中岳觀察:寫好國家中心城市的鄭州“新城”
9月25日,省委常委、鄭州市委書記馬懿在鄭州市第十一次黨代會上明確提出,未來五年,鄭州要率先在全省全面建成小康社會、加快現(xiàn)代化進程、向國家中心城市邁進。
“撐天一根擔日月,拔地千筍寫春秋”。對于鄭州而言,五年時間實現(xiàn)從二線城市到國家中心城市的飛躍,并非激動人心、吸引眼球的宣傳炒作,而是肩負自身使命的必然要求。作為“一帶一路”的重要節(jié)點城市,建成連通境內(nèi)外、輻射東中西的現(xiàn)代交通樞紐,實現(xiàn)“買全球、賣全球”,這是中央給鄭州確定的未來發(fā)展目標;發(fā)揮龍頭帶動和核心增長極作用,引領(lǐng)河南參與國內(nèi)外競爭、帶動中原城市群發(fā)展,這是省委省政府賦予鄭州的新任務(wù)。這顯然意味著鄭州在中國的城市勢力版圖中,位次將前移,功能將強化。
尤其重要的是,建設(shè)國家中心城市,更是鄭州必須直面的現(xiàn)實課題。國家中心城市主要有五個評判標準:國家組織經(jīng)濟活動和配置資源的中樞,國家綜合交通和信息網(wǎng)絡(luò)樞紐,國家科教、文化、創(chuàng)新中心,具有國際影響力和競爭力,國家城市體系中綜合實力最強的“塔尖城市”。其具備五大功能:綜合服務(wù)功能,產(chǎn)業(yè)集群功能,物流樞紐功能,開放高地功能和人文凝聚功能。以此標準和功能來看,盡管目前的鄭州仍有一定差距,但是從現(xiàn)在起發(fā)力國家城市中心城市建設(shè),關(guān)系“建設(shè)出彩中原”的偉大進程?!拔宕髧覒?zhàn)略”落戶河南,既讓我省發(fā)展站在新的歷史起點上,進一步凸顯河南全國大局中的地位和作用,更催生鄭州城市發(fā)展新課題。中心城市的培育將促進區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展,縮小地區(qū)間發(fā)展水平的差距。隨著我省經(jīng)濟社會發(fā)展的外向度越來越高,省會鄭州無論是區(qū)位優(yōu)勢還是后發(fā)優(yōu)勢,都在進一步放大,“國際范兒”也與日俱增,建設(shè)國家中心城市已然成為一道“必答題”。
方法對頭,事半功倍。目前,提出建設(shè)國家中心城市者,全國有好幾個省會,已呈競爭之勢。鄭州要想成為贏家,必須在城市規(guī)劃管理上苦練內(nèi)功,這關(guān)系著城市綜合實力的強弱,而城市吸引力和綜合實力成正比。一個城市的綜合實力,既包括經(jīng)濟體量、發(fā)展?jié)摿Φ扔矊嵙Γ舶ㄖ卫硭?、宜居度等軟實力。對于集“米字形”高鐵樞紐、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、跨境電子商務(wù)綜合實驗區(qū)、中國(河南)自貿(mào)區(qū)等多重身份于一身的鄭州來說,這種硬實力為城市綜合實力的不斷提升,提供了強大支撐。投資6.5億元的隴海路——中州大道立交橋,因為規(guī)劃不周通車后成為新堵點的事實,是鄭州城市軟實力存在明顯“短板”的生動體現(xiàn)。盡快補齊“短板”,讓城市的硬實力和軟實力相得益彰,才能寫好國家中心城市的鄭州“新城記”。