2013-11-17 07:17:00 來(lái)源:大河網(wǎng)-河南日?qǐng)?bào)
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連日來(lái)，我省掀起學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神的熱潮。其中，轉(zhuǎn)變政府職能是全面深化改革的核心議題之一，也是全省干部群眾熱議的重要話題。大家表示，科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求，在中原崛起河南振興的進(jìn)程中，我們也必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，讓市場(chǎng)真正發(fā)揮決定性作用。
省發(fā)展和改革系統(tǒng)廣大干部職工一致認(rèn)為，作為全省宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)，要進(jìn)一步解放思想，緊緊圍繞推進(jìn)國(guó)家糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)三大國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革的統(tǒng)籌研究和總體謀劃，做好牽頭推進(jìn)的投融資、資源性產(chǎn)品價(jià)格等改革，不斷豐富和完善市場(chǎng)化調(diào)控手段，抓緊謀劃推出一批有利于激發(fā)和增強(qiáng)市場(chǎng)活力的實(shí)質(zhì)性政策舉措，進(jìn)一步釋放改革紅利。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能，為中原崛起河南振興富民強(qiáng)省的宏偉事業(yè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
“加快轉(zhuǎn)變政府職能，就要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用?！笔〖Z食局局長(zhǎng)苗永清說(shuō)，具體到糧食行政主管部門(mén)，一方面要守住管好“天下糧倉(cāng)”，維護(hù)國(guó)家糧食安全；另一方面，要積極轉(zhuǎn)變職能，全力推進(jìn)糧食流通工作體制、機(jī)制和管理方面的改革創(chuàng)新，引導(dǎo)、服務(wù)各類(lèi)涉糧企業(yè)積極“走出去”、“引進(jìn)來(lái)”，探索符合市場(chǎng)規(guī)律的路子，創(chuàng)造更好的效益，有效把我省糧食資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益同步增長(zhǎng)。
省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)文茂林說(shuō)，三中全會(huì)精神為破解國(guó)土資源利用中的難題提供了政策空間、創(chuàng)新空間、發(fā)展空間。首先，應(yīng)從政府主導(dǎo)向市場(chǎng)運(yùn)作轉(zhuǎn)變，盡快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)、加快建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股等，與國(guó)有土地同等入市，同權(quán)同價(jià)，賦予農(nóng)民更大的財(cái)產(chǎn)權(quán)；其次是由重審批向重監(jiān)管轉(zhuǎn)，要深化審批制度改革，管好、用好土地；最后是要向資源高效節(jié)約利用上轉(zhuǎn)，出臺(tái)一系列政策，激勵(lì)和約束企業(yè)走節(jié)約高效之路。
“隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，大量農(nóng)村勞動(dòng)力涌入城市，今后農(nóng)村‘誰(shuí)來(lái)種地’將成為一大難題。這就要求基層政府轉(zhuǎn)變職能，全心全意為群眾服務(wù)。”夏邑縣縣長(zhǎng)梁萬(wàn)濤對(duì)記者說(shuō)，前不久，夏邑縣對(duì)52名職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行了資格認(rèn)定，這是我省首批獲得認(rèn)證的職業(yè)農(nóng)民，下一步該縣將把新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目?jī)?yōu)先向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜，優(yōu)先向其推廣農(nóng)作物新品種、農(nóng)業(yè)新成果和新技術(shù)，優(yōu)先辦理土地流轉(zhuǎn)手續(xù)等，通過(guò)培育、服務(wù)新型職業(yè)農(nóng)民解決“誰(shuí)來(lái)種地”難題。
全會(huì)提出，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技成果示范推廣處副研究員程澤強(qiáng)對(duì)此深有體會(huì)，他在省農(nóng)業(yè)科學(xué)院進(jìn)行的“院縣合作”工程中，從2012年起任羅山縣科技副縣長(zhǎng)。兩年來(lái)，羅山縣通過(guò)轉(zhuǎn)變政府職能，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變，通過(guò)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體、優(yōu)勢(shì)、規(guī)劃實(shí)現(xiàn)“三結(jié)合”，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，取得了較好的示范效果。
“效能”是省紀(jì)委效能監(jiān)察室主任陳敬如所強(qiáng)調(diào)的，他說(shuō)，轉(zhuǎn)變政府職能就是把政府伸長(zhǎng)的手縮回來(lái)，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，提高行政效能。其中最重要的一點(diǎn)就是減少行政審批事項(xiàng)，下放行政審批權(quán)限，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)清理的行政審批事項(xiàng)監(jiān)督檢查。“我省提出的‘兩轉(zhuǎn)兩提’，即轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高行政效能、提高公務(wù)員素質(zhì)，是加強(qiáng)政府自身建設(shè)、建設(shè)服務(wù)型政府的重要內(nèi)容，和十八屆三中全會(huì)的要求是完全一致的?！鄙砑媸 皟赊D(zhuǎn)兩提”辦公室副主任的陳敬如說(shuō)。
省政府研究室公共管理研究處副處長(zhǎng)陳占永認(rèn)為，轉(zhuǎn)變政府職能要圍繞創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)職能。我省財(cái)政實(shí)力較弱、公共服務(wù)欠賬較多，要滿(mǎn)足人民群眾多樣化的需要，僅靠政府的力量還很不夠，必須改革政府公共服務(wù)供給機(jī)制，把政府的作用與市場(chǎng)和社會(huì)的力量結(jié)合起來(lái)，通過(guò)推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)，增加服務(wù)供給，加快解決公共服務(wù)產(chǎn)品短缺問(wèn)題。
省社科聯(lián)主席楊杰說(shuō)，轉(zhuǎn)變政府職能就是要有所為有所不為，理順政府、社會(huì)、市場(chǎng)三重關(guān)系，切實(shí)解決政府職能的越位、錯(cuò)位、缺位問(wèn)題，把該放的權(quán)真正放開(kāi)放到位，把該管的事切實(shí)管住管好。逐步解決政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)越位、市場(chǎng)監(jiān)管缺位、社會(huì)管理錯(cuò)位、公共服務(wù)不到位等問(wèn)題，從根本上轉(zhuǎn)變“萬(wàn)能政府”形象，建設(shè)服務(wù)型政府。用政府權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)活力的“加法”，讓改革釋放更大的發(fā)展“紅利”。
郾城區(qū)區(qū)委書(shū)記余偉說(shuō)，圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作效率這一主題，我們?cè)谌珔^(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展了以提升干部作風(fēng)、提升發(fā)展環(huán)境為主要內(nèi)容的“雙提升”活動(dòng)。經(jīng)過(guò)兩年多的實(shí)踐，政府辦事效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，深入基層、結(jié)對(duì)共建、定點(diǎn)幫扶為民辦事已成為各級(jí)政府工作的出發(fā)點(diǎn)，深受廣大群眾的好評(píng)。在落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神的過(guò)程中，我們將把“雙提升”活動(dòng)形成長(zhǎng)效機(jī)制，使之成為推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府的加速器。（記者 蘆瑞 黨文民 高長(zhǎng)嶺 胡心潔 惠婷 李力 劉國(guó)挺 龔硯慶綜合報(bào)道）
