2013-12-16 06:49:00 來(lái)源:京華時(shí)報(bào)
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15日晚，辦理二手車(chē)交易手續(xù)的天津歐雅汽車(chē)市場(chǎng)燈火通明。新華社發(fā)
15日19時(shí)，天津市政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，宣布實(shí)行小客車(chē)總量調(diào)控管理以及實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)限行交通管理措施，也就是“限購(gòu)＋限行”。至此，中國(guó)四大直轄市中，已經(jīng)有北京、上海、天津三個(gè)城市對(duì)汽車(chē)增量實(shí)施了限制措施。據(jù)新華社電
16日起開(kāi)始限購(gòu)
在新聞發(fā)布會(huì)上，天津市交通港口局局長(zhǎng)武岱宣布了《天津市人民政府關(guān)于實(shí)行小客車(chē)總量調(diào)控管理的通告》。
為優(yōu)化城市交通環(huán)境，緩解交通擁堵?tīng)顩r，改善空氣環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的合理有序增長(zhǎng)，天津市政府決定，從2013年12月16日零時(shí)起，在全市實(shí)行小客車(chē)增量配額指標(biāo)管理，增量指標(biāo)必須通過(guò)搖號(hào)或競(jìng)價(jià)方式取得。16日零時(shí)后，單位和個(gè)人購(gòu)置小客車(chē)、小客車(chē)過(guò)戶、非天津市小客車(chē)轉(zhuǎn)入天津，在申請(qǐng)辦理小客車(chē)注冊(cè)、轉(zhuǎn)移及轉(zhuǎn)入天津市的變更登記前，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)取得天津市小客車(chē)指標(biāo)證明文件。
明年初尾號(hào)限行
隨后，天津市交管局局長(zhǎng)苗宏偉宣布了《天津市人民政府關(guān)于實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)限行交通管理措施的通告》。自2014年3月1日起，工作日（法定節(jié)假日除外）每日7時(shí)至9時(shí)和14時(shí)至19時(shí)，禁止外埠牌照機(jī)動(dòng)車(chē)在天津市外環(huán)線（不含）以內(nèi)道路通行。
此外，2014年3月1日至2015年1月10日，工作日（法定節(jié)假日除外）每日7時(shí)至19時(shí)，天津市及外埠牌照機(jī)動(dòng)車(chē)在外環(huán)線（不含）以內(nèi)道路實(shí)施按照車(chē)牌尾號(hào)區(qū)域限行交通管理措施，按照車(chē)輛尾號(hào)，區(qū)域限行的機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)牌尾號(hào)分為5組，定期輪換限行。
天津現(xiàn)常住人口1400多萬(wàn)，中心城區(qū)交通擁堵嚴(yán)重，車(chē)速較2000年已下降了18%。今后天津?qū)⑷鎸?shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加快軌道交通建設(shè)，建設(shè)公共自行車(chē)交通系統(tǒng)和智能交通系統(tǒng)。
>>解讀
天津給出三大理由
控量防堵治霾
據(jù)新華社電15日19時(shí)，天津市政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，宣布實(shí)行小客車(chē)總量調(diào)控管理以及實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)限行交通管理措施，也就是“限購(gòu)＋限行”。對(duì)此次限購(gòu)，天津市給出的理由是控量、防堵、治霾。
根據(jù)天津市政府給媒體提供的材料顯示，宣布實(shí)施限購(gòu)的理由主要有三方面：
一是控量。天津進(jìn)入汽車(chē)爆發(fā)式增長(zhǎng)期，2006年至2012年，全市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量由120萬(wàn)輛增加到236萬(wàn)輛，尤其是過(guò)去3年中，隨著常住人口由1075萬(wàn)人增加到1413萬(wàn)人，企業(yè)和個(gè)體工商戶由26.7萬(wàn)個(gè)增加到45.7萬(wàn)個(gè)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和人民生活水平的提高推動(dòng)汽車(chē)進(jìn)入爆發(fā)式增長(zhǎng)期，增加了100萬(wàn)輛車(chē)。
二是防堵。天津城區(qū)交通運(yùn)行壓力急劇增加，根據(jù)2011年第4次綜合交通調(diào)查顯示，天津市中心城區(qū)主干道高峰時(shí)段平均車(chē)速為19.5公里/小時(shí)，比2000年下降了18%，低于20公里／小時(shí)的國(guó)際擁堵警戒線，天津市區(qū)主要交通節(jié)點(diǎn)已發(fā)生了較為嚴(yán)重的交通擁堵，如不采取限制措施，高峰時(shí)段將出現(xiàn)惡性擁堵。
三是治霾。機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放成為天津市主要污染源之一，機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放約占天津市細(xì)顆粒物（PM2.5）的16%，是霧霾天氣形成的重要原因。全年環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)不到二級(jí)良好水平的天數(shù)為61天，占監(jiān)測(cè)總天數(shù)近20%。隨著機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的急劇增加，尾氣污染將越來(lái)越嚴(yán)重。
天津汽車(chē)限購(gòu)遭三大質(zhì)疑
網(wǎng)友1問(wèn)
限購(gòu)為何沒(méi)有緩沖期？
網(wǎng)友“雙繆承”發(fā)問(wèn)，為何此次限購(gòu)措施發(fā)布得如此急促？網(wǎng)友“劍眉同學(xué)”說(shuō)，15日下政策，16日開(kāi)始車(chē)牌有償，政府當(dāng)天津人民是電腦固件升級(jí)嗎？
求證 數(shù)次 表態(tài)將適時(shí)考慮
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對(duì)于此次宣布限購(gòu)，天津市在今年有過(guò)數(shù)次表態(tài)。今年8月6日，天津市委市政府發(fā)布美麗天津建設(shè)綱要，其中規(guī)定，應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)重的交通擁堵趨勢(shì)，適時(shí)考慮采取限購(gòu)、限行等辦法，控制機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量過(guò)快增長(zhǎng)，加強(qiáng)停車(chē)庫(kù)、停車(chē)樓建設(shè)，減少和規(guī)范道路停車(chē)。鼓勵(lì)綠色出行，優(yōu)先發(fā)展公共交通。12月6日，國(guó)內(nèi)多地被霧霾籠罩。天津市副市長(zhǎng)尹海林在央視《中國(guó)政策論壇》節(jié)目中表示，天津機(jī)動(dòng)車(chē)保有量上升速度很快，市政府準(zhǔn)備出臺(tái)政策，控制機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的增長(zhǎng)。
記者質(zhì)疑
雖然天津限購(gòu)的傳言從今年年初就已經(jīng)開(kāi)始，但是今年早期在記者多方求證下，相關(guān)部門(mén)都沒(méi)有確切消息。政府部門(mén)在發(fā)布如此重要的措施之前是否應(yīng)該明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，給市民一個(gè)緩沖期，而不是這樣頭天晚上開(kāi)發(fā)布會(huì)第二天就實(shí)施？
網(wǎng)友2問(wèn)
限號(hào)真的刻不容緩了？
網(wǎng)友“friend91”發(fā)問(wèn)說(shuō)，天津也限號(hào)是不是隨大流？天津到了必須要限號(hào)的時(shí)刻了嗎？
求證 限購(gòu)限行出于三大理由
根據(jù)天津市政府給媒體提供的材料顯示，宣布實(shí)施限購(gòu)的理由主要出于控量、防堵、治霾三方面考慮。天津市政府部門(mén)介紹，天津進(jìn)入汽車(chē)爆發(fā)式增長(zhǎng)期，2006年至2012年，全市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量由120萬(wàn)輛增加到236萬(wàn)輛，尤其是過(guò)去3年中，增加了100萬(wàn)輛車(chē)。
天津城區(qū)交通運(yùn)行壓力急劇增加，天津市中心城區(qū)主干道高峰時(shí)段平均車(chē)速為19.5公里／小時(shí)，主要交通節(jié)點(diǎn)已發(fā)生了較為嚴(yán)重的交通擁堵。
此外，天津機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放約占天津市細(xì)顆粒物（PM2.5）的16%，是霧霾天氣形成的重要原因。
記者質(zhì)疑
記者梳理過(guò)去幾年的情況發(fā)現(xiàn)，已限號(hào)的城市治堵抗霾效果并不理想。黑龍江省社科院研究員趙瑞政說(shuō)，不去認(rèn)真研究造成交通擁堵的深層原因，就試圖通過(guò)限購(gòu)來(lái)治堵，這不但是一種典型的“懶政思維”，還會(huì)加劇社會(huì)不公，很可能將城市公共道路資源變成高收入者和公車(chē)的特區(qū)。
網(wǎng)友3問(wèn)
是不是有點(diǎn)操之過(guò)急？
網(wǎng)友“小米妹妹”說(shuō)，天津不是北京和上海，公共交通發(fā)達(dá)，現(xiàn)在就搞限行限購(gòu)這一套，卻沒(méi)有健全的公共交通作支撐，是不是有點(diǎn)操之過(guò)急？網(wǎng)友“徐鳳文”說(shuō)，這種政策為家里無(wú)車(chē)急需車(chē)的人想過(guò)嗎？感覺(jué)天津主要是交通混亂。
求證 八大措施提出發(fā)展公交
記者了解到，天津市政府日前印發(fā)了《關(guān)于天津市優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的實(shí)施意見(jiàn)》，提出優(yōu)先發(fā)展公共交通的八個(gè)方面的措施，為市民提供良好的出行環(huán)境。一是實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略。二是加快地鐵5、6號(hào)等軌道交通建設(shè)，加密高峰運(yùn)行車(chē)次，至2016年，地鐵日客流量達(dá)到150萬(wàn)人次。三是提升公交運(yùn)行能力，開(kāi)通市區(qū)4條大容量公交快線和定制公交線路。四是增建公交場(chǎng)站，新建機(jī)動(dòng)車(chē)和自行車(chē)停車(chē)場(chǎng)等銜接換乘設(shè)施。五是建立公共自行車(chē)服務(wù)系統(tǒng)。六是建設(shè)智能交通系統(tǒng)。七是調(diào)控停車(chē)泊位供給，用經(jīng)濟(jì)手段抑制繁華路段停車(chē)需求。八是開(kāi)展交通違法行為集中治理，對(duì)機(jī)動(dòng)三輪車(chē)、機(jī)動(dòng)車(chē)亂停亂放等進(jìn)行治理。
記者質(zhì)疑
目前天津的公共交通距離方便、快捷、舒適的要求還存在較大差距，這種情況下很難讓私家車(chē)主選擇公共交通。重慶交通大學(xué)教授黃承鋒表示，有關(guān)部門(mén)要摒棄“懶政思維”，首先對(duì)城市道路的常見(jiàn)“堵點(diǎn)”進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研，并出實(shí)招對(duì)其進(jìn)行改造、疏通；還可對(duì)私家車(chē)輛實(shí)行分時(shí)段限行，但同時(shí)要興建大型換乘點(diǎn)，讓私家車(chē)主在限行時(shí)段能在此停車(chē)，并換乘公共交通工具。
