2013-10-25 06:49:00 來源:大河網(wǎng)—河南日報(bào)
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兩年半時(shí)間里，空曠的院子里，只有北側(cè)建成了兩棟空空的廠房。
鎮(zhèn)平縣是抗日名將彭雪楓的故鄉(xiāng)，就在當(dāng)?shù)匾赃@位將軍命名的街道辦事處，有幾個(gè)村的村民們，卻因?yàn)橥恋乇徽饔玫氖麻L期鬧心。
接到群眾關(guān)于征地政策遲遲不落實(shí)的情況反映，記者10月22日下午專程趕到鎮(zhèn)平縣雪楓街道辦事處南張莊等村進(jìn)行采訪。
土地閑置兩年，墻內(nèi)墻外兩重天
南張莊北側(cè)，位于鎮(zhèn)平縣南環(huán)路、鎮(zhèn)韓路西南角四四方方一塊土地，已被高高的圍墻圈起。村民說，這232畝地原是旱澇保收的高產(chǎn)田，2011年，被鎮(zhèn)平縣征用后，出讓給香港潤達(dá)投資有限公司，用于建設(shè)黃牛養(yǎng)殖及深加工項(xiàng)目。
記者進(jìn)入被圈起的土地，看到北側(cè)已經(jīng)建設(shè)了兩棟廠房，但里面空空如也，東南角正在建一棟房屋。南側(cè)的土地上，挖了一條深溝，還有一堆堆的土石、磚塊等?！斑@里原來不是農(nóng)田嗎？怎么到處是建筑垃圾？”記者詢問當(dāng)?shù)卮迕瘛?/p>
村民說，原來是平平整整的好耕地，潤達(dá)公司2011年占用時(shí)，小麥正在揚(yáng)花，再過一個(gè)多月就能收獲了。可是公司卻用推土機(jī)把麥子全毀了。麥子毀了，土地卻閑置下來，直到今年4月，才開工建設(shè)兩棟廠房。堆土石、挖溝、建圍墻，都是為了阻止村民進(jìn)入。建圍墻的時(shí)候，潤達(dá)公司和村民發(fā)生了沖突。一位李姓村民說，當(dāng)時(shí)來了十幾輛小車，里面下來幾十個(gè)年輕人，大片的文身清晰可見。試圖沖進(jìn)去的村民，都被這些人硬拽了出來。
如今，僅僅一墻之隔，墻內(nèi)一片狼藉，墻外田里的麥苗已經(jīng)出齊，綠意盎然。
耕地一夜之間沒了，社保兩年半沒著落
10月22日上午，南陽市政府一位負(fù)責(zé)人在談到征地問題時(shí)表示，該市將“四議兩公開”工作法引入土地征用工作中，從源頭化解矛盾。
南張莊7組的一位村民卻告訴記者，有關(guān)部門在征用他們的耕地時(shí)，從來沒有進(jìn)行過公示，也沒有召開黨員會(huì)議和村民代表會(huì)議進(jìn)行討論。
村民們說，征地就像是一夜之間發(fā)生的事情，有一天晚上，村干部突然拿著錢送到家里來，才知道自己的責(zé)任田被征用了。拿到每畝3.5萬元的土地補(bǔ)償費(fèi)和580元的青苗補(bǔ)償費(fèi)后，有的村民徹底失去了土地，有的農(nóng)戶剩下人均不足0.2畝的耕地，而當(dāng)時(shí)承諾辦的社會(huì)保障，至今沒有兌現(xiàn)。
記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，2006年以來，從國務(wù)院到省、市的勞動(dòng)保障部門都下發(fā)過關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作的文件，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“社會(huì)保障費(fèi)用不落實(shí)的不得批準(zhǔn)征地”，鎮(zhèn)平縣還據(jù)此制定了暫行辦法，分別就“對象范圍及認(rèn)定程序”、“就業(yè)服務(wù)”、“養(yǎng)老保險(xiǎn)”、“醫(yī)療保險(xiǎn)”、“失業(yè)保險(xiǎn)”、“最低生活保障”等都作了較為詳細(xì)的規(guī)定。該宗土地的征地安置補(bǔ)償方案中，也明確列出了該項(xiàng)費(fèi)用，并注明由財(cái)政局直接扣留撥付社會(huì)保障部門。
10月23日，鎮(zhèn)平縣國土資源局財(cái)務(wù)股工作人員表示，該項(xiàng)資金在2011年底，由財(cái)政局從土地出讓金中扣留并劃撥到財(cái)政社保專戶上。鎮(zhèn)平縣委在今年7月18日的一份公函中也肯定了這一信息，隨后卻表示，因上級沒有制定具有可操作性的實(shí)施細(xì)則等原因，實(shí)施難度較大，正在向上級請示，待議定后具體實(shí)施。
村民們對此感到難以理解：明明縣里已經(jīng)制定了暫行辦法，怎么還沒有具體操作性呢？要請示到什么時(shí)候呢？
670畝高產(chǎn)田被出租，耕地上建樓建廠房
在南張莊村南2公里處的榆盤村，潤達(dá)公司還有一個(gè)更大的肉牛育肥場。村民告訴記者，這個(gè)達(dá)670畝的土地，原來是萬畝玉米高產(chǎn)示范方的一部分。2010年7月份，村民突然接到村委會(huì)通知，讓領(lǐng)取每畝650元的土地租賃費(fèi)。這個(gè)時(shí)候他們才知道自己的責(zé)任田被村委會(huì)出租了。
土地租賃合同是村委會(huì)（甲方）和每個(gè)村民組（乙方）簽的，代表人分別是村委會(huì)主任和村民組組長。村民們說，這么大的事情，村里沒有召開大會(huì)討論，村民組組長也沒有跟大家商議，就代表村民簽了合同。
合同內(nèi)容中除了“甲方租賃乙方土地”外，還有“甲方把所租土地交由潤達(dá)公司使用”的內(nèi)容。
該村11組一位王姓村民告訴記者，原來說土地是用來種牧草養(yǎng)牛，村民信了。后來該公司要在上面建圍墻，大興土木，有村民懷疑另有它用，就去阻止施工，結(jié)果多名村民遭到毆打。
記者10月22日下午在現(xiàn)場看到，該地塊被圍墻環(huán)繞，西側(cè)已建成6座養(yǎng)殖廠房，還有1座在建。旁邊在建的辦公樓和宿舍樓主體工程已近完工。廠區(qū)內(nèi)原本平整的土地上，還被挖出一個(gè)幾十畝的人工湖。王姓村民說，雖然合同里有“不得改變土地用途”的規(guī)定，但很明顯，里面建設(shè)的永久性建筑越來越多，租賃到期后也復(fù)耕無望。廠區(qū)的東側(cè)300多畝的土地一直在閑置，今年才開始種上了莊稼。
10月23日上午，記者就此事向鎮(zhèn)平縣國土資源局反映情況，該局辦公室主任謝澤林表示，他們將了解相關(guān)情況，如果屬于涉嫌違法用地行為，國土部門將立案調(diào)查。（記者 劉亞輝）
