2013-11-22 06:51:00 來源:新華網(wǎng)
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[導讀]除市政設施建設外，湛江黨政機關賒賬的“大頭”緣起于興建樓堂館所。湛江市司法局辦公大樓，按設計，帶有天臺花園、卡拉ok房、大舞臺等休閑娛樂設施。因工程款拖欠等原因，項目“爛尾”。
賒賬買車 借債建樓——廣東湛江黨政機關拒還18億多元債務淪為“官賴”
近日，廣東省湛江市中級人民法院對外通報，當?shù)攸h政機關拒不執(zhí)行法院已生效判決，累積債務金額超過18.5億元，嚴重侵犯了債權人企業(yè)和公民的合法權益。
“官賴”欠債多年不還，責任人安然無恙，超標樓堂館所、豪車照常享受，損害了黨和政府信譽，破壞法治誠信，亟須堵塞漏洞，嚴格監(jiān)督和問責制度。
蓋樓買車成為“官賒”重災區(qū)
從去年3月起，各地法院在全國范圍內開展對黨政機關執(zhí)行人民法院生效判決的專項積案清理工作，清理黨政機關拖欠債務的歷史舊賬。廣東省湛江市中級人民法院對外通報，湛江市各級黨政機關仍有764件負債案件未執(zhí)行到位，累積欠債超過18.5億元。
通過查閱相關案件的公開判決，記者發(fā)現(xiàn)，除市政設施建設外，湛江黨政機關賒賬的“大頭”緣起于興建樓堂館所。
位于湛江市體育南路的湛江市司法局辦公大樓，1999年立項建設。廣東省高級人民法院終審判決認定，大樓造價1900多萬元，尚欠工程款291萬多元及利息。記者從被拖欠的施工代表饒乃江提供的照片上看到，按設計，辦公大樓帶有天臺花園、卡拉ok房、大舞臺等休閑娛樂設施，廳內有羅馬柱，門口前矗立華表，一副高檔奢華派頭。因工程款拖欠等原因，項目“爛尾”。2011年，財政追加投資建成使用。
黨政機關賒賬的另一大原由是公車消費。如湛江市霞山區(qū)民政局下屬企業(yè)向霞山區(qū)救災扶貧互助儲金會借款215萬元購買豪華大客車，至今仍欠100多萬元的本金和利息。湛江市東海島經濟開發(fā)區(qū)管委會與東海加油站簽訂協(xié)議，在該加油站購油，累計拖欠油費38萬多元。
政府債臺高筑，“官賴”各出損招
湛江市這些生效判決的欠賬，最長的已經欠了20多年，有些債權單位已經解散，有的債權人從黑發(fā)等到了白頭。“官賴”的手段，并不“高明”：
一是“新官不理舊賬”。不少黨政機關主要領導頻繁換人，繼任者拿出“新官不理舊賬”作擋箭牌。當記者把一份生效判決書遞到霞山區(qū)民政局陳姓副局長面前時，陳副局長大大方方地表示不知情。債權人霞山區(qū)救災扶貧互助儲金會早已解散，基金會接管中心大門緊閉。一名民政局干部反問：過去這么久了，這錢還用還嗎？
二是“躲貓貓”。法院工作人員告訴記者，許多黨政機關實屬惡意賴賬。有的單位把財政資金轉移到專項資金賬戶上，以“專款專用”為名，造成“無可執(zhí)行財產”假象，規(guī)避執(zhí)行。有的欠款只是兩千元這樣的小數(shù)目，被告機關就是拒不執(zhí)行，一拖就是十幾二十年。
被湛江市下轄吳川市振文鎮(zhèn)政府拖欠了120多萬元工程款的肖先生說：“贏了官司照樣拿不到錢！欠了十幾個工人的工資，家里全靠別人接濟。這十幾年討債，把我整個人的精神都拖垮了?！?/p>
湛江市下轄雷州市市民饒先生，當年給政府建辦公樓時四十壯年，如今已經頭發(fā)花白，到了退休年齡，仍然在不斷上訴、申訴，希望司法機關主持公道。
湛江市此番專項清理行動，設定了最后期限：2013年12月31日。18.5億元不是個小數(shù)目，倉促之間，錢從何來？
湛江市司法局辦公樓項目，立項時國家已明確取消福利分房，而司法局以建設“廣東省司法警察學校湛江分校”為名，集資修建辦公樓和兩棟家屬宿舍樓。因資金不足造成爛尾，拖欠施工單位巨額工程款，不僅不對違法違規(guī)建設進行整改、重組，反而由財政追加投入，繼續(xù)建成使用。法院的限期清理，又給了湛江市司法局一個“天賜良機”：該局負責人向記者表示，將向銀行質押土地用于還債。這筆因違法違規(guī)集資建設樓堂館所和住房欠下的款項，最終用變賣國有土地來償還，而超標的樓堂館所，照用不誤。
湛江市另一個職能部門的負責人告訴記者，該單位欠下的300萬元辦公樓工程款利息，已經跟上級部門溝通好，申請“工程經費”去償還。
記者采訪發(fā)現(xiàn)，黨政機關之所以敢于賒賬超標建樓、豪華消費、一賴到底，一是“官賒”亂花錢沒有問責，花了白花；二是法院奈何不了“官賴”，賴了白賴；三是萬不得已，最終總有財政兜底買單，白欠誰不欠？
賒賬“官賴”亟待問責機制
近日，最高人民法院出臺相關規(guī)定，要求曝光失信被執(zhí)行人“黑名單”。廣東省高級人民法院也出臺了一系列措施，對失信被執(zhí)行人限制貸款、高消費、出入境，乃至行政審批，擠壓“老賴”的生存空間。
然而，對于作為特殊被執(zhí)行人的“官賴”，上述措施均告無效。“普通老百姓不履行法律判決，都要受到懲罰。本該起表率作用的黨政機關，若不能依法辦事，守住法律底線，就更應受到問責和懲戒。”中山大學政務學院教授蔡立輝說。
由于缺乏問責、懲戒，主持“官賒”的官員該升遷的升遷、該退休的退休。繼任官員不僅不理舊賬，有的反而效仿、攀比，繼續(xù)大膽賒賬，導致“官賴”雪球越滾越大。
專家認為， “官賴”妨礙了司法公正、法治建設。治理“官賴”，首先要在源頭上治理“官賒”，從狠剎享樂主義和奢靡之風入手，遏制公款超標消費，推動財政預算法制化、精細化。人大代表要切實履行職責，全面深入審查每一項預算，杜絕尋租空間。對于已經產生的債務，除了司法機關秉公執(zhí)行，上級監(jiān)管部門也要督促“官賴”通過拍賣超標樓堂館所、車輛等方式清償，而不是一味向納稅人伸手。（記者 毛一竹 葉前）
