3月15日上午，十二屆人大四次會議舉行最后一次記者會。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長陳政高、副部長陸克華、副部長倪虹就“棚戶區(qū)改造和房地產(chǎn)工作”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。陳政高表示，中國房地產(chǎn)市場銷售企穩(wěn)回升，但一線城市房價上漲明顯，三四線城市則庫存嚴(yán)重，分化形勢嚴(yán)重。陳政高表示，中國政府有能力也有條件逐步穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。

　　房價：穩(wěn)定一二線城市房價是重要任務(wù)

　　針對輿論關(guān)注的北上廣深等城市房價“暴漲”問題，陳政高表示，目前的一項重要任務(wù)是穩(wěn)定一線城市和部分二線城市房價。一線城市都主動履行了調(diào)控的主體責(zé)任，采取了很多措施和辦法，包括實行嚴(yán)格的限購、稅收、金融政策；增加土地供應(yīng)并公布于眾穩(wěn)定預(yù)期；增加中小套型的供應(yīng)數(shù)量，搞好保障房建設(shè)；打擊各種違法違規(guī)行為；主動發(fā)聲引導(dǎo)輿論。目前，這5大舉措對穩(wěn)定房價收到了一定的成效。部分二線城市春節(jié)后房價上漲過快，也都采取了一些措施來穩(wěn)定房價。住建部會抓好價格的監(jiān)測，努力保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　庫存：主要集中在三四線城市

　　陳政高說，現(xiàn)在中國的房地產(chǎn)市場有三個主要特點：

　　一是銷售企穩(wěn)回升。2014年，銷售面積、銷售額都是雙雙下降的，其中銷售面積下降了7.6%，銷售額下降了6.3%。去年銷售逐月回升，到年底銷售面積增長了6.5%，銷售額增長了14.4%。今年1-2月份仍然保持了這個勢頭。

　　二是分化嚴(yán)重，而且日趨嚴(yán)重。一線城市和三四線城市情況大不一樣，這就給調(diào)控帶來了挑戰(zhàn)，也是重大的課題。

　　三是庫存嚴(yán)重。去年年底庫存達到了7.18億平方米，同比增長了15.6%；今年1-2月份庫存又達到了7.39億平方米，增速達到了15.7%。庫存主要集中在三四線城市。

　　雖然樓市問題很多，但陳政高認(rèn)為，居民的住房需求，特別是新市民的住房需求沒有變。所以對中國的房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展應(yīng)該充滿信心。

　　街區(qū)制：不是“一蹴而就”

　　對于社會關(guān)注的開放式小區(qū)建設(shè)問題，陳政高表示，實施街區(qū)制是一個過程，不是“一蹴而就”，也不是一天要完成。

　　陳政高說，《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》全面部署了今后一個時期城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的方向和重點工作。在落實過程中，要嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，要切實保護群眾的合法權(quán)益。

　　“關(guān)于街區(qū)制，文件提出了方向性、指導(dǎo)性的要求，在具體的實施當(dāng)中還要制訂具體的方案，還要細化這些措施，還要依法依規(guī)辦事。”他說。

　　棚改貨幣化安置：比例今年力爭達到50%

　　棚戶區(qū)改造是重大民生工程。倪虹透露，去年棚改貨幣化安置比例達到29.9%，今年力爭達到50%，有助于加快房地產(chǎn)去庫存。

　　倪虹說，貨幣化安置方式提高了棚改效率，建回遷房一般要兩到三年時間，通過貨幣化安置可以馬上就讓動遷居民住到新房子里，免受過渡之苦；棚戶區(qū)居民增加選擇余地，可考慮就近安家；棚改可不受時間、季節(jié)限制；有利于房地產(chǎn)市場的去庫存；確保棚改工作更公開透明。

　　倪虹介紹，今年棚改要開工改造600萬套住房，同時提高貨幣化安置比例，任務(wù)依然艱巨。財政在收支壓力大的情況下仍提高了補助標(biāo)準(zhǔn)，各地分解任務(wù)目前也比往年提前全部落實，國開行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行也加大支持力度，相信今年棚改任務(wù)一定能全面完成。

　　農(nóng)民工城鎮(zhèn)購房：一些中小城市農(nóng)民工在縣城購房占購房總量的一半

　　“一些中小城市農(nóng)民工購房占購房總量的30%左右，在縣城占到50%，甚至更高?！标愓弑硎?，農(nóng)民工在城鎮(zhèn)購房潛力很大，目前各銀行主動作為支持農(nóng)民工進城買房，農(nóng)業(yè)銀行僅1月份就為5.4萬戶家庭發(fā)放了170億元貸款，支持農(nóng)民工購房。

　　陳政高說，鼓勵農(nóng)民工進城購房要以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點，不單純是購房，還包括租房。除了購房優(yōu)惠政策，解決農(nóng)民工就業(yè)和落實享受基本公共服務(wù)的政策，特別是小孩上學(xué)，對農(nóng)民工進城購房吸引力非常大。

　　談到農(nóng)民工進城買房首付問題時，陳政高說，農(nóng)民工進城購房首付比例和其他居民沒有區(qū)別，當(dāng)然，北上廣深一線城市除外。

　　公積金：新條例要明確5問題仍在修改中

　　新的《住房公積金管理條例》到現(xiàn)在一直都沒有出臺，難點在哪里？

　　陸克華回答說：為了完善住房公積金制度，十八屆三中全會提出，要建立公開、規(guī)范的住房公積金制度，改進公積金提取、使用、監(jiān)管機制。

　　為此，住建部會同有關(guān)部門進行調(diào)研，提出了《住房公積金管理條例》修改意見。去年11月—12月，國務(wù)院法制辦公開征求意見，收集到的意見一共800多條，五個方面：一是繳存的比例問題。怎樣限高，怎樣保低，以體現(xiàn)繳存公平。二是繳存的范圍。到底適應(yīng)哪些群體，包括農(nóng)民工、個體工商戶等群體該不該納入進來。三是在提取、貸款方面要有改進。四是公積金是個人的錢，怎么保值增值要明確。五是管理的透明、監(jiān)管的到位問題。

　　目前，相關(guān)的修改、上報等方面的工作正在進行當(dāng)中。

　　舉措：違法違規(guī)中介和從業(yè)人員將入黑名單

　　針對一些房地產(chǎn)中介發(fā)布虛假房源信息、加價賣房牟取暴利等不法行為，陸克華表示，我國目前有6萬多家房地產(chǎn)中介機構(gòu)，住建部已決定今年開展一次專項規(guī)范和整頓行動。

　　陸克華說，專項行動將重點規(guī)范中介機構(gòu)房源信息發(fā)布，全面推進房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同的網(wǎng)簽，切實加強房地產(chǎn)交易資金的監(jiān)管，強化對房地產(chǎn)中介的備案管理，加強中介從業(yè)人員管理，完善信用信息系統(tǒng)，將不良的、違法違規(guī)的中介機構(gòu)和從業(yè)人員納入系統(tǒng)形成黑名單。各級房地產(chǎn)主管部門也要加大日常的監(jiān)督檢查力度。

　　針對房屋租賃市場存在的問題，倪虹表示，相較于住房交易市場和保障體系，我國房屋租賃市場的發(fā)育相對落后。目前住建部正抓緊研究，要提出加快住房租賃市場發(fā)展的意見，從完善法律法規(guī)、體制機制和培育市場主體等方面，盡早形成一個完整、有序運行的租賃市場。