2014-09-12 06:47:00 來(lái)源:新京報(bào)
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據(jù)《山西日?qǐng)?bào)》報(bào)道，9月9日，山西省委常委會(huì)召開(kāi)會(huì)議，同意于9月28日召開(kāi)省十二屆人大三次會(huì)議。
省級(jí)人代會(huì)一般在每年年初舉行。昨日，山西省人大常委會(huì)工作人員告訴新京報(bào)記者，本次會(huì)議應(yīng)為“增開(kāi)”而非“提前”，會(huì)議的具體時(shí)間和議程需經(jīng)18日召開(kāi)的山西省十二屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)后，才能最終確定。
近期，山西官場(chǎng)“地震”。王儒林接替袁純清擔(dān)任山西省委書(shū)記。已經(jīng)調(diào)離的山西省原省委書(shū)記袁純清提出辭去山西省人大常委會(huì)主任職務(wù)；山西省原副省長(zhǎng)杜善學(xué)和任潤(rùn)厚，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，中央已決定免去其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
根據(jù)規(guī)定，省級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任和副省長(zhǎng)，應(yīng)在本級(jí)人民代表大會(huì)上選舉產(chǎn)生。
焦點(diǎn)1
袁純清將辭去省人大常委會(huì)主任職務(wù)
據(jù)《山西日?qǐng)?bào)》報(bào)道，9月9日，山西省十二屆人大常委會(huì)召開(kāi)第27次主任會(huì)議。會(huì)議決定山西省十二屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議于9月18日在太原召開(kāi)。
這次主任會(huì)議通過(guò)的向山西省人大常委會(huì)會(huì)議建議議程中，有一項(xiàng)是審議關(guān)于接受袁純清辭去山西省人大常委會(huì)主任職務(wù)的決定（草案）。
今年2月至今，山西省已有金道銘、杜善學(xué)、令政策、聶春玉、陳川平、白云、任潤(rùn)厚7名省部級(jí)官員落馬，其中4人為在任的省委常委。
9月1日，新華社發(fā)布消息，王儒林接替袁純清任山西省委書(shū)記。袁純清調(diào)任中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)。
隨后，山西省委班子的調(diào)整繼續(xù)。“換帥”大會(huì)三天后，盛茂林履新山西省委常委、組織部部長(zhǎng)，山西省委原組織部長(zhǎng)湯濤任人社部副部長(zhǎng)?，F(xiàn)年54歲的盛茂林，此前任職湖南省副省長(zhǎng)。
根據(jù)慣例，除了由政治局委員擔(dān)任黨委書(shū)記的省區(qū)市（包括北京、上海、天津、重慶、廣東、新疆）和西藏自治區(qū)外，其他省份的人大常委會(huì)主任，一般由省委書(shū)記兼任。
袁純清被免去山西省委書(shū)記后，提出辭去山西省人大常委會(huì)主任職務(wù)，這一程序?qū)⒃?月18日召開(kāi)的山西省十二屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議上進(jìn)行審議。
根據(jù)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法（下稱組織法），省級(jí)人大常委會(huì)主任可以向本級(jí)人民代表大會(huì)提出辭職，由大會(huì)決定是否接受辭職；大會(huì)閉會(huì)期間，可以向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出辭職，由常務(wù)委員會(huì)決定是否接受辭職。
焦點(diǎn)2
臨時(shí)增加“人代會(huì)”一般事關(guān)人事選舉
除審議接受袁純清辭職的決定（草案）外，9月18日召開(kāi)的山西省人大常委會(huì)，還將審議關(guān)于召開(kāi)山西省第十二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議時(shí)間的決定（草案）、會(huì)議議程（草案）、會(huì)議主席團(tuán)和秘書(shū)長(zhǎng)名單（草案）及籌備情況的報(bào)告，審議關(guān)于省十二屆人民代表大會(huì)代表出缺情況和補(bǔ)選代表的代表資格審查的報(bào)告等。
昨日，山西省人大常委會(huì)工作人員告訴新京報(bào)記者，按照慣例，省人代會(huì)一般是在每年的春節(jié)前召開(kāi)。
事實(shí)上，臨時(shí)增加一次人代會(huì)，在規(guī)則上有據(jù)可查。
根據(jù)山西省人民代表大會(huì)議事規(guī)則，代表大會(huì)會(huì)議每年至少舉行1次。每年的例會(huì)一般于第一季度舉行。省人大常委會(huì)認(rèn)為必要，或者五分之一以上省人民代表大會(huì)代表提議，可以臨時(shí)召開(kāi)代表大會(huì)會(huì)議。
新京報(bào)從山西省人大常委會(huì)獲悉，本次會(huì)議應(yīng)為臨時(shí)“增加”而非“提前”。
每年年初舉行的各省級(jí)人代會(huì)上，一般要聽(tīng)取和審議6個(gè)報(bào)告：政府工作報(bào)告、人大常委會(huì)工作報(bào)告、預(yù)算報(bào)告、法院報(bào)告和檢察院報(bào)告。此外，還有人事選舉等議程。
據(jù)專家分析，由于2014年的工作沒(méi)有完全結(jié)束，9月28日召開(kāi)的山西省人代會(huì)，應(yīng)該不會(huì)聽(tīng)取上述6個(gè)報(bào)告。
《人大研究》雜志主編謝蒲定接受新京報(bào)采訪時(shí)說(shuō)，各地省級(jí)人代會(huì)出現(xiàn)過(guò)臨時(shí)增開(kāi)一次會(huì)議的先例，一般議程都和人事選舉有關(guān)。
在人事變動(dòng)頻繁的2013年，多個(gè)省份增開(kāi)人代會(huì)。
2013年1月末，山東省十二屆人大一次會(huì)議召開(kāi)，選舉姜大明為山東省省長(zhǎng)。一個(gè)多月后，姜大明出任國(guó)土資源部部長(zhǎng)，郭樹(shù)清出任山東省副省長(zhǎng)、代省長(zhǎng)。
根據(jù)程序，省長(zhǎng)只能在人代會(huì)上選舉產(chǎn)生。如果不加開(kāi)一次人代會(huì)，“代省長(zhǎng)”要到次年年初的人代會(huì)上才能“轉(zhuǎn)正”。
2013年6月，山東省在年中增開(kāi)省十二屆人大二次會(huì)議，官方稱這次人代會(huì)“事關(guān)中央和省委人事安排的落實(shí)”。會(huì)上，郭樹(shù)清當(dāng)選為省長(zhǎng)。
2013年3月，強(qiáng)衛(wèi)任江西省委書(shū)記。4月下旬，江西省十二屆人大二次會(huì)議召開(kāi)，強(qiáng)衛(wèi)當(dāng)選為江西省人大常委會(huì)主任。
焦點(diǎn)3
山西兩副省長(zhǎng)職位待補(bǔ)
袁純清辭去山西省人大常委會(huì)主任職務(wù)后，這一職務(wù)將出現(xiàn)空缺。根據(jù)組織法，人大常委會(huì)主任的人選，只能由本級(jí)人代會(huì)選出。
專家分析，本輪山西人事調(diào)整，直接影響到山西和吉林兩個(gè)省份。
剛剛接任山西省委書(shū)記的王儒林，已經(jīng)辭去吉林省第十二屆人大常委會(huì)主任職務(wù)。吉林省原省長(zhǎng)巴音朝魯任吉林省委書(shū)記，原農(nóng)業(yè)銀行董事長(zhǎng)蔣超良任吉林省副省長(zhǎng)、代省長(zhǎng)。
由于吉林省人大常委會(huì)主任一職目前也出現(xiàn)空缺。根據(jù)規(guī)定，如果吉林選舉產(chǎn)生新的省人大常委會(huì)主任，也需要召開(kāi)省人代會(huì)。
2013年1月召開(kāi)的山西省十二屆人大一次會(huì)議，選舉李小鵬為山西省省長(zhǎng)，高建民、杜善學(xué)、張建欣、任潤(rùn)厚、郭迎光、王一新、張復(fù)明為副省長(zhǎng)。
當(dāng)時(shí)選出的7名副省長(zhǎng)中，杜善學(xué)和任潤(rùn)厚，已于今年6月和8月落馬。目前，山西省政府領(lǐng)導(dǎo)序列中，空缺兩名副省長(zhǎng)。
此外，今年2月，山西省人大常委會(huì)副主任金道銘落馬。
根據(jù)組織法，人大常委會(huì)主任進(jìn)行差額選舉，如果提名的候選人只有一人，也可以等額選舉。人大常委會(huì)副主任和副省長(zhǎng)必須進(jìn)行差額選舉，即候選人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多一人至三人。
新京報(bào)記者從山西省人大常委會(huì)獲悉，關(guān)于省十二屆人大三次會(huì)議的議程等細(xì)節(jié)，需經(jīng)過(guò)必要的法律程序才能最終確定。 （記者 關(guān)慶豐）
