2013-12-24 18:21:00 來源:大河網(wǎng)-河南日報(bào)
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12月23日至24日，省委經(jīng)濟(jì)工作會議在鄭州召開。會議全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，總結(jié)2013年我省經(jīng)濟(jì)工作，部署2014年經(jīng)濟(jì)工作。省委書記、省人大常委會主任郭庚茂，省委副書記、省長謝伏瞻出席會議并作重要講話。
省領(lǐng)導(dǎo)葉冬松、李克、劉春良、尹晉華、史濟(jì)春、劉滿倉、吳天君、趙素萍、夏杰、陳雪楓、秦玉海出席會議并在主席臺就坐。
郭庚茂在講話中指出，今年以來，面對極為錯綜復(fù)雜的形勢，我們在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，緊緊圍繞主題主線，堅(jiān)持“總要求”，轉(zhuǎn)變“立足點(diǎn)”，突出“四著力”，狠抓“三重點(diǎn)”，努力穩(wěn)定增長、加快轉(zhuǎn)型、惠及民生，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有升、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，繼續(xù)保持好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢，發(fā)展的科學(xué)性明顯增強(qiáng)，發(fā)展后勁加速積蓄，廣大干部群眾精神狀態(tài)不斷提升。這是省委、省政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央部署、堅(jiān)持科學(xué)運(yùn)作制勝策略的結(jié)果，是全省上下齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。成績來之不易，需要倍加珍惜；經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，需要長期堅(jiān)持。
郭庚茂指出，總體上看，我省處于轉(zhuǎn)型升級的過程之中，處于爬坡過坎、攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，許多工作取得了明顯成效，傳統(tǒng)優(yōu)勢減弱或已失掉但新的支撐力量尚在形成之中，深層次矛盾正在緩解但還沒有根本解決。我們要堅(jiān)持好的思路、好的戰(zhàn)略、好的做法，一以貫之，發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神，堅(jiān)持不懈、鍥而不舍抓下去，還要不斷完善提升，不走錯路、少走彎路，贏得主動、贏得未來。
郭庚茂強(qiáng)調(diào)，明年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神和新一屆黨中央一系列決策部署的重要一年，也是完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。做好明年我省經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊緊圍繞中原崛起河南振興富民強(qiáng)省總目標(biāo)，把改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，堅(jiān)持打造富強(qiáng)河南、文明河南、平安河南、美麗河南和推進(jìn)社會主義民主政治制度建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力制度建設(shè)總布局，聚焦實(shí)施糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃，深入推進(jìn)“一個載體、三個體系”建設(shè)，著力擴(kuò)大需求穩(wěn)增長，著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，著力改革創(chuàng)新增后勁，著力創(chuàng)造優(yōu)勢強(qiáng)支撐，著力改善民生促和諧，調(diào)中求進(jìn)、變中取勝、轉(zhuǎn)中促好、改中激活，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。概括起來說，明年經(jīng)濟(jì)工作的核心是調(diào)中求進(jìn)、變中取勝、轉(zhuǎn)中促好、改中激活。調(diào)中求進(jìn)，就是把推動發(fā)展的立足點(diǎn)切實(shí)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，通過調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，確保在穩(wěn)增長、保就業(yè)、惠民生上取得新進(jìn)展，打造河南經(jīng)濟(jì)升級版；變中取勝，就是要順應(yīng)形勢變化，尋找搶占先機(jī)，增強(qiáng)發(fā)展的基礎(chǔ)和后勁，形成后發(fā)優(yōu)勢，持續(xù)保持蓄勢崛起的良好態(tài)勢；轉(zhuǎn)中促好，就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)綠色、循環(huán)、低碳、可持續(xù)發(fā)展；改中激活，就是全面深化改革開放，增強(qiáng)發(fā)展動力、激發(fā)市場活力。四者有機(jī)統(tǒng)一、互為條件，根本目的都是為了在錯綜復(fù)雜形勢下努力保持更好較快發(fā)展。
就做好明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作，郭庚茂從全局把握上強(qiáng)調(diào)六點(diǎn)意見。
第一，調(diào)中求進(jìn)，保持科學(xué)發(fā)展的良好趨勢。國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境錯綜復(fù)雜，我省發(fā)展處于重大轉(zhuǎn)折期，我們必須把調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長作為明年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，把增長速度建立在提質(zhì)增效可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)之上。要按照競爭力最強(qiáng)、成長性最好、關(guān)聯(lián)度最高的原則選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、確定主攻方向，培育產(chǎn)業(yè)鏈條完整、集聚效應(yīng)突出、競爭力強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)集群，打造功能完善、結(jié)構(gòu)合理、相互配套的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，著力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和高成長性服務(wù)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省、先進(jìn)制造業(yè)大省、高成長服務(wù)業(yè)大省。要著力抓好化解產(chǎn)能過剩和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展這兩件事，不折不扣執(zhí)行好中央化解產(chǎn)能過剩的決策部署，加快構(gòu)建科技創(chuàng)新體系。
第二，變中取勝，保持蓄勢崛起的良好態(tài)勢。當(dāng)今世界正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化。對于我國我省來說，發(fā)展環(huán)境在變，產(chǎn)業(yè)格局在變，增長方式在變，發(fā)展動力在變，戰(zhàn)略地位在變。變，帶來挑戰(zhàn)也帶來機(jī)遇，變中有危、變中有機(jī)。只有與時俱進(jìn)、順勢而為，以變應(yīng)變、應(yīng)變促變，才能變中取勝。要深入實(shí)施三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃，完善戰(zhàn)略布局，創(chuàng)造戰(zhàn)略優(yōu)勢。加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，既解決好自身吃飯問題，又為保障國家糧食安全作貢獻(xiàn)。加快推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建和完善“一個載體、三個體系”，堅(jiān)持走好四化協(xié)調(diào)同步科學(xué)發(fā)展的路子。加快推進(jìn)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，搭建內(nèi)陸省份在全球化背景下的對外開放平臺和參與國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)的窗口，形成帶動全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的發(fā)動機(jī)和核心增長極，爭取構(gòu)筑“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”重要橋頭堡。要完善支撐體系，挖掘資源稟賦，形成現(xiàn)實(shí)競爭優(yōu)勢。強(qiáng)化現(xiàn)代綜合交通體系、現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)體系、現(xiàn)代能源體系、現(xiàn)代水利體系、生態(tài)環(huán)境體系等五大支撐，強(qiáng)化體制機(jī)制、人力資源、思想文化、社會穩(wěn)定、干部隊(duì)伍等五大保障，強(qiáng)化交通物流、市場、人力資源、資源成本等優(yōu)勢。要把握發(fā)展的潮流和趨勢，大力發(fā)展新興業(yè)態(tài)，贏得未來發(fā)展主動權(quán)。強(qiáng)化全球思維、戰(zhàn)略思維，把經(jīng)濟(jì)增長的最新業(yè)態(tài)和我省實(shí)際結(jié)合起來，抓住新興亮點(diǎn)，形成后發(fā)優(yōu)勢。
第三，轉(zhuǎn)中促好，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。轉(zhuǎn)變思想觀念，真正把思想和行動轉(zhuǎn)到科學(xué)發(fā)展上來，著力推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。把握轉(zhuǎn)的方向，牢固樹立生態(tài)文明的理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)各方面和全過程，加快形成集約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式，全力打造天藍(lán)、地綠、水凈的“美麗河南”。要增加生態(tài)文明在考核評價中的權(quán)重，著力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)和民生改善的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，用完善的制度和市場的辦法來保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
第四，改中激活，通過改革開放來增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力和活力。改革開放的程度，某種意義上影響甚至決定著一個地方的發(fā)展態(tài)勢。要把學(xué)習(xí)領(lǐng)會好、貫徹落實(shí)好十八屆三中全會精神作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，不折不扣貫徹落實(shí)好中央決策部署。要吃透精神、把握要求，正確推進(jìn)改革、準(zhǔn)確推進(jìn)改革、有序推進(jìn)改革、協(xié)調(diào)推進(jìn)改革。要注重實(shí)效、取信于民，讓全社會感受到市場環(huán)境、創(chuàng)業(yè)條件、干部作風(fēng)都在一天天好轉(zhuǎn)。要統(tǒng)籌謀劃、分類推進(jìn)，對于方向明、見效快的改革，屬于地方可以操作的改革，要主動設(shè)定操作方案，及時向中央報(bào)批；對于涉及面廣、需要中央決策的改革，我們可以研究、做好準(zhǔn)備；對于認(rèn)識還不深入、但又必須推進(jìn)的改革，要積極爭取國家支持，大膽探索、試點(diǎn)先行。要搶抓機(jī)遇擴(kuò)大開放，提升專業(yè)化招商水平，提高招商的針對性和有效性；拓寬開放領(lǐng)域、優(yōu)化開放環(huán)境，有效利用兩種資源兩個市場，形成倒逼機(jī)制，以開放促改革、促轉(zhuǎn)型、促發(fā)展。
第五，抓好龍頭，充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)帶動作用。城鎮(zhèn)化是我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局性的問題，具有“牽一發(fā)而動全身”的龍頭帶動作用。要按照中央要求，把握正確方向，緊緊圍繞全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，堅(jiān)持以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化，遵循規(guī)律、因勢利導(dǎo)，積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序地推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
第六，進(jìn)一步保障和改善民生，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。衡量我們工作的最終標(biāo)準(zhǔn)，就是要看給人民群眾帶來多少現(xiàn)實(shí)利益和長遠(yuǎn)利益。要堅(jiān)持發(fā)展為民、民生優(yōu)先，把改善民生放在更加突出的位置，統(tǒng)籌做好就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等各項(xiàng)民生工作。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力狀況逐步提高人民生活水平，政府主要是?；?，保障群眾基本的生存條件，保障群眾基本的發(fā)展需要。要把穩(wěn)定就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，提高勞動者就業(yè)技能，推動實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)；更多吸納高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵他們到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要解決好“三山一灘”貧困地區(qū)的扶貧問題。要堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，堅(jiān)持依法執(zhí)政、依法行政、依法履職，維護(hù)公民合法權(quán)益。做好信訪、安全生產(chǎn)、社會治安綜合治理、打擊違法犯罪活動等工作。
郭庚茂強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。一要把關(guān)定向，總攬全局。研究確定本地區(qū)的工作方向、工作目標(biāo)、工作思路、工作重點(diǎn)、重大舉措，著力解決好往哪個方向干、重點(diǎn)干什么、怎么干的問題。二要協(xié)調(diào)各方，形成合力。注重調(diào)動上上下下、方方面面的積極性，推動工作的有序開展和決策部署的貫徹落實(shí)。三要正風(fēng)肅紀(jì)，優(yōu)化環(huán)境。深入開展專項(xiàng)治理，切實(shí)糾正“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)，增強(qiáng)服務(wù)意識、提升服務(wù)質(zhì)量。倡導(dǎo)做文明人、辦文明事，營造良好社會風(fēng)氣。四要抓好班子，強(qiáng)化保障。把政策水平高、專業(yè)能力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)多、善于做經(jīng)濟(jì)工作的同志選配到各級班子中來，提高領(lǐng)導(dǎo)和推動改革發(fā)展的能力。盡快出臺市縣、省直部門、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)目標(biāo)考核評價辦法，修改完善省轄市、省直部門領(lǐng)導(dǎo)班子和省管干部的考核評價辦法。創(chuàng)新人才政策，突出培養(yǎng)開發(fā)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和實(shí)用人才，廣泛吸引優(yōu)秀人才來河南創(chuàng)業(yè)發(fā)展。抓好基層黨組織與城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織、法治與德治“雙基雙治”建設(shè)這個重點(diǎn)，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ)。
郭庚茂最后強(qiáng)調(diào)，我們要在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，為加快中原崛起河南振興富民強(qiáng)省作出新的更大貢獻(xiàn)。
謝伏瞻在講話中總結(jié)了今年以來我省的經(jīng)濟(jì)工作，分析了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出矛盾和問題、面臨的發(fā)展機(jī)遇和有利條件，對明年的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面部署。他指出，今年是經(jīng)濟(jì)形勢錯綜復(fù)雜的一年。在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，把深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動與推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，長短結(jié)合、標(biāo)本兼治、綜合施策、攻堅(jiān)克難，穩(wěn)增長、防下滑，努力提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，抓大事、謀長遠(yuǎn)，全面實(shí)施三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，努力增強(qiáng)發(fā)展的科學(xué)性，抓改革、促開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力和活力，保就業(yè)、惠民生，維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定，全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展繼續(xù)保持好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢。
謝伏瞻對明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)和工作著力點(diǎn)進(jìn)行了詳細(xì)闡述，他強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)明年預(yù)期目標(biāo)，關(guān)鍵是按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議總體部署和我省經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，緊緊圍繞中原崛起河南振興富民強(qiáng)省總目標(biāo)，把改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。
謝伏瞻在部署明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)時強(qiáng)調(diào)，明年是改革年，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作都要以改革為統(tǒng)領(lǐng)，注重改革創(chuàng)新與各項(xiàng)工作舉措聯(lián)動推進(jìn)，用改革的精神、改革的思路和改革的辦法來破解發(fā)展難題、推動各項(xiàng)工作。一要全面推進(jìn)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長極。要強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展航空物流，加快高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推進(jìn)航空都市建設(shè)，各省轄市要主動對接，聯(lián)動發(fā)展。二要堅(jiān)持做強(qiáng)工業(yè)，加快推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)大省建設(shè)。要加快發(fā)展高成長性制造業(yè)，積極培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。三要堅(jiān)持做大服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)高成長服務(wù)業(yè)大省建設(shè)。要加快發(fā)展高成長性服務(wù)業(yè)，積極培育新興服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。四要堅(jiān)持做優(yōu)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)工程，繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程，啟動實(shí)施都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展工程。五要科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。要積極穩(wěn)妥，以人為本，優(yōu)化布局。六要加強(qiáng)基礎(chǔ)支撐能力建設(shè)，培育發(fā)展新優(yōu)勢。要強(qiáng)化載體體系支撐，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐，強(qiáng)化創(chuàng)新支撐，強(qiáng)化人力資源支撐，強(qiáng)化信息化支撐。七要加快推進(jìn)美麗河南建設(shè)，推動可持續(xù)發(fā)展。要以實(shí)施“藍(lán)天工程”、“碧水工程”、“鄉(xiāng)村清潔工程”為重點(diǎn)改善環(huán)境質(zhì)量，以加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn)提升生態(tài)自然修復(fù)能力，以加強(qiáng)總量減排為重點(diǎn)強(qiáng)化環(huán)境容量控制，以節(jié)能降耗為重點(diǎn)提高資源節(jié)約集約利用水平。八要全面深化改革，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力。要深化行政體制改革，激發(fā)市場主體活力，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)稅改革，深化金融改革，推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格改革，深化土地管理制度改革。九要持續(xù)擴(kuò)大開放，提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。要拓寬開放領(lǐng)域，創(chuàng)新招商方式，提升招商質(zhì)量，完善開放平臺，積極拓展外需市場。十要切實(shí)保障和改善民生，促進(jìn)社會和諧。要加強(qiáng)就業(yè)和社會保障工作，加大扶貧開發(fā)工作力度，大力發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。
現(xiàn)職副省級以上領(lǐng)導(dǎo)同志，各省轄市市委書記、市長，省委各部委主要負(fù)責(zé)同志，省紀(jì)委副書記、紀(jì)委常委，省人大、省政協(xié)各工作（專門）委員會主要負(fù)責(zé)同志，省直、中央駐豫各正副廳級單位主要負(fù)責(zé)同志，省管企業(yè)黨委書記、董事長（總經(jīng)理），省管本科高等院校黨委書記、校（院）長，各省直管縣（市）委書記、縣（市）長，部分民營企業(yè)家代表參加會議。 （河南日報(bào)記者平萍 朱殿勇 張建新）
