2013-12-19 07:27:00 來源:瀟湘晨報(bào)
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10月4日，瑞士伯爾尼，“全民發(fā)工資”支持者將800萬枚、共15噸重的5分硬幣傾倒在國會(huì)大廈前，每枚硬幣象征一名瑞士人。圖/CFP
該提案或向每人每月發(fā)放2500瑞士法郎；支持者贊其對(duì)抗收入不均，反對(duì)者憂其影響工作積極性
歐洲富國瑞士即將公投一項(xiàng)新提案，這項(xiàng)由公民提出的提案已經(jīng)得到了10萬人的簽名，一旦付諸實(shí)踐，將給每位瑞士居民帶來每個(gè)月2500瑞士法郎（約合17000元人民幣）的無條件工資。
對(duì)于這個(gè)只有800萬人口的富裕國家來說，將約占國內(nèi)生產(chǎn)總值1/3的錢拿去“還富于民”，有其可行性。支持者宣稱，此舉是為了讓社會(huì)變得更公平，改變?nèi)鹗渴杖氩痪默F(xiàn)狀，反對(duì)者則擔(dān)心此舉可能造成瑞士人的工作倦怠。
提內(nèi)案容
無條件月薪比居民分紅更穩(wěn)定
“全民發(fā)工資會(huì)讓社會(huì)變得更公平，但這會(huì)讓當(dāng)今普遍流行的社保體系變得過時(shí)。”提案的支持者施密特說。
“全民發(fā)工資”是瑞士即將公投的一項(xiàng)提案，這項(xiàng)提案的發(fā)起者們希望瑞士能夠拿出一部分財(cái)政收入用作給每位公民提供固定的無條件月薪，月薪固定為2500瑞士法郎（約合17000元人民幣）。這一想法雖然聽起來有些激進(jìn)，但是本身并不新穎。英國政治家、作家與空想社會(huì)主義者托馬斯·莫爾早在16世紀(jì)就在《烏托邦》一書中就提出了這一想法。
提案如果通過，瑞士有望成為全球首個(gè)給公民發(fā)工資的國家。此前，我國的澳門地區(qū)也有過給居民分紅的項(xiàng)目。不過，不同于其他國家或地區(qū)的類似計(jì)劃，相比于后者在時(shí)間上和金錢上的不固定性，瑞士這一提案能保證每一位居民都獲取穩(wěn)定而長期的收入。
發(fā)動(dòng)起機(jī)
改變?nèi)鹗俊笆杖氩黄降取钡默F(xiàn)狀
最近，瑞士有很多遏制社會(huì)不公平的提案。
今年上半年，瑞士公民投票同意了限制企業(yè)高管高收入的提案。這一方案名為反“偷竊”提案，針對(duì)企業(yè)高管薪酬、獎(jiǎng)金和其他收入。11月24日，瑞士又就青年社會(huì)黨提出的“1∶12提案”舉行全民公投，以決定是否將企業(yè)高管的薪酬限制在低收入員工的12倍之內(nèi)。但約63.5%的民眾投了反對(duì)票。
對(duì)于目前即將公投的提案，有人將其與米爾頓·弗里德曼的“負(fù)所得稅”理論對(duì)比。該理論認(rèn)為政府對(duì)于低收入者，應(yīng)按照其實(shí)際收入與維持一定社會(huì)生活水平需要的差額，運(yùn)用稅收形式，依率計(jì)算給予低收入者補(bǔ)助。
“全民發(fā)工資”提案發(fā)起者之一丹尼爾·特勞布則表示，他們比弗里德曼所提出的“無條件性”走得更遠(yuǎn)。“我們的提案并不僅僅是窮人從社會(huì)中獲得所需，而是所有人都能得到?！?/p>
他同時(shí)表示，人們現(xiàn)在對(duì)瑞士日益嚴(yán)重的不平等性越來越不滿，這兩個(gè)提案是試著在一個(gè)已經(jīng)過時(shí)的體制里進(jìn)行修補(bǔ)?！拔覀兊奶岚甘翘岢鲆粋€(gè)新的體系。”他說。
預(yù)花期費(fèi)
投入占GDP的1/3年享約19.5萬人民幣
這一提案一旦實(shí)施，意味著占瑞士國內(nèi)生產(chǎn)總值1/3的財(cái)政收入將會(huì)成為“無條件工資”。對(duì)于瑞士民眾來說，則意味著每年3萬瑞士法郎（約合19.5萬元人民幣）的穩(wěn)定收入。
談及這個(gè)，丹尼爾·特勞布表示，他并不認(rèn)為這項(xiàng)支出能算作瑞士政府的支出，因?yàn)檫@是直接將錢發(fā)給了民眾。這只是意味著政府的權(quán)力將進(jìn)一步縮小，因?yàn)檫@筆錢將由不同的人獨(dú)自處置。按照他的說法，2500法郎可以在瑞士過上樸素的生活。至于生活水平究竟如何，取決于生活在瑞士哪個(gè)地區(qū)。
他同時(shí)表示，之所以沒有提“最低工資”，是因?yàn)槠湎拗迫说淖杂?，有附加條件。相比而言，發(fā)工資的想法實(shí)際上是試著修補(bǔ)過時(shí)的系統(tǒng)?！艾F(xiàn)在已經(jīng)到了將人力和工資脫鉤的時(shí)候了，我們現(xiàn)在生活的時(shí)代是機(jī)器生產(chǎn)能夠代替大量人力的時(shí)代，我們應(yīng)該慶幸。”
何可以行
國家富裕&公民直接倡議提案
依照人均國民生產(chǎn)總值，瑞士是世界最富裕的國家之一，瑞士人均財(cái)富也居世界前列。依國際匯率計(jì)算，瑞士為世界第19大經(jīng)濟(jì)體；以購買力平價(jià)計(jì)算則為世界第36大經(jīng)濟(jì)體；出口額及進(jìn)口額分別居世界第20位及第18位。
“不差錢”只是瑞士有可能實(shí)行這一提案的前提之一，這一提案能夠被提出，依據(jù)的是瑞士的政治制度。
瑞士實(shí)行“公民表決”和“公民倡議”形式的直接民主。公民對(duì)重大國事與地方事宜擁有表決、創(chuàng)制與復(fù)決權(quán)，可以集體請(qǐng)?jiān)?，也可以以投票抵制政府的一些政策。公眾可以提出公共政策乃至修改憲法的提案，在得?0萬人的簽名支持后，便可以公投，只要大部分公民和地方政府贊成，便可成為法律。在這個(gè)規(guī)定下，瑞士公民可以參與修改國家經(jīng)濟(jì)政策、外交政策甚至憲法。
也正是基于此，施密特認(rèn)為瑞士可能是世界上實(shí)施全民發(fā)工資制度的最佳地點(diǎn)。
[各有說法]
擔(dān)心公民不愿工作，缺少熟練勞力
瑞士人的收入和生活水平不低，公共服務(wù)也有口皆碑。對(duì)于這項(xiàng)提案，瑞士國內(nèi)意見不一。
一些支持者表示，此舉實(shí)際上也能夠讓政府省錢，因?yàn)槿绻癜l(fā)工資的話，當(dāng)前成本高昂的社會(huì)保障體系就可以廢除了。也有支持者表示，相比于慣常的最低工資政策，這一舉措更能保證人民的自由，讓瑞士公民可以選擇做自己喜愛的事情。
“我們豐富的資源不能幫助我們實(shí)現(xiàn)自由，但是自由能幫助我們更有意義的生活。如果更多的人都開始詢問什么樣的生活才是他們想要的，那么瑞士將會(huì)變成更適宜人居住的地方?！钡つ釥枴ぬ貏诓急硎?。
相比于無條件發(fā)薪水，經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯特森傾向于支持最低工資提案。他認(rèn)為這會(huì)損害瑞士人引以為豪的職業(yè)道德?！斑@樣一來，年輕人可能失去工作或者學(xué)習(xí)的動(dòng)力?！彼瑫r(shí)還表達(dá)了對(duì)熟練工人越來越少的擔(dān)憂。
