2014-10-22 06:38:00 來(lái)源:大河網(wǎng)-大河報(bào)
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鄭州市社會(huì)保險(xiǎn)辦事大廳“生育保險(xiǎn)”受理柜臺(tái)
鄭州一女職工于今年7月中旬生完孩子后，10月，其所在單位向生育保險(xiǎn)經(jīng)辦部門遞交了申請(qǐng)材料，申領(lǐng)生育津貼和圍保費(fèi)。經(jīng)辦部門受理后回復(fù)稱，這筆費(fèi)用需等到一年多之后才能撥付到位。一邊是群眾急著想早點(diǎn)拿到這筆錢補(bǔ)貼家用，一邊是工作人員的回復(fù)，“工作量大而工作人員太少，沒(méi)辦法，只能等”。
作為面向群眾辦事的窗口單位，市民期待有關(guān)部門想辦法提高辦事效率。
反映|生完孩子，想領(lǐng)生育津貼需等一年多
劉先生的妻子在鄭州一家私企上班。今年7月15日，劉先生的妻子產(chǎn)后出院。因單位為她交的有生育保險(xiǎn)，因此她可以領(lǐng)取相應(yīng)的生育津貼和圍保費(fèi)。
今年10月，劉先生妻子所在的公司將她生育保險(xiǎn)的報(bào)銷材料遞交到鄭州市生育保險(xiǎn)經(jīng)辦單位。
此后，劉先生妻子拿到一張回執(zhí)條，上寫：“津貼、圍保費(fèi)用2016年2月份以后劃撥單位，請(qǐng)到單位查詢”。
“這意味著我們要想拿到這筆費(fèi)用，需要等上一年多。”劉先生認(rèn)為，等的時(shí)間太久，很不合理。
劉先生剛大學(xué)畢業(yè)兩年，目前月薪僅2500元（一個(gè)月的陪護(hù)假期間，僅拿2100元）。妻子產(chǎn)假期間沒(méi)有收入，就盼著早日領(lǐng)到生育津貼呢。目前，夫妻倆租房、吃飯、嬰兒用品等每月花銷，需要三四千元。
“我們這筆生育津貼和圍保費(fèi)加起來(lái)有一萬(wàn)多元。這筆錢對(duì)于現(xiàn)在的我們來(lái)說(shuō)很重要?！眲⑾壬f(shuō)，如果能早點(diǎn)拿到，會(huì)緩解他家很大的生活壓力。
為此，劉先生曾專門致電鄭州市人力資源和社會(huì)保障服務(wù)熱線（12333）。工作人員對(duì)他的回復(fù)是，“沒(méi)辦法，只能等”。
暗訪|工作人員稱，業(yè)務(wù)量大、人手少所以慢
據(jù)了解，鄭州市社會(huì)保險(xiǎn)辦事大廳“生育保險(xiǎn)”受理柜臺(tái)的上班時(shí)間為每月的5日至20日。
10月20日下午，大河報(bào)記者隨同劉先生來(lái)到該辦事大廳。生育保險(xiǎn)受理柜臺(tái)位于該辦事大廳二樓。
當(dāng)日下午4時(shí)50分許，接近下班時(shí)間，兩個(gè)掛有“生育保險(xiǎn)”標(biāo)牌的受理柜臺(tái)前，仍有多名市民在辦理業(yè)務(wù)。工作人員仍在忙碌著。
當(dāng)劉先生出示回執(zhí)條后，一男工作人員說(shuō)：“你這情況我們已受理，算是排上隊(duì)了，等著就行了。至于何時(shí)能拿到這筆錢，這張條上寫的有。”
順著該工作人員手指的方向，記者看到，該業(yè)務(wù)受理柜臺(tái)南側(cè)墻角處，一字排開(kāi)，有很多檔案袋。
“這些都是我們一個(gè)季度接收的申請(qǐng)材料。一個(gè)季度一般能收100盒，每盒裝有40個(gè)人的申請(qǐng)材料，一個(gè)季度我們大致能接收4000份申請(qǐng)材料。目前鄭州市全市幾乎所有的生育保險(xiǎn)的報(bào)銷業(yè)務(wù)全在我們這里辦理。我們這僅有5個(gè)工作人員，你算吧，工作量有多大?！痹撃泄ぷ魅藛T稱。
另外兩名負(fù)責(zé)生育保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的工作人員見(jiàn)狀，也忍不住插話：“今天還算是人少的，前幾天，來(lái)辦理這項(xiàng)業(yè)務(wù)的人排成隊(duì)，我們下午正常是5點(diǎn)下班，前幾天人多時(shí)我們都加班到5點(diǎn)半。每月5日至20日，我們接收材料，其余時(shí)間我們審核材料。審核材料比收材料慢得多。如果是在定點(diǎn)醫(yī)院生育還好一些，如果不是在定點(diǎn)醫(yī)院生育，材料的審核更麻煩。我們接收完材料后，后期還有一系列程序。比如要經(jīng)過(guò)審核、結(jié)算、錄入電腦、轉(zhuǎn)財(cái)務(wù)科、再轉(zhuǎn)銀行、銀行再轉(zhuǎn)給單位等多項(xiàng)程序，因此需要時(shí)間也長(zhǎng)。你要問(wèn)何時(shí)能拿到錢，這個(gè)還真說(shuō)不好，有時(shí)確實(shí)審不出來(lái)?！惫ぷ魅藛T說(shuō)。
“我們也想快點(diǎn)，有時(shí)會(huì)找人來(lái)幫忙，但我們每個(gè)季度只能審4000份（約一個(gè)季度的量），這已是我們最大工作量了。有時(shí)每個(gè)季度接到的材料卻要比這多得多，我們也沒(méi)辦法。”工作人員稱。
政策|未規(guī)定生育醫(yī)療費(fèi)具體發(fā)放期限
勞動(dòng)部《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》規(guī)定，參加生育保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的用人單位，應(yīng)向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)。參保單位女職工生育后，其生育津貼和生育醫(yī)療費(fèi)由生育保險(xiǎn)基金支付。
那么，參保女職工產(chǎn)后申領(lǐng)生育津貼等費(fèi)用時(shí)，有無(wú)時(shí)間限制？鄭州市人力資源和社會(huì)保障局官網(wǎng)上的“生育保險(xiǎn)業(yè)務(wù)流程”顯示，女職工在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)生育后四個(gè)月內(nèi)，持有關(guān)材料到醫(yī)療保險(xiǎn)中心審核報(bào)銷，之后便可領(lǐng)取生育津貼和生育醫(yī)療費(fèi)。
該“流程”只顯示參保方（大多情況是單位代為辦理）遞交材料申領(lǐng)生育津貼及相關(guān)費(fèi)用的時(shí)間范圍，但并未明確這些費(fèi)用的經(jīng)辦發(fā)放單位具體的辦理時(shí)間。
為此，大河報(bào)記者分別查閱了《鄭州市職工生育保險(xiǎn)辦法》及《河南省職工生育保險(xiǎn)辦法》（簡(jiǎn)稱《省辦法》），兩個(gè)《辦法》中僅《省辦法》中有一條：“社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員如果有‘無(wú)故延期撥付’的行為，可由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正?！?/p>
即便如此，但《省辦法》中并未就社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核發(fā)放生育保險(xiǎn)等相關(guān)費(fèi)用的時(shí)間予以明確限制和規(guī)定。
專家|遇此情況，公民可向效能監(jiān)察部門反映
10月20日下午，從鄭州市社會(huì)保險(xiǎn)辦事大廳出來(lái)，劉先生一臉茫然。
對(duì)此，鄭州市民范女士也深有同感。她自去年10月27日生完孩子后，單位便為她遞交了生育保險(xiǎn)報(bào)銷材料。但截至目前，距她生育已近一年，她還沒(méi)拿到這筆錢。
21日，鄭州市人力資源和社會(huì)保障服務(wù)熱線（12333）客服人員解釋說(shuō)，這件事之所以慢，其中一個(gè)原因就是目前全市參加生育保險(xiǎn)人員的報(bào)銷業(yè)務(wù)幾乎都在市里那一個(gè)地方辦理，每年生孩子需要報(bào)銷的人太多，但工作人員卻很少。另外最近新下發(fā)一個(gè)文件，有關(guān)生育津貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)有所調(diào)整，“政策下來(lái)了，系統(tǒng)還沒(méi)調(diào)整”，這是影響辦事效率的另外一個(gè)原因。
不過(guò)，客服人員表示，為解決這一問(wèn)題，現(xiàn)在有關(guān)部門也在考慮將該業(yè)務(wù)的辦理程序下放到各個(gè)區(qū)，目前有這個(gè)計(jì)劃，正向上級(jí)申請(qǐng)。
北京大學(xué)政府公共管理學(xué)院副教授、副院長(zhǎng)白智立說(shuō)，這種情況的出現(xiàn)，與我國(guó)目前這方面的管理還不夠規(guī)范有關(guān)。從規(guī)范角度講，群眾去政府部門辦事，政府部門應(yīng)告知多少個(gè)工作日內(nèi)可以辦好，不能拖太久。像這種業(yè)務(wù)，在開(kāi)辦之前，相關(guān)部門就應(yīng)該考慮和預(yù)算相應(yīng)的工作量，并配備足夠的人手。如果因?yàn)槿耸植粔驅(qū)е掳l(fā)放延遲，相關(guān)部門就要增加人手，如果不增加，就說(shuō)明有關(guān)部門沒(méi)有很好履行其職責(zé)。遇此情況，公民可向行政監(jiān)察或效能監(jiān)察部門反映，也可以拿起法律武器維權(quán)，“有什么樣的公民，就會(huì)有什么樣的政府。公民權(quán)益受損時(shí)，不能太放任政府。”（記者 寧田甜 實(shí)習(xí)生 張曉露 文/圖）
