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　　□新言

　　從去年十八大的召開，到今年全國(guó)兩會(huì)，可以說(shuō)，從廟堂之高到江湖之遠(yuǎn)，“中國(guó)夢(mèng)”正在凝聚起最大的正能量，與“中國(guó)夢(mèng)”緊緊相隨的，正是“改革”的足音。

　　“改革要敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘”，去年底，習(xí)近平總書記考察廣東時(shí)首次作出這一表述，幾天前，他在參加上海代表團(tuán)審議時(shí)再次強(qiáng)調(diào)了這句話。此次全國(guó)兩會(huì)，有關(guān)改革的路線圖、時(shí)間表也是代表委員熱議、媒體關(guān)注的話題，而此次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的正式披露，可以說(shuō)再次點(diǎn)燃了民眾對(duì)于改革紅利的渴望。

　　“政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，就是重新塑造政府的權(quán)力模式、界定政府行政邊界的行為，最重要的是讓人民滿意。” 國(guó)家行政學(xué)院公共管理學(xué)部副主任馬慶鈺如此評(píng)價(jià)此次機(jī)構(gòu)改革方案。

　　關(guān)于政府職能轉(zhuǎn)變，今年的政府工作報(bào)告指出，“要建立職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府”。有報(bào)道顯示，今年政府工作報(bào)告24次提到“服務(wù)”兩個(gè)字。 比如，改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式、加強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)、加大對(duì)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系支持力度、完善就業(yè)服務(wù)體系、逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口、中小城市和小城鎮(zhèn)要增強(qiáng)公共服務(wù)功能等。

　　如果說(shuō)讓人民滿意是改革的終極目標(biāo)，那么提高為人民服務(wù)的水平就是政府職能轉(zhuǎn)變的突破口。

　　從經(jīng)濟(jì)管理角度來(lái)看，政府職能轉(zhuǎn)變，就要減少政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)不必要的干預(yù)。 減少經(jīng)濟(jì)干預(yù)并不意味著宏觀調(diào)控的放松，相反，而是提高宏觀調(diào)控的科學(xué)水平，堅(jiān)持“市場(chǎng)、服務(wù)、效率”的統(tǒng)籌兼顧，為法治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供寬松的發(fā)展環(huán)境。一直以來(lái)，行政權(quán)力在許多領(lǐng)域?qū)τ诮?jīng)濟(jì)運(yùn)行干預(yù)過多綁得太緊，審批制度過于冗雜和嚴(yán)苛，以至于“蓋個(gè)圖章跑半年，批個(gè)項(xiàng)目腿跑斷”成為很多企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的切身感受，因此才有了全國(guó)人大代表宗慶后在兩會(huì)上的感慨：“希望今后一瓶娃哈哈別再審批兩三個(gè)月”，政府職能轉(zhuǎn)變的目標(biāo)就是要糾正投機(jī)鉆營(yíng)的不正之風(fēng)，拿掉滋生腐敗的體制溫床。

　　從社會(huì)管理角度來(lái)說(shuō)，政府職能轉(zhuǎn)變，就要增強(qiáng)公民自主參與社會(huì)管理的活力。政府工作報(bào)告指出“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，改革社會(huì)組織管理體制，推動(dòng)涉法涉訴信訪工作改革”。今年，“停止使用勞教制度”已提上改革日程，本次兩會(huì)上，勞教制度改革也是代表委員關(guān)注的焦點(diǎn)，全國(guó)政協(xié)委員朱征夫接受中國(guó)青年報(bào)采訪時(shí)表示，“沒有勞教的日子，老百姓和公安都更好過”，有報(bào)道顯示，地方政府的信訪考核一票制度今年也有可能被取消，所有跡象均表明，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，告別“中國(guó)式求人”，維權(quán)就是維穩(wěn)，服務(wù)就是管理正在成為最大共識(shí)。

　　改革開放是中國(guó)社會(huì)發(fā)展變化的歷史要求，而不斷改革釋放的紅利會(huì)讓老百姓追夢(mèng)的腳步更加具體。政府機(jī)構(gòu)改革，關(guān)鍵不是大部制而是職能轉(zhuǎn)變，政府職能轉(zhuǎn)變的目標(biāo)就是讓人民滿意，正如全國(guó)人大代表、深圳市長(zhǎng)許勤接受記者采訪時(shí)說(shuō)的一席話：我不是個(gè)“當(dāng)家人”，我只是個(gè)“服務(wù)員”……