2014-09-12 06:38:00 來源:映象網(wǎng)-東方今報
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映象網(wǎng)訊 2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年。省委、省政府對全面深化改革工作高度重視。郭庚茂書記明確指出：“不改革難以在區(qū)域競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位，不改革難以實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定，不改革難以實現(xiàn)中原崛起河南振興富民強省目標(biāo)。所以，改革勢在必行?！敝x伏瞻省長多次強調(diào)：“要以改革創(chuàng)新實現(xiàn)更高水平發(fā)展?！庇浾邚氖∥嫔罨母镱I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室獲悉，日前省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組專項小組及專題小組設(shè)置方案》和《省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組督辦的近期重點任務(wù)》。為使全省廣大干部群眾及時了解我省近期要著力推進(jìn)的重點改革事項，以及這些改革會帶來什么影響，本報特對省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱省委改革辦）有關(guān)負(fù)責(zé)人接受媒體專訪內(nèi)容予以摘發(fā)。
29項近期任務(wù)包含簡政放權(quán)、戶籍改革等
問：《省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組督辦的近期重點任務(wù)》主要包括哪些內(nèi)容？
答：近期重點任務(wù)共29項，主要內(nèi)容可以概括為“一跟進(jìn)、兩聚焦”。
一跟進(jìn)
就是抓好中央已出臺的重點改革事項跟進(jìn)落實，準(zhǔn)確把握中央精神，堅持改革正確方向，做到立足大局、配合全局、上下對接，確保中央已經(jīng)出臺的重點改革事項落到實處
十二項任務(wù)
進(jìn)一步簡政放權(quán)
深入推進(jìn)工商登記制度改革
深化國有企業(yè)改革
深化財稅體制改革
推進(jìn)黨政機關(guān)公務(wù)用車改革
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
推進(jìn)通關(guān)一體化改革
深化文化體制改革
深化司法體制改革
深化戶籍制度改革
抓好中央已安排我省開展的專項改革試點
爭取更多國家專項改革試點
兩聚焦
一是聚焦影響經(jīng)濟社會發(fā)展的突出障礙深化改革，圍繞激發(fā)市場內(nèi)在動力和活力、促進(jìn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，放活市場主體，激活生產(chǎn)要素，提升公共服務(wù)能力和服務(wù)效率，提升資源配置科學(xué)化和集約化水平
二是聚焦群眾反映強烈的突出問題深化改革，圍繞解決關(guān)系群眾切身利益的現(xiàn)實問題、影響黨群干群關(guān)系的突出問題、影響社會穩(wěn)定的熱點問題，推進(jìn)體制創(chuàng)新，完善長效機制
十一項任務(wù)
推進(jìn)鄭州航空港區(qū)體制機制創(chuàng)新
完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理體制
創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機制
深化省直管縣（市）改革
健全完善現(xiàn)代市場體系
深化投融資體制改革
積極推進(jìn)金融改革
深化職業(yè)教育改革
創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制
推進(jìn)環(huán)境保護(hù)制度改革
完善自主創(chuàng)新體制機制
六項任務(wù)
完善大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機制
完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度
理順交通運輸執(zhí)法管理體制
完善權(quán)力制約監(jiān)督機制
深化干部選拔任用制度改革
加強基層四項基礎(chǔ)制度建設(shè)
解決城鄉(xiāng)養(yǎng)老“雙軌制” 打通服務(wù)群眾“最后一公里”
問：老百姓最關(guān)心的是攸關(guān)民生的改革舉措，近期重點任務(wù)將著力解決哪些事關(guān)人民群眾切身利益的熱點問題？
答：近期重點任務(wù)明確提出，要把全面深化改革與教育實踐活動的整改、中央巡視組反饋問題的整改緊密結(jié)合起來，著力抓好6項重點任務(wù)。
一是建設(shè)全省公共就業(yè)綜合信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，理順公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)財政供給體制，實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，著力解決大學(xué)生就業(yè)難、創(chuàng)業(yè)難問題。
二是研究出臺河南省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實施意見，著力解決城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險“雙軌制”問題。
三是整合相關(guān)部門職能，由統(tǒng)一的交通運輸執(zhí)法主體承擔(dān)，著力解決公路“三亂”問題。
四是研究制定加強對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力制約監(jiān)督的意見，著力解決權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制不完善問題。
五是深化干部選拔任用制度改革，著力解決選人用人方面存在的突出問題。
六是完善基層民主科學(xué)決策制度和機制，在全省行政村全面深入推行“四議兩公開”工作法；完善矛盾調(diào)解化解制度和機制，健全縣鄉(xiāng)村矛盾糾紛調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，讓群眾有地方說理、有地方評理、有地方處理；完善便民服務(wù)工作制度和機制，構(gòu)建綜合便民服務(wù)體系，打通服務(wù)群眾“最后一公里”；完善基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查制度和機制，著力解決黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)、侵害群眾利益的問題。
下半年將出臺航空港區(qū)體制機制創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案
問：當(dāng)前，河南正處于爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、職業(yè)教育發(fā)展、科技創(chuàng)新在全省經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用日益凸顯，在這些方面近期我省將推出哪些具體改革舉措？
答：鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)是事關(guān)河南經(jīng)濟社會發(fā)展全局的三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃之一，是中原崛起河南振興富民強省的戰(zhàn)略突破口和核心增長極。
為進(jìn)一步增強航空港區(qū)發(fā)展的動力活力，近期重點任務(wù)提出下半年將研究出臺鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)體制機制創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)總體方案，以及深化省級權(quán)限落實機制和大通關(guān)體系建設(shè)、國際航空物流中心建設(shè)、投資管理制度創(chuàng)新、金融和投融資制度創(chuàng)新、土地管理制度創(chuàng)新、行政管理體制優(yōu)化、干部人事制度改革等7個專項改革配套方案。
產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是新時期河南加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的綜合載體和突出亮點，圍繞實現(xiàn)提質(zhì)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，近期重點任務(wù)提出要研究出臺完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理體制的指導(dǎo)意見，全面實行產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與行政區(qū)域套合，進(jìn)一步理順管理體制，增強發(fā)展的活力和動力，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)更大規(guī)模、更高水平發(fā)展。
職業(yè)教育是強化我省發(fā)展人力資源保障的重要途徑，也是打造河南新時期發(fā)展新優(yōu)勢的潛力所在，為此，近期重點任務(wù)提出要改革職業(yè)院校辦學(xué)體制，強化企業(yè)作為職業(yè)教育重要辦學(xué)主體的地位，啟動股份制、混合所有制職業(yè)院校建設(shè)試點，啟動多元投資主體共建職業(yè)教育集團改革試點；完善公辦職業(yè)院校經(jīng)費供給與績效掛鉤的辦法，財政獎補資金向招生規(guī)模大、就業(yè)率高的職業(yè)院校傾斜；啟動地方本科院校轉(zhuǎn)型試點，確定10所左右新建本科院校和一批本科院校的專業(yè)向應(yīng)用技術(shù)類高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展。
科技創(chuàng)新能力不強是當(dāng)前制約我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的突出矛盾，為此，近期重點任務(wù)提出要加快建立和完善多元化、多渠道、多層次的科技投入體系；改進(jìn)和加強省級科研項目和資金管理，建立健全支持激勵、政策拓展、貢獻(xiàn)導(dǎo)向、績效評價機制；改進(jìn)科技經(jīng)費支持方式，推行后補助、獎勵支持等方式；改進(jìn)科技項目評審方式，推行市場化、社會化第三方評價等方式，著力解決科技與經(jīng)濟兩張皮等問題，充分調(diào)動全社會創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造活力。
建“三層”工作架構(gòu)啃改革“硬骨頭”
問：近期重點任務(wù)應(yīng)該說都是“硬骨頭”，在2014年年底前完成，時間非常緊迫，省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組將如何組織推進(jìn)？
答：為進(jìn)一步推進(jìn)全面深化改革，抓好近期重點任務(wù)落實，省委決定，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)小組、專項小組、專題小組“三層推動”的工作架構(gòu)。第一層是省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，這個層次管大事、管全局，主要負(fù)責(zé)總體設(shè)計，對于重大改革問題組織深入研究，把握改革事項推進(jìn)的節(jié)奏和步驟，使相關(guān)改革協(xié)同配套、整體推進(jìn)；第二層是經(jīng)濟體制改革、黨風(fēng)廉政建設(shè)制度改革、司法和社會體制改革、黨的組織建設(shè)制度改革、農(nóng)村改革、行政區(qū)域管理體制改革、文化體制改革、推動人民代表大會制度與時俱進(jìn)、推進(jìn)完善協(xié)商民主制度改革等9個專項小組，主要負(fù)責(zé)研究相關(guān)領(lǐng)域重大改革問題，協(xié)調(diào)推動有關(guān)專項改革政策措施的制定和實施；第三層是9個專項小組下設(shè)的47個專題小組，具體負(fù)責(zé)改革事項的推進(jìn)落實。通過三層架構(gòu)有分有合，調(diào)動方方面面的積極性，提高工作效率，形成共同推進(jìn)改革的工作合力。
本月起按月通報29項重點任務(wù)落實情況
問：省委改革辦將采取哪些措施推動近期重點任務(wù)的落實，確保取得人民群眾滿意的成果？
答：一是實施臺賬管理。將近期重點任務(wù)全部納入臺賬管理，將責(zé)任落實到事到門到人，為年終對賬盤點、按期交賬打好基礎(chǔ)。
二是加強督促檢查。從9月份開始，省委改革辦將按月通報29項近期重點任務(wù)推進(jìn)落實情況。對工作進(jìn)展緩慢的，及時向牽頭單位下達(dá)書面督辦通知。
三是實行項目責(zé)任制。指導(dǎo)和幫助各地區(qū)各部門分解任務(wù)、落實責(zé)任，做到分兵把守、守土有責(zé)、主動出擊、貼身緊逼，確保近期重點任務(wù)落到實處。據(jù)《河南日報》
