2014-01-28 09:03:00 來源:鄭州晚報(bào)
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教育部昨天發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見。其中要求小升初免試就近入學(xué)，完成小學(xué)和初中之間的單校劃片、多校劃片，并允許小學(xué)畢業(yè)生填報(bào)優(yōu)質(zhì)初中，當(dāng)出現(xiàn)初中的報(bào)名人數(shù)多于招生人數(shù)的情況時(shí)，采取隨機(jī)派位的方式確定錄取學(xué)生。《意見》還要求，到2016年經(jīng)省級(jí)教育行政部門批準(zhǔn)招收特長(zhǎng)生的學(xué)校所招收的特長(zhǎng)生比例應(yīng)降到5%以內(nèi)。
《意見》出臺(tái)后立即引起家長(zhǎng)的強(qiáng)烈反響。多數(shù)家長(zhǎng)認(rèn)可單校劃片、多校劃片的入學(xué)方式，但同時(shí)有家長(zhǎng)認(rèn)為2014年北京“小升初”應(yīng)有一些過渡，不能“一刀切”地進(jìn)行改革。此外，家長(zhǎng)普遍擔(dān)憂劃片入學(xué)方式的實(shí)施會(huì)從側(cè)面拉高學(xué)區(qū)房房?jī)r(jià)。
政策解讀 小升初僅兩種方式
教育部的文件無疑成為一個(gè)“風(fēng)向標(biāo)”，今后北京市“小升初”改革將由此衍生出何種變化成為大家最為關(guān)注的話題。清華園教育集團(tuán)副總聞風(fēng)昨晚公開發(fā)文稱，根據(jù)教育部通知規(guī)定，北京“小升初”最終只有兩種升學(xué)方式，即一對(duì)一直升或多對(duì)一、多對(duì)多填志愿直升。
聞風(fēng)認(rèn)為，志愿人數(shù)小于等于招生數(shù)時(shí)將全部直錄，大于招生數(shù)時(shí)將實(shí)行隨機(jī)派位，北京的小升初在未來很可能將取消特長(zhǎng)生和推優(yōu)，此外各初中校必須向社會(huì)公布當(dāng)年的招生計(jì)劃并回復(fù)社會(huì)質(zhì)疑。
劃片更公平成關(guān)鍵
根據(jù)教育部文件規(guī)定，今后要根據(jù)適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、所在學(xué)區(qū)、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素，按照就近入學(xué)原則，依街道、路段、門牌號(hào)、村組等，為每一所初中合理劃定對(duì)口小學(xué)，即單校劃片;對(duì)于城市老城區(qū)暫時(shí)難以實(shí)行單校劃片的，可按照初中新生招生數(shù)和小學(xué)畢業(yè)生基本相當(dāng)?shù)脑瓌t，為多所初中劃定同一招生范圍，即多校劃片。
如果按照對(duì)口劃片的原則進(jìn)行小升初入學(xué)，如何劃片便成了家長(zhǎng)最關(guān)注的問題。
“交大附小能對(duì)口直升交大附中么?”“裕中小學(xué)有對(duì)口直升校么?”……今天上午，在某教育論壇，此類咨詢充斥著屏幕。
東城區(qū)的家長(zhǎng)陳清表示，今后小升初的關(guān)鍵若變成對(duì)口直升和隨機(jī)派位，如何劃片就成為改革成功與否的關(guān)鍵。因此陳清建議，在劃片之前教育部門應(yīng)該更加公開透明組織片區(qū)家長(zhǎng)參與，杜絕暗箱操作。
新政影響 擔(dān)心學(xué)區(qū)房再漲價(jià)
在本報(bào)官方微博參與小升初新政討論的網(wǎng)友“樹倒猴孫散”表示擔(dān)憂：學(xué)區(qū)房又該漲價(jià)了。就此，記者采訪了中國教育科學(xué)研究院專家儲(chǔ)朝暉，儲(chǔ)朝暉表示，這一擔(dān)憂目前來看不無道理。
劃片就近原則通俗來講就是將一大池子水分割成若干區(qū)塊，這樣起的波瀾小方便管理。但是，如何消除區(qū)域差距、達(dá)到教育均衡仍是難題，因此學(xué)區(qū)房還會(huì)是熱點(diǎn)。
媒體評(píng)論說，學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)格攀升的背后，是教育資源分布不均衡，取消重點(diǎn)難以從根本上抑制學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)格。
北京中關(guān)村和西城板塊是學(xué)區(qū)房集中的區(qū)域。2010年，西城區(qū)板塊商品住宅成交均價(jià)為34525元/平方米，2013年前11個(gè)月統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，則為54611元/平方米。中關(guān)村板塊在2010年為39557元/平方米，2013年前11個(gè)月統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，則為45433元/平方米。
功利性培訓(xùn)將消亡
據(jù)不少家長(zhǎng)推測(cè)，如果特長(zhǎng)生比例逐年減少，奧數(shù)等競(jìng)賽的證書也會(huì)在升學(xué)中完全失效。如此一來，以升學(xué)為目的的功利性英語培訓(xùn)班將會(huì)逐漸消失，奧數(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將會(huì)自動(dòng)消亡。有家長(zhǎng)認(rèn)為，去除功利性之后，對(duì)那些真正有興趣的孩子來是一件好事，對(duì)那些本無興趣的孩子，也減輕了他們的負(fù)擔(dān)。
此前，教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今后各類證書將在小升初中失效。據(jù)了解，所謂的等級(jí)證書包括華杯賽、數(shù)學(xué)解題能力展示、希望杯、三一口語、劍橋五級(jí)、BETS等。不少家長(zhǎng)希望借助這些證書敲開小升初擇校的大門。
北京市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，小升初早已禁止此類證書做“敲門磚”。
微博調(diào)查 網(wǎng)友擔(dān)心暗箱操作
今天上午，本報(bào)通過微博發(fā)起投票：小升初封殺特長(zhǎng)生是否會(huì)使“暗箱操作”升級(jí)?截至上午11時(shí)記者發(fā)稿，共有15人參與投票。
教育部小升初意見摘要
就近入學(xué)單校劃片：縣級(jí)教育行政部門根據(jù)適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、所在學(xué)區(qū)、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素，按照就近入學(xué)原則，依街道、路段、門牌號(hào)、村組等，為每一所初中合理劃定對(duì)口小學(xué)(單校劃片)。
對(duì)于城市老城區(qū)暫時(shí)難以實(shí)行單校劃片的，可按照初中新生招生數(shù)和小學(xué)畢業(yè)生基本相當(dāng)?shù)脑瓌t，為多所初中劃定同一招生范圍(多校劃片)。優(yōu)質(zhì)初中要納入多校劃片范圍。
隨機(jī)派位免試招生：在合理劃定招生范圍后，縣級(jí)教育行政部門應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行“一人一籍、籍隨人走”，為小升初學(xué)生登記、隨機(jī)派位及遏制學(xué)生無序流動(dòng)等提供基礎(chǔ)性保障。
單校劃片學(xué)校采用對(duì)口直升方式招生，即一所初中對(duì)口片區(qū)內(nèi)所有小學(xué)畢業(yè)生入學(xué)。多校劃片學(xué)校，先征求入學(xué)志愿，對(duì)報(bào)名人數(shù)少于招生人數(shù)的初中，學(xué)生直接入學(xué);對(duì)報(bào)名人數(shù)超過招生人數(shù)的初中，以隨機(jī)派位的方式確定學(xué)生。隨機(jī)派位工作由縣級(jí)教育行政部門統(tǒng)一組織，邀請(qǐng)相關(guān)單位和家長(zhǎng)代表參與。
競(jìng)賽證書失去效力：地方各級(jí)教育行政部門和公辦、民辦學(xué)校均不得采取考試方式選拔學(xué)生。公辦學(xué)校不得以各類競(jìng)賽證書或考級(jí)證明作為招生入學(xué)依據(jù)。
特長(zhǎng)生比例不超5%：要強(qiáng)化義務(wù)教育注重品行培養(yǎng)、激發(fā)學(xué)習(xí)興趣、培育健康體魄、養(yǎng)成良好習(xí)慣的目標(biāo)任務(wù)，逐步減少特長(zhǎng)生招生學(xué)校和招生比例，到2016年經(jīng)省級(jí)教育行政部門批準(zhǔn)招收特長(zhǎng)生的學(xué)校所招收的特長(zhǎng)生比例應(yīng)降到5%以內(nèi)。沒有特長(zhǎng)生招生方式的地方不再增設(shè)該方式。
積極接收隨遷子女：隨遷子女特別集中的地方，要擴(kuò)大公辦學(xué)校容量，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，購買民辦學(xué)校服務(wù)，加大對(duì)接收隨遷子女學(xué)校的支持力度，滿足隨遷子女入學(xué)需求。特大城市要結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃、人口控制目標(biāo)和教育承載能力，穩(wěn)步有序地安排符合條件的隨遷子女就學(xué)。
推進(jìn)學(xué)校聯(lián)盟模式：實(shí)行校長(zhǎng)教師交流輪崗，大力推進(jìn)學(xué)校聯(lián)盟或集團(tuán)化辦學(xué)模式。將不低于50%的優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中，并完善操作辦法。
招生結(jié)果信息公開：推動(dòng)學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校之間校長(zhǎng)教師均衡配置，促進(jìn)設(shè)施設(shè)備和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地等教育教學(xué)資源充分共享，全面提升學(xué)區(qū)內(nèi)教學(xué)管理、教師培訓(xùn)、學(xué)生活動(dòng)、課堂改革、質(zhì)量考核等工作水平。全面接受社會(huì)監(jiān)督，實(shí)行陽光招生，學(xué)校也要主動(dòng)公開招生結(jié)果等重要信息。
家長(zhǎng)聲音
希望政策有過渡性
“隨機(jī)派位會(huì)促進(jìn)教育公平的實(shí)現(xiàn)，但我覺得政策的效果需要一段時(shí)間才能顯現(xiàn)?！背枀^(qū)的家長(zhǎng)林琳接受記者采訪時(shí)如此表示。林琳的女兒將在2017年進(jìn)行“小升初”，因此她目前是屬于“觀望群體”。
她告訴記者，目前教育部的政策只能是一個(gè)指導(dǎo)，全國各個(gè)地區(qū)情況不同，政策落地需要一個(gè)過程?！氨热绫本?，擇校問題肯定不會(huì)通過一個(gè)文件就得到徹底改變，但至少指明了一個(gè)方向?！?nbsp;
海淀區(qū)家長(zhǎng)劉銘心的孩子就讀人大附小，這是一所公認(rèn)的優(yōu)質(zhì)小學(xué)。眼看還有兩年就要進(jìn)行小升初，劉銘心告訴記者，希望2014年北京的小升初政策有一定過渡性，不要力度太猛?！昂⒆右簧闲W(xué)我們就在為他小升初做準(zhǔn)備，如果一下說取消推優(yōu)、取消特長(zhǎng)，我們這些年對(duì)孩子的培養(yǎng)就等于白費(fèi)了?！?nbsp;
劉銘心認(rèn)為，今年北京的政策最好應(yīng)該有一些導(dǎo)向性的政策，例如特長(zhǎng)生比例減少等。如此一來，對(duì)家長(zhǎng)將有一個(gè)引導(dǎo)，今后不必再為了升學(xué)而培養(yǎng)孩子特長(zhǎng)。
北京落點(diǎn)
小升初政策將適度調(diào)整
北京市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人接受《法制晚報(bào)》記者采訪時(shí)表示，已關(guān)注到教育部發(fā)布的《意見》，對(duì)此，北京市將認(rèn)真做好貫徹落實(shí)工作，按照教育部要求，結(jié)合北京實(shí)際認(rèn)真研究制定北京市的具體政策，目前相關(guān)政策正在研究中，待正式確定后將盡快向社會(huì)公布。
北京市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人曾透露，北京市小升初政策最快將在2月開學(xué)后出臺(tái)，今年“小升初”政策在堅(jiān)持“免試就近入學(xué)”原則的基礎(chǔ)上會(huì)有適度調(diào)整。
目前，“小升初”推優(yōu)和特長(zhǎng)生招生人數(shù)在北京各區(qū)縣“小升初”招生總數(shù)中的比例為20%至30%。在今年的北京市人代會(huì)上， 北京市委常委、市教工委書記茍仲文表示，北京市將積極推動(dòng)“小升初”改革，三年內(nèi)取消全市“小升初”推優(yōu)和特長(zhǎng)生招生已經(jīng)納入政策考慮。據(jù)悉，2014年小升初特長(zhǎng)生還將保留。
