下放后，基層可操作空間較大，必須強(qiáng)化資金監(jiān)管。對(duì)此，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議也強(qiáng)調(diào)，審批權(quán)限下放后，省市兩級(jí)要將主要精力放在資金和項(xiàng)目監(jiān)管上，縣級(jí)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。對(duì)出現(xiàn)的問題要毫不手軟、嚴(yán)格問責(zé)、嚴(yán)肅處理。同時(shí)，審計(jì)部門要依法加大力度，實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋；還要?jiǎng)?chuàng)造條件，采取第三方評(píng)估等方式加強(qiáng)監(jiān)督，依法公開信息，提高透明度，及時(shí)曝光和嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，讓公共資金在陽光下運(yùn)行。這些措施都是值得期待的。

　　減貧是衡量一個(gè)國家發(fā)展水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。中國的發(fā)展不能僅以富裕人群為標(biāo)志，貧困人口的減少對(duì)于一個(gè)國家的發(fā)展來說是更重要的基礎(chǔ)工作。因此，各級(jí)政府對(duì)于扶貧資金的管理使用要提高到國家發(fā)展的高度，筑牢“高壓線”，讓每一個(gè)貧困人口真正分享到國家扶貧政策的溫暖，并且逐步擺脫貧困。

　　最強(qiáng)音

　　“中國是一個(gè)大國，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤，一旦出現(xiàn)就無法挽回、無法彌補(bǔ)。我們的立場是膽子要大、步子要穩(wěn)，既要大膽探索、勇于開拓，也要穩(wěn)妥審慎、三思而后行。我們要堅(jiān)持改革開放正確方向，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀，切實(shí)做到改革不停頓、開放不止步?！?/p>

　　背景 國家主席習(xí)近平7日在巴厘島出席APEC峰會(huì)發(fā)表題為《深化改革開放 共創(chuàng)美好亞太》的主旨演講中提到。

　　“地方政府之間為招商引資，降低地價(jià)競爭，不但不會(huì)增加產(chǎn)品的總產(chǎn)出，反而造成了大量土地資產(chǎn)的流失。特別是由于資源配置的事權(quán)過多集中在政府手中，大城市的政府往往會(huì)用行政、資金等優(yōu)勢(shì)設(shè)定優(yōu)惠條件，吸引項(xiàng)目不斷流向大城市，造成了越大的城市規(guī)模擴(kuò)張?jiān)娇欤蟪鞘胁　找鎳?yán)重；而具有比較優(yōu)勢(shì)的中小城市卻出現(xiàn)大量的‘空房’和閑置勞動(dòng)力。”

　　背景 國土資源部耕地保護(hù)司司長嚴(yán)之堯日前在中國國土資源報(bào)撰文表示。

　　“我覺得必須改革房屋產(chǎn)權(quán)只有70年的制度，最好是永遠(yuǎn)使用。如果永遠(yuǎn)使用不合適，可以調(diào)整為200年或500年，當(dāng)然也會(huì)有人問200年以后怎么辦？那只能到時(shí)候再說。但是，當(dāng)前的問題需要馬上解決?！?/p>

　　政策說

　　李克強(qiáng)提出“筷子論”

　　首倡亞太安全架構(gòu)

　　“東亞許多國家都使用筷子，用筷子的人都知道，一根筷子很難吃著東西，兩根筷子一起用才能夾到食物，一把筷子捆在一起就不易折斷?！边@是李克強(qiáng)總理在第八屆東亞峰會(huì)演講時(shí)所做的形象比喻，來說明亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)眾多，建立一個(gè)符合地區(qū)實(shí)際，滿足各方需要的區(qū)域安全架構(gòu)勢(shì)在必行。

　　這是中國政府首腦在亞太地區(qū)首次倡議建立一種安全架構(gòu)。據(jù)外交學(xué)院教授蘇浩的分析，中國倡議構(gòu)筑亞太新型“共同安全合作”機(jī)制的構(gòu)想由來已久，但此次李克強(qiáng)的發(fā)言則可視作中國高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人在國際場合對(duì)亞太區(qū)域安全架構(gòu)的首次明確表態(tài)。很顯然，這次表態(tài)不僅顯示出中國議題設(shè)置能力得到加強(qiáng)，也體現(xiàn)出中國力圖更加積極承擔(dān)地區(qū)安全責(zé)任的愿望，更顯示出中國新一屆政府開始從以經(jīng)濟(jì)利益主導(dǎo)的外交政策調(diào)整至安全利益和政治利益優(yōu)先的外交政策，以更好地應(yīng)付安全威脅。

　　中南海離百姓又近一步

　　11日，由國務(wù)院辦公廳主辦的中國政府網(wǎng)正式開通官方微博和官方微信，今后國務(wù)院的重要決策部署和政策文件等內(nèi)容的公開又多一個(gè)渠道。這讓中南海與普通老百姓又近了一步。中國政府網(wǎng)開通官方微博和微信，拓寬了政府和百姓交流溝通渠道，用網(wǎng)民“看得到、聽得懂、能監(jiān)督”的方式回應(yīng)關(guān)切、釋疑解惑，將使政府各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策更透明、權(quán)力運(yùn)行更透明。

　　GPS能“定”住公車嗎

　　中紀(jì)委辦公廳在答復(fù)一名全國人大代表關(guān)于公車治理的建議時(shí)稱，要求條件成熟的地區(qū)和部門，積極推行公務(wù)用車統(tǒng)一標(biāo)志、GPS定位等制度。此外，在全國實(shí)行公務(wù)用車經(jīng)費(fèi)在財(cái)務(wù)上單獨(dú)列項(xiàng)和單車定額核算制度。目前很多地方確實(shí)推行了公務(wù)用車貼標(biāo)志制度，在短期內(nèi)對(duì)治理公車腐敗可能會(huì)有作用，但時(shí)間長了之后是否有效果仍待觀察。畢竟GPS設(shè)備和維修等費(fèi)用，累積在一起也是一筆龐大數(shù)字，“投入”與“產(chǎn)出”不一定成正比。

　　漫畫一針

　　國家發(fā)改委的文件

　　“旅行”到北京市得多久？

　　國家發(fā)改委、財(cái)政部發(fā)出的一份降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知，在今年 8月2日發(fā)出后，到9月29日才被北京發(fā)改委轉(zhuǎn)發(fā)，竟然花費(fèi)了58天，而其通過政府網(wǎng)站和新聞媒體向社會(huì)公布則在10月9日，超過了國家發(fā)改委規(guī)定的9月底前這個(gè)期限。從北京到北京，一份文件走了兩個(gè)多月，是官僚主義，還是利益所阻？

　　大事件

　　中歐央行簽署雙邊本幣互換協(xié)議規(guī)模3500億元

　　30個(gè)省區(qū)紀(jì)委已開官網(wǎng)，突出反腐舉報(bào)

　　國債預(yù)發(fā)行交易在上交所首次開展

　　銀監(jiān)會(huì)擬設(shè)地方舉債上限 政府要亮負(fù)債表

　　大陸開通首條直達(dá)臺(tái)北水上客運(yùn)航線

　　今年1-9月全國保障房開工率98%

　　中越公路(昆明—河內(nèi))云南段實(shí)現(xiàn)全程高速化