2014-05-07 07:57:00 來(lái)源:央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)
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據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下公司》報(bào)道，地產(chǎn)開(kāi)放商經(jīng)常抱怨，招拍掛的拿地模式會(huì)推高土地成本，如今深圳的養(yǎng)老地塊也遭遇了這種尷尬。
深圳市土地房產(chǎn)交易中心以4億元和2.8億元的價(jià)格掛牌出讓了兩塊養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地分別溢價(jià)6倍和7倍，核算一下，未來(lái)單床每個(gè)月的租金要超過(guò)萬(wàn)元。如此一來(lái)，養(yǎng)老院今后只能為極少數(shù)富有老人提供服務(wù)。
作為全國(guó)首次養(yǎng)老用地掛牌出讓深圳的這兩塊土地吸引了35家企業(yè)參與競(jìng)標(biāo)最終以6倍和7倍的溢價(jià)成交，這樣的示范意義讓很多人望而卻步。
深圳龍崗街道敬老院是一家公辦民營(yíng)敬老院，現(xiàn)在租用政府的地，月租金4萬(wàn)左右，有200個(gè)床位，目前入住率有一半，大概能實(shí)現(xiàn)收支平衡。這家敬老院的院長(zhǎng)葉柏良說(shuō)，如果買(mǎi)地蓋養(yǎng)老院，恐怕沒(méi)有人會(huì)來(lái)住。
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)民辦的，去民政局，有一定扶持。如果是每月1萬(wàn)的床位費(fèi)，肯定老人接受不了。
深圳掛牌出讓的兩塊土地一塊位于寶安中心區(qū)占地面積1萬(wàn)平方米經(jīng)過(guò)21次出價(jià)被前海人壽保險(xiǎn)股份有限公司以4億元拍得；另一塊位于龍華新區(qū)民治街道占地面積近7000平方米，經(jīng)過(guò)25次出價(jià)被深圳市融通信投資有限公司以2.8億元拍得。
如此“天價(jià)”成交讓參與競(jìng)拍的業(yè)內(nèi)人士直呼“地價(jià)這么高社會(huì)福利用地與商業(yè)用地就沒(méi)什么區(qū)別了”
對(duì)于養(yǎng)老地塊高地價(jià)的質(zhì)疑，深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)相關(guān)人員表示，公開(kāi)拍賣(mài)，供需決定價(jià)格。
拍賣(mài)是按照市場(chǎng)價(jià)格來(lái)定，如果是養(yǎng)老試點(diǎn)，還要考慮很多因素，但如果只是低價(jià)的話，那還是市場(chǎng)來(lái)決定的。
廣州越秀區(qū)老人院劉瓊主任說(shuō)，既然是養(yǎng)老地塊，還是需要政府出手保證它的公益性。
招拍掛按照市場(chǎng)價(jià)，但是用來(lái)養(yǎng)老還是要政府限價(jià)，因?yàn)殚_(kāi)發(fā)商還是要賺錢(qián)，成本最后轉(zhuǎn)嫁到老人身上。政府應(yīng)該限制開(kāi)放商的價(jià)格，拿出一部分錢(qián)作為養(yǎng)老基金，體現(xiàn)公益性。
中國(guó)社科院的數(shù)據(jù)顯示，2013年60歲及以上老年人口達(dá)到2億人，人口老齡化加速。其中，生活不能自理的老人總數(shù)已超過(guò)3700萬(wàn)人，未來(lái)對(duì)養(yǎng)老院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的需求會(huì)更加明顯。
在招拍掛養(yǎng)老地塊價(jià)格創(chuàng)新高的同時(shí)，國(guó)土資源部也發(fā)布《養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地指導(dǎo)意見(jiàn)》，指出養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地供應(yīng) 應(yīng)當(dāng) 納入國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，對(duì)閑置土地依法處置后由政府收回的，規(guī)劃用途符合要求的，可優(yōu)先用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，一并納入國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。
《意見(jiàn)》規(guī)定，專門(mén)為老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、托管等服務(wù)的房屋和場(chǎng)地設(shè)施占用土地，可確定為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地。經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)臨時(shí)改變建筑使用功能從事非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)且連續(xù)經(jīng)營(yíng)1年以上的，5年內(nèi)可不增收土地年租金或土地收益差價(jià)，土地使用性質(zhì)也可暫不作變更。
社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)張車(chē)偉（ju）說(shuō)，養(yǎng)老地塊，國(guó)家必須給予政策傾斜，但政策實(shí)施后，同樣需要警惕國(guó)家劃撥地塊進(jìn)入企業(yè)，但企業(yè)并沒(méi)有用于養(yǎng)老。
讓養(yǎng)老走向市場(chǎng)，結(jié)果是高收入的老人才能享受，但中低收入的人只能望船床位興嘆。還是需要在政策上有傾斜。不過(guò)也要防止國(guó)家劃撥之后，有變相的流向市場(chǎng)，通過(guò)這樣的名義，有人為抬高價(jià)格。政府應(yīng)該把機(jī)構(gòu)、設(shè)施建設(shè)好，讓企業(yè)去運(yùn)營(yíng)。
深圳一家地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商也表示，養(yǎng)老不能只靠市場(chǎng)，但也不能完全依靠政府劃撥，否則那其中產(chǎn)生的灰色空間可能會(huì)讓很多企業(yè)削尖腦袋往養(yǎng)老里沖。
資本是逐利的，讓房企承擔(dān)社會(huì)義務(wù)，他們嘴上樂(lè)意但心里也不愿意，他們肯定有辦法有能力消化成本。養(yǎng)老要靠市場(chǎng)和政府兩只手，地方政府要重新思量。老齡地產(chǎn)的產(chǎn)品不能覆蓋所有老人，這種商品化的產(chǎn)品只適合高收入人口。不過(guò)國(guó)家劃撥之后，可能有很多人盯著這塊肥肉。政府要加強(qiáng)監(jiān)管，真正做到惠及民生。
