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克里米亞正式入俄普京稱(chēng)暫不對(duì)美烏反制裁

2014-03-22 08:20:00 來(lái)源:京華時(shí)報(bào)

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  ▲3月21日,在俄羅斯首都莫斯科克里姆林宮,俄羅斯總統(tǒng)普京出席聯(lián)邦安全委員會(huì)會(huì)議。

    ▲3月21日,在俄羅斯首都莫斯科克里姆林宮,俄羅斯總統(tǒng)普京出席聯(lián)邦安全委員會(huì)會(huì)議。

  新華社發(fā)

  俄羅斯聯(lián)邦委員會(huì)(議會(huì)上院)21日全票批準(zhǔn)克里米亞入俄?xiàng)l約,并通過(guò)規(guī)定其地位及邊界等細(xì)節(jié)的憲法草案。至此,俄羅斯聯(lián)邦議會(huì)已經(jīng)完成克里米亞入俄立法程序。俄羅斯總統(tǒng)普京21日簽署了克里米亞入俄?xiàng)l約,以及規(guī)定其地位及邊界等細(xì)節(jié)的憲法條例。這標(biāo)志著克里米亞入俄的法律程序全部完成。

  普京簽署克里米亞入俄?xiàng)l約

  俄聯(lián)邦委員會(huì)21日舉行特別會(huì)議,對(duì)克里米亞入俄?xiàng)l約進(jìn)行表決。聯(lián)邦委員會(huì)全票批準(zhǔn)克里米亞入俄?xiàng)l約,并通過(guò)規(guī)定其地位及邊界等細(xì)節(jié)的憲法草案。俄羅斯國(guó)家杜馬(議會(huì)下院)已于20日批準(zhǔn)通過(guò)了克里米亞入俄?xiàng)l約和相關(guān)憲法草案。

  普京21日簽署了經(jīng)聯(lián)邦議會(huì)批準(zhǔn)的克里米亞入俄?xiàng)l約,以及規(guī)定其地位及邊界等細(xì)節(jié)的憲法條例。至此,兩份文件正式生效。俄方認(rèn)定克里米亞共和國(guó)和塞瓦斯托波爾直轄市正式成為俄羅斯兩個(gè)新的聯(lián)邦主體。

  烏克蘭克里米亞自治共和國(guó)16日舉行全民公投,近97%的投票者贊成克里米亞加入俄羅斯。

  烏克蘭判決獨(dú)立宣言違憲

  烏克蘭憲法法院網(wǎng)站21日刊登判決書(shū),裁定克里米亞自治共和國(guó)議會(huì)11日通過(guò)的《克里米亞自治共和國(guó)和塞瓦斯托波爾市獨(dú)立宣言》違反憲法,并宣布該宣言自憲法法院作出判決之日起失效。

  烏克蘭憲法法院20日作出這一判決,并指出,判決書(shū)在烏克蘭境內(nèi)必須得到執(zhí)行,此判決為終審判決,不得上訴。

  烏克蘭克里米亞自治共和國(guó)議會(huì)11日通過(guò)獨(dú)立宣言后,16日就并入俄羅斯的問(wèn)題舉行全民公投,17日宣布克里米亞為獨(dú)立的主權(quán)國(guó)家。18日,俄總統(tǒng)普京與克里米亞和塞瓦斯托波爾市代表簽署條約,允許兩地以聯(lián)邦主體身份加入俄聯(lián)邦。

  ■解讀

  克里米亞如何完成入俄操作

  根據(jù)入俄?xiàng)l約,克里米亞和塞瓦斯托波爾分別以俄羅斯聯(lián)邦主體身份加入俄羅斯聯(lián)邦,到2015年1月1日之前是過(guò)渡期。在過(guò)渡期內(nèi),克里米亞和塞瓦斯托波爾將與俄羅斯在經(jīng)濟(jì)、金融、信用和司法系統(tǒng)方面進(jìn)行融合。

  克里米亞和塞瓦斯托波爾到底以什么身份加入俄羅斯、自治權(quán)到底有多大,將由修改后的俄羅斯憲法決定??死锩讈喛赡軙?huì)成為俄羅斯的自治共和國(guó),自治權(quán)會(huì)比俄羅斯現(xiàn)行的州大一些。

  目前,克里米亞的官方語(yǔ)言為烏克蘭語(yǔ),加入俄羅斯以后,克里米亞地區(qū)的官方語(yǔ)言將改為俄語(yǔ)、烏克蘭語(yǔ)和克里米亞韃靼語(yǔ)。克里米亞的貨幣也將由現(xiàn)行的貨幣格里夫那改為盧布。不過(guò),在過(guò)渡期內(nèi),盧布和現(xiàn)行貨幣格里夫那并行。

  加入俄羅斯之后,克里米亞和塞瓦斯托波爾將舉行地區(qū)選舉,選舉產(chǎn)生當(dāng)?shù)卣x舉將在2015年9月份舉行。選舉之前,權(quán)力由當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)機(jī)關(guān)代行。

  另外,克里米亞和塞瓦斯托波爾沒(méi)有國(guó)防權(quán),俄羅斯將派駐軍前往。

  根據(jù)相關(guān)法律,從3月18日開(kāi)始,所有居住在克里米亞地區(qū)的烏克蘭公民和無(wú)國(guó)籍居民自動(dòng)成為俄羅斯聯(lián)邦公民。對(duì)于愿意保持原國(guó)籍或者保持無(wú)國(guó)籍的居民,需要從18日起一個(gè)月內(nèi)提出申請(qǐng)。

  □交鋒

  美實(shí)施制裁俄羅斯還以顏色

  美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬17日宣布對(duì)7名俄羅斯官員和4名烏克蘭官員實(shí)施簽證禁令和資產(chǎn)凍結(jié)等制裁措施。俄羅斯外交部20日宣布對(duì)9名美國(guó)官員和議員實(shí)施報(bào)復(fù)性制裁。

  俄外交部當(dāng)天發(fā)表聲明說(shuō),作為對(duì)美國(guó)17日宣布就克里米亞公投制裁俄羅斯的回應(yīng),俄羅斯將對(duì)美國(guó)官員和議員實(shí)施相應(yīng)的制裁。被列入制裁名單的9名美國(guó)官員包括美國(guó)參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖里德、眾議長(zhǎng)博納、資深參議員麥凱恩以及數(shù)名總統(tǒng)助理和顧問(wèn)。俄外交部的這份聲明再次強(qiáng)調(diào),克里米亞公投完全符合國(guó)際法和《聯(lián)合國(guó)憲章》。

  美追加制裁普京暫棄反制裁

  美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬20日宣布,美方?jīng)Q定再把俄方20名官員和個(gè)人納入制裁名單,實(shí)行簽證禁令和凍結(jié)財(cái)產(chǎn)。

  新“上榜”俄方人員主要為俄總統(tǒng)弗拉基米爾·普京的“圈內(nèi)人”,包括總統(tǒng)辦公廳主任謝爾蓋·伊萬(wàn)諾夫、俄軍情報(bào)總局局長(zhǎng)伊戈?duì)枴ぶx爾貢、普京的助手安德烈·富爾先科、俄羅斯國(guó)有鐵路公司總裁弗拉基米爾·亞庫(kù)寧以及商界大亨根納季·季姆琴科、尤里·科瓦利丘克。

  奧巴馬20日還簽署新的行政命令,允許美國(guó)對(duì)包括能源行業(yè)在內(nèi)的俄羅斯經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)嵤┲撇谩?/p>

  此外,歐盟加大對(duì)俄制裁的兩大舉措包括:增加12名制裁對(duì)象;取消歐盟-俄羅斯峰會(huì)。

  據(jù)報(bào)道,普京21日主持召開(kāi)聯(lián)邦安全委員會(huì)會(huì)議,俄外長(zhǎng)拉夫羅夫向其匯報(bào)了美國(guó)對(duì)俄采取的最新制裁措施,以及烏克蘭官方近期有關(guān)退出獨(dú)聯(lián)體和對(duì)俄實(shí)行簽證制度的表態(tài)。普京對(duì)上述兩問(wèn)題表示,俄羅斯應(yīng)當(dāng)暫時(shí)放棄實(shí)施反制措施。對(duì)烏克蘭的簽證問(wèn)題,他說(shuō),對(duì)烏實(shí)行簽證制度將傷害到大量在俄務(wù)工的烏克蘭人,俄羅斯沒(méi)必要那樣做。

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  俄拿制裁“開(kāi)涮”美議員如法炮制

  美歐上一輪制裁后,俄方拿制裁“開(kāi)涮”。普京的顧問(wèn)弗拉季斯拉夫·蘇爾科夫說(shuō),進(jìn)入制裁名單如同獲得“政治奧斯卡獎(jiǎng)”提名,感到“榮幸”。俄國(guó)家杜馬、即議會(huì)下院通過(guò)聲明,暗示制裁“不給力”,呼吁歐美對(duì)俄羅斯議員“一視同仁”,把制裁范圍擴(kuò)大到支持克里米亞入俄?xiàng)l約的所有議員。

  俄鐵總裁亞庫(kù)寧也因受制裁難掩“興奮之情”,認(rèn)為遭美方制裁的都是“有價(jià)值的人”。他在俄羅斯一家博客網(wǎng)站寫(xiě)道:“我受寵若驚。名單上的都是名人,為俄羅斯做了很多?!?/p>

  遭俄方制裁的美國(guó)議員如法炮制。“今年夏天無(wú)法去西伯利亞度假了,讓人失望,”參議員瑪麗·蘭德里歐和丹尼爾·科茨在微博客中寫(xiě)道,“但是,能夠登上這份名單,我感到榮幸?!北娫鹤h長(zhǎng)博納說(shuō),他為受制裁“驕傲”。

  21日,對(duì)于美國(guó)制裁一家俄羅斯銀行,普京調(diào)侃道,“據(jù)我所知,這是一家中等規(guī)模的金融機(jī)構(gòu),我個(gè)人在那里還沒(méi)有賬號(hào),但我下周一一定去開(kāi)個(gè)戶(hù)?!?/p>

  克里米亞問(wèn)題持續(xù)發(fā)酵,俄羅斯與美歐關(guān)系走勢(shì)備受關(guān)注,雙方陷入“新冷戰(zhàn)”狀態(tài)的說(shuō)法甚囂塵上。分析人士指出,盡管俄羅斯與西方國(guó)家近期對(duì)抗升級(jí),但由于俄與西方特別是與歐洲之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密,因此雙方恐難以徹底撕破臉皮,預(yù)計(jì)將維持斗而不破的局面。此外,美歐的制裁很可能進(jìn)一步促使俄轉(zhuǎn)向其他有影響力的經(jīng)濟(jì)體。普京不久前把“向東看”稱(chēng)為俄羅斯21世紀(jì)的優(yōu)先方向。

  □觀察

  美歐制裁或促使俄羅斯“向東看”

  歐盟揮舞制裁大棒有所顧忌

  與美國(guó)不同,歐盟與俄羅斯存在較為密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,深知在對(duì)俄?yè)]舞制裁大棒的同時(shí),也定會(huì)危及自身經(jīng)濟(jì)利益,因此在對(duì)俄制裁時(shí)難免有所顧忌。然而,美國(guó)20日對(duì)俄羅斯發(fā)動(dòng)新一輪制裁,歐盟面臨與政治盟友保持同步的壓力。

  3月初以來(lái),歐盟對(duì)俄采取謹(jǐn)慎立場(chǎng),多以呼吁俄方保持克制和俄烏雙邊政治協(xié)商為主,盡量避談具體的制裁措施。這意味著,歐盟并不愿引火燒身。

  此外,歐盟內(nèi)部也非鐵板一塊。歐洲議會(huì)社會(huì)民主黨團(tuán)主席漢內(nèi)斯·斯沃博達(dá)20日警告歐盟領(lǐng)導(dǎo)人不要引發(fā)與俄羅斯的貿(mào)易戰(zhàn)。斯沃博達(dá)說(shuō):“歐洲需要就業(yè)機(jī)會(huì),如果啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)制裁,俄羅斯必將實(shí)施報(bào)復(fù),歐洲還未走出經(jīng)濟(jì)危機(jī),需要出口?!?/p>

  分析人士認(rèn)為,加大制裁對(duì)于歐盟而言是一把雙刃劍。歐洲議會(huì)議長(zhǎng)舒爾茨提出要與俄方保持所有可能的溝通?!熬捅匦璧闹撇门e措而言,我認(rèn)為制裁對(duì)象必須是個(gè)人,而且要有相應(yīng)的策略以應(yīng)對(duì)我們與俄方關(guān)系的變化?!彼f(shuō)。

  美挽回克里米亞局勢(shì)已過(guò)時(shí)

  美國(guó)軍事歷史學(xué)家馬克斯·布克撰文指出,美方的下一步制裁措施必須有歐洲配合才能完成,奧巴馬應(yīng)在此時(shí)使用外交手段說(shuō)服英法等國(guó)加入制裁隊(duì)伍,即便他們擔(dān)心俄羅斯的反制措施。

  分析人士指出,實(shí)際上,留給美國(guó)的選項(xiàng)十分有限。奧巴馬19日在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)已明確表示不會(huì)采取軍事行動(dòng)干預(yù)烏克蘭局勢(shì),而將繼續(xù)通過(guò)外交手段向俄羅斯施壓。

  美國(guó)當(dāng)局明白,通過(guò)制裁俄羅斯來(lái)挽回克里米亞局勢(shì)已過(guò)時(shí)。美方官員私下里也對(duì)美國(guó)媒體承認(rèn),讓俄羅斯放松對(duì)克里米亞控制的可能性很小,現(xiàn)在美國(guó)只能盡力阻止俄羅斯在烏克蘭其他地區(qū)采取進(jìn)一步行動(dòng)。

  美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》撰文

  指出,俄羅斯對(duì)克里米亞的接管改寫(xiě)了地緣政治格局,并在很大程度上結(jié)束了美俄關(guān)系在過(guò)去25年的狀態(tài)。文章指出,自冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái),美國(guó)和俄羅斯努力用一種新的伙伴關(guān)系取代冷戰(zhàn)時(shí)期的對(duì)抗。這種伙伴關(guān)系經(jīng)歷了一次又一次危機(jī)的考驗(yàn),卻總能自我調(diào)整,讓兩個(gè)大國(guó)重新達(dá)成一種“不穩(wěn)固的共存關(guān)系”。

  俄很可能轉(zhuǎn)向其他經(jīng)濟(jì)體合作

  俄羅斯外交部副部長(zhǎng)謝爾蓋·里亞布科夫20日在接受?chē)?guó)際文傳電訊社采訪(fǎng)時(shí)表示,如果美國(guó)采取進(jìn)一步措施,那么俄羅斯也可能采取“非對(duì)稱(chēng)”措施作為回應(yīng)。

  俄羅斯著名政論雜志《全球政治中的俄羅斯》總編輯盧基揚(yáng)諾夫認(rèn)為,雖然美歐已經(jīng)對(duì)俄羅斯采取了制裁,但莫斯科不打算改變自己的立場(chǎng)。

  俄羅斯政治研究所所長(zhǎng)謝爾蓋馬爾科夫認(rèn)為,受烏克蘭危機(jī)影響,目前俄美關(guān)系水平降至上世紀(jì)古巴導(dǎo)彈危機(jī)以來(lái)的最低點(diǎn)。俄美之間的對(duì)抗可能會(huì)觸發(fā)新一輪“冷戰(zhàn)”,然而鑒于俄美之間數(shù)十億美元的經(jīng)濟(jì)利益,這種“冷戰(zhàn)”更有可能是地緣政治上的,而非意識(shí)形態(tài)上的。

  當(dāng)?shù)胤治鋈耸空J(rèn)為,在各國(guó)命運(yùn)息息相關(guān)的今天,沒(méi)有任何國(guó)家能夠在對(duì)抗中獨(dú)善其身;除非發(fā)生極端特殊情況,否則各國(guó)都不愿自身利益受損。

  此外,美歐的制裁很可能進(jìn)一步促使俄轉(zhuǎn)向其他有影響力的經(jīng)濟(jì)體。盧基揚(yáng)諾夫說(shuō),普京不久前把“向東看”稱(chēng)為俄羅斯21世紀(jì)的優(yōu)先方向。如果西方試圖以冷戰(zhàn)模式對(duì)俄羅斯采取投資、技術(shù)、資金、市場(chǎng)等方面的限制,那么俄很可能轉(zhuǎn)而與其他有影響力的經(jīng)濟(jì)體合作。

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