2013-12-02 07:20:00 來源:新京報
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2011年4月5日，美國航空公司為洛杉磯至上海首條直飛航線的開通舉行剪彩儀式。目前，美國航空、美國聯(lián)合航空和達美航空已經(jīng)向中國提交了飛行計劃。
美國國務(wù)院11月29日建議美國航空運營商尊重中方要求，在旗下國際航班經(jīng)過中國東海防空識別區(qū)時向中方通報飛行計劃。日本共同社12月1日報道，美方這一做法讓“高度依賴”美國的日本政府頗感“為難”。
美建議民航遵守識別區(qū)要求
中國政府11月23日發(fā)表聲明，宣布劃設(shè)東海防空識別區(qū)，并發(fā)布航空器識別規(guī)則公告和識別區(qū)示意圖，規(guī)定位于東海防空識別區(qū)飛行的航空器，應(yīng)當向中華人民共和國外交部或民用航空局通報飛行計劃，應(yīng)當服從東海防空識別區(qū)管理機構(gòu)或其授權(quán)單位的指令。
11月27日，美國政府表示正研究國內(nèi)航空公司是否應(yīng)尊重中國東海防空識別區(qū)有關(guān)規(guī)定。根據(jù)美國國務(wù)院11月29日正式發(fā)布的建議，美國航空運營商應(yīng)該尊重中方要求，在旗下國際航班經(jīng)過中國東海防空識別區(qū)時向中方通報飛行計劃，稱美國政府“期望運營國際航線的美國航空公司始終遵守”外國政府制定的飛行報備政策。
一天后，美國聯(lián)合航空、美國航空和達美航空等三家航空公司分別證實，已按照美國政府建議，向中國通報涉及東海防空識別區(qū)的飛行計劃。
達美航空公司一名發(fā)言人說，過去一周均按中方要求提供有關(guān)飛行計劃。美國航空和聯(lián)合航空沒有透露何時開始這種做法。
日多位官員不解美政府立場
日本媒體報道，與美國政府做法不同，日本政府要求國內(nèi)航空企業(yè)拒絕遵守中國東海防空識別區(qū)有關(guān)規(guī)定。
日本航空公司和全日本航空公司分別自11月23日和11月24日開始就涉及東海防空識別區(qū)的有關(guān)國際航線向中方通報飛行計劃，但在日本政府進一步施壓下于11月27日收回先前做法。
美國政府有關(guān)民航企業(yè)遵守中國東海防空識別區(qū)的建議公布后，日本官員甚至是從媒體記者那里才得知消息，不少人驚訝不已。一名日本政府官員試圖淡化這一消息的真實性，稱“我難以相信”美國政府會呼吁國內(nèi)航空公司向中方通報飛行計劃。日本外務(wù)省、首相官邸官員以及首相安倍晉三的一名助手對這一消息均反應(yīng)類似，其中一人甚至說：“這些報道肯定是錯誤的?！?（記者 徐超）
反應(yīng)
安倍震驚美方態(tài)度
美日在東海防空識別區(qū)立場現(xiàn)裂痕
據(jù)日本媒體12月1日報道，日本首相安倍晉三針對美國政府敦促航空公司向中國遞交飛行計劃書一事表示驚訝，認為需要就此事向美國政府予以確認，同時將會在美國副總統(tǒng)拜登訪日時就此問題進行協(xié)商。
安倍首相是在巖手縣釜石市地震災(zāi)區(qū)視察，接受記者提問時作上述表示的。他說：“（美國政府）是否要求民間航空公司向中國遞交飛行計劃書？這事情正通過外交渠道進行確認中?！?/p>
由于美國國務(wù)院在11月29日已經(jīng)表示容忍并希望航空公司就中國設(shè)置防空識別圈問題向中國遞交飛行計劃書，這一立場與日本政府制止日本的航空公司向中國政府遞交飛行計劃書的舉措相左，導致在這一問題上日美兩國已經(jīng)出現(xiàn)了立場裂痕。
安倍在對于美國政府的立場感到驚訝與困惑的同時，也表示“會與本周訪日的拜登副總統(tǒng)進行認真的協(xié)商，日美兩國要緊密合作共同應(yīng)對中國?！?據(jù)國際在線
小資料
日本防空識別區(qū)
1969年，日本就公布了防空識別區(qū)。日本防空識別區(qū)是一個巨大的五邊形，其最西部距離中國大陸東海海岸線僅130公里，最南部與中國臺灣的防空識別區(qū)呈重疊狀態(tài)，西北部距離俄羅斯海岸不足50公里。
美國防空識別區(qū)
美國根據(jù)《聯(lián)邦航空條例》，劃設(shè)了4個防空識別區(qū)，即北美防空識別區(qū)、阿拉斯加防空識別區(qū)、關(guān)島防空識別區(qū)和夏威夷防空識別區(qū)。
動向
拜登訪日中韓商討識別區(qū)
將全面闡述美國亞太再平衡戰(zhàn)略
12月1日，美國副總統(tǒng)拜登出發(fā)前往日本，開始他在年末對日中韓東亞三國的訪問。外國媒體報道說，拜登此行防空識別區(qū)是一個躲不開的話題。
拜登從12月1日至8日先后訪問日本、中國和韓國，在這期間他將與日本首相安倍會晤，并且會見日本議員領(lǐng)袖，參加一個關(guān)于婦女權(quán)益的會議。北京是第二站，他將與中國國家主席習近平以及中國總理李克強會面。拜登的第三站要去韓國訪問，他將會見韓國總統(tǒng)樸槿惠，到目前為止白宮方面還沒有透露更詳細的行程安排。
近日美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理賴斯首次就奧巴馬政府第二任的美國亞太再平衡的戰(zhàn)略進行了全面的闡述。拜登在這樣的一個背景之下訪問東亞三國，其實是想傳達一個美國對于亞太再平衡戰(zhàn)略堅定承諾的信心。中國宣布在東海設(shè)立防空識別區(qū)本來不應(yīng)該是在拜登的訪問議題內(nèi)，但因為東海防空識別區(qū)成為多國關(guān)注的焦點，美國專家預期這個會成為訪問中國的時候一個最棘手，也是最熱門的話題。
拜登訪華，會如何面對中國東海防空識別區(qū)的問題？中國國際問題研究所副所長阮宗澤認為，拜登到訪是溝通這一問題的一個契機，他會帶來美國的態(tài)度。 據(jù)央廣網(wǎng)報道
日防相訪菲 或談識別區(qū)
察看日本自衛(wèi)隊在菲救災(zāi)情況
菲律賓官方11月30日透露，日本防衛(wèi)大臣小野寺五典將于12月初訪問菲律賓，察看日本自衛(wèi)隊在菲臺風災(zāi)區(qū)參與救災(zāi)情況。
菲總統(tǒng)府新聞傳播運作辦公室部長科羅馬引述菲國防部信息稱，日本防衛(wèi)大臣小野寺五典這次訪菲行程將聚焦于日本自衛(wèi)隊在菲中部米沙鄢群島上臺風災(zāi)區(qū)開展的救災(zāi)活動。菲律賓中部11月8日遭超強臺風“海燕”襲擊，災(zāi)情慘重，已有多個國家派軍隊及醫(yī)療隊來菲參與人道主義救援行動。據(jù)科羅馬透露，日本自衛(wèi)隊三艘艦船約1000名人員目前正在菲律賓參與救災(zāi)與災(zāi)后重建工作，日本自衛(wèi)隊還派C-130運輸機及其他裝備進入菲災(zāi)區(qū)。
菲國防部長加斯明11月29日曾向菲當?shù)孛襟w透露，他與小野寺五典的會談議程尚未最終敲定，有可能會談及中國宣布劃設(shè)東海防空識別區(qū)一事。
小野寺五典今年6月曾訪問菲律賓。
