謝伏瞻接受央視《焦點(diǎn)訪談》采訪時(shí)，談河南的巡察制度 央視視頻截圖

　　4月11日，中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》播出《巡視全覆蓋 全國一盤棋》，再次聚焦我省巡察工作。此前一天，中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》播出了時(shí)長4分57秒的《巡察全覆蓋 拍蠅無死角》，對河南探索建立的巡察制度給予了高度肯定。河南巡察如此頻繁亮相，很是吸睛。

　　【切口】 一個(gè)“小故事”引出大報(bào)道

　　央視是如何報(bào)道河南巡察的？兩檔節(jié)目都從一個(gè)巡察故事入手：查處開封杞縣化寨村黨支部書記冒領(lǐng)危房改造補(bǔ)助資金。

　　這名村支書叫朱仁民。他在2014年改造房屋漏水時(shí)，利用職務(wù)便利，以困難戶的名義和自己妻子的名義申請領(lǐng)取了5000元國家危房改造補(bǔ)助的專項(xiàng)資金。時(shí)隔兩年后，開封市委巡察組的工作人員根據(jù)村民舉報(bào)，翻出了他的老賬。

　　巡察組接到舉報(bào)，經(jīng)過初步了解后轉(zhuǎn)交給了杞縣紀(jì)委，杞縣紀(jì)委隨后開展調(diào)查取證工作。當(dāng)?shù)匮膊旖M多次上門給朱仁民講解政策。最終，朱仁民承認(rèn)了自己的錯(cuò)誤。他說：“以后永遠(yuǎn)不會(huì)再搞這個(gè)事了，這是教訓(xùn)?！?/p>

　　【目的】 既要“打老虎”也不能放過“蒼蠅”

　　央視報(bào)道稱，反腐敗“打老虎”老百姓拍手稱快，可河南省通過近年來的工作發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)匕俜种司攀膯栴}線索都來自基層。

　　怎么解決老百姓身邊的腐敗，把全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)到基層？對此，河南省一年多來探索了巡察制度。

　　巡察是巡視工作向市縣鄉(xiāng)延伸的一種方式，也是實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋、解決全面從嚴(yán)治黨最后一公里的重要途徑。

　　河南把發(fā)生在群眾身邊的敗壞黨的形象，故意刁難、吃拿卡要，虛報(bào)冒領(lǐng)，優(yōu)親厚友與民爭利、欺壓百姓等侵害群眾利益的問題，以及貪污、截留、挪用、套取惠民資金、涉農(nóng)補(bǔ)貼等問題作為對縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村巡察工作的重中之重。

　　【表態(tài)】巡察不是一次性的運(yùn)動(dòng)

　　河南省委常委、省紀(jì)委書記、省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長尹晉華表示，現(xiàn)在群眾對大案要案有感受，但是感受不那么直接。他們所感受到的往往是身邊的村委干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。通過我們的巡察，能夠把群眾反映強(qiáng)烈的問題，信訪解決不了的問題，反映上來。

　　通過巡察發(fā)現(xiàn)問題后，最重要的就是進(jìn)行有針對性的解決。河南省委書記謝伏瞻表示：“對于個(gè)性問題個(gè)性處理，對于傾向性和苗頭性問題我們要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、引起警惕、采取措施，避免它形成一個(gè)共性問題或者嚴(yán)重問題。對于共性問題，我們需要認(rèn)真分析，通過建立制度，完善各項(xiàng)規(guī)章制度和法律法規(guī)，來約束和解決。所以巡察不是走過場，不是一次性的運(yùn)動(dòng)。通過一次、二次、三次巡察，或者一輪、二輪、三輪巡察，始終要發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，同時(shí)形成震懾?！?/p>

　　【成績】已處分“蒼蠅”一千多人

　　央視報(bào)道，查處杞縣化寨村村支書冒領(lǐng)危房改造補(bǔ)助資金一事，是河南全省開展巡察制度的其中一例，截至2015年年底，河南已經(jīng)完成了全省巡察全覆蓋。目前已經(jīng)巡察703個(gè)單位，發(fā)現(xiàn)并反饋“六項(xiàng)紀(jì)律”方面的問題12577個(gè)，移交線索10820條。其中黨政紀(jì)處分1328人，組織處理604人，移送司法機(jī)關(guān)75人。

　　河南省委巡視辦主任張戰(zhàn)偉表示：“巡察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)的問題線索移交到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以后，由于這些線索經(jīng)過認(rèn)真印證了解，線索的可查性比較強(qiáng)，所以移交以后紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就能很快進(jìn)行初核，進(jìn)行立案，一些嚴(yán)重的違紀(jì)問題就能得到很快處理。”

　　【部署】好經(jīng)驗(yàn)要總結(jié) 有問題要改善

　　反腐只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。河南省委書記謝伏瞻表示：“現(xiàn)在試行一年多了，從目前的情況看，效果還是不錯(cuò)的，我們會(huì)繼續(xù)總結(jié)巡視巡察過程當(dāng)中的一些經(jīng)驗(yàn)，或者發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)一步來完善?！?/p>

　　央視報(bào)道稱，目前，全國已有28個(gè)省區(qū)市建立市縣巡察制度。橫向全覆蓋、縱向全鏈接、全國一盤棋的巡視工作網(wǎng)絡(luò)格局已經(jīng)初步形成。巡察工作將成為市縣黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任的利劍。

　　■評論

　　怎能容忍百姓身邊蒼蠅亂飛

　　反腐敗俗稱“打虎拍蠅”。正如省委書記謝伏瞻所說：“老百姓是既要看到打老虎，也不能容忍身邊的蒼蠅亂飛。”

　　表面上看，“蒼蠅”為害不廣，事實(shí)上，一些“蒼蠅”天天與老百姓打交道，直接影響百姓利益，進(jìn)而影響黨和政府的形象，為害頗深且遠(yuǎn)。

　　這種危害表現(xiàn)在老百姓的疑問上：國家在反腐敗，為什么我們反映的基層官員違法亂紀(jì)問題得不到快速處理？這種反腐敗到底是政治反腐還是體制反腐？中央和省委為什么不體察百姓疾苦？這些疑問集聚的客觀后果是，很可能否定黨和政府的反腐敗成就。

　　如今，河南的巡察制度來了！從大處講，這是全面從嚴(yán)治黨的抓手，是巡視制度縱深發(fā)展的體現(xiàn)。從小處說，這是回應(yīng)百姓上述疑問的具體動(dòng)作。

　　正因?yàn)槿绱耍幽涎膊熘贫仁艿窖朊烬R齊聚焦。不僅是央視，人民日報(bào)4月10日頭版刊發(fā)的《強(qiáng)化政治巡視 凸顯利劍作用——2015年省區(qū)市巡視工作成效顯著》也特別關(guān)注了河南巡察工作；4月5日，該報(bào)刊發(fā)文章《反腐下基層 巡察全覆蓋》，圖文并茂地報(bào)道了巡察工作在河南的實(shí)踐。

　　這一制度的常態(tài)化、規(guī)范化，助推基層反腐正風(fēng)，利于改善干群關(guān)系，能更多收獲百姓信任，利黨利國利民。（記者 路治歐）