2014-04-08 08:09:00 來源:京華時報
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中國版“住房銀行”終于將變?yōu)楝F(xiàn)實。昨天，記者從國家開發(fā)銀行獲悉，國開行正組建住宅金融事業(yè)部，用以專項開展棚改等保障性安居工程業(yè)務。
為安居工程提供資金
國開行表示，住宅金融事業(yè)部將實行單獨核算，采取市場化方式發(fā)行住宅金融專項債券，向郵儲等金融機構和其他投資者籌資，重點用于支持棚改及城市基礎設施等相關工程建設。國開行還表示下一步要創(chuàng)新融資方式，按照國家棚戶區(qū)改造及相關工程建設規(guī)劃和資金需求，根據(jù)每年工作安排，確定“住宅金融專項債券”發(fā)行規(guī)模。
這一舉措是對4月2日國務院常務會議精神的落實。上述信息至少分為三個層面解讀，第一，國開行將成立事業(yè)部制式的專門機構，用以棚改及城建融資；第二，該機構融資方式采取市場化方式，即發(fā)行住宅金融專項債券；第三，專項債券融資對象為“郵儲等金融機構和其他投資者”。
在制度缺失、回歸政策性金融前景不明確的現(xiàn)實下，國開行希望通過“住房保障銀行”曲線回歸政策性金融。按照國務院“十二五”規(guī)劃，五年期間將新建3600萬套保障性住房。2013年，國務院總理李克強提出了五年1000萬戶棚戶區(qū)改造計劃，但是資金來源成為回避不了的問題。在國開行看來，由其成立專門機構支持棚改等保障性安居工程建設，有基礎、易操作、成本低、見效快。
對未來房地產或有較大影響
國開行此舉被視為中國的“住房銀行”。西安交通大學經濟金融學院教授李富有表示，“住房銀行”開始籌建其主要目的是為了推動我國城鎮(zhèn)化的步伐，對未來房地產市場的影響較為深遠。
李富有分析，目前在房地產風險較大的背景之下，不少商業(yè)銀行都不愿意將資金貸給棚戶區(qū)改造等保障性安居工程。同時，這些工程還款周期較長，商業(yè)銀行不愿意給這些“利潤低，風險高，還款周期長”的項目進行貸款。但是，城鎮(zhèn)化的發(fā)展，棚戶區(qū)改造將成必走的路徑。這種背景下，擔負著政策義務的“住房銀行”便順應而生。
至于對現(xiàn)有債券的供給，興業(yè)銀行首席經濟學家魯政委預計，國開行仍會按照央行批復的年度規(guī)模發(fā)行計劃發(fā)債，現(xiàn)有的市場化發(fā)行的國開債和國務院部署的住宅金融專項債券都在總規(guī)模內，因此，暫時不會增加債券供給。（記者高晨京華時報制圖何將）
