2013-12-24 08:38:00 來源:廣州日?qǐng)?bào)
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悄悄地，天津于12月15日下午“臨時(shí)突擊”，成為繼北上廣黔之后，第五個(gè)實(shí)施機(jī)動(dòng)車限牌的城市。與廣州一樣，天津限牌“快準(zhǔn)狠”，不僅是緊急通知，而且還與“限行”并行。這讓很多此前在“門外”看熱鬧的人突然意識(shí)到：機(jī)動(dòng)車“限牌”不再是一線城市的事兒，更不是“狼來了”，二線城市也有如此“充分”的限牌理由！大家慌了——不管現(xiàn)在限沒限，趕緊買輛車吧。
限牌理由：治堵和治污
與北上廣等城市限牌的出發(fā)點(diǎn)一致，天津“限購＋限行”雙管齊下的最大理由是——堵！同時(shí)也為了控量和治霾需要。
資料顯示，天津進(jìn)入汽車爆發(fā)式增長(zhǎng)期，目前該市機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)到236萬輛，同時(shí)在過去3年，天津的常住人口也增加到了1400多萬人，企業(yè)和個(gè)體工商戶的成倍增長(zhǎng)推動(dòng)汽車行業(yè)的爆發(fā)，僅三年間就增加了100多萬輛車。爆發(fā)式增長(zhǎng)帶來的后果就是：天津市區(qū)主要交通節(jié)點(diǎn)經(jīng)常發(fā)生較為嚴(yán)重的交通擁堵，機(jī)動(dòng)車尾氣排放成為主要污染源之一，更是霧霾天氣形成的重要原因。以上這些都是中國多數(shù)城市都已面臨或正將面臨的嚴(yán)峻問題，也是北上廣等城市限牌、限行的共同理由。
數(shù)據(jù)表明，北京今年的汽車保有量超過530萬輛、上海則超過262萬輛，廣州也已突破250萬輛。而還有許多尚未限牌的城市，保有量數(shù)字同樣驚人：如成都保有量超過313萬輛、深圳年底也將突破250萬輛，就連鄭州也有240萬輛保有量。綜合統(tǒng)計(jì)顯示，到2013年，全國有29個(gè)城市的汽車保有量超過百萬輛，北京、天津、成都、深圳、上海、廣州、蘇州、杭州8個(gè)城市超過200萬輛。這一連串的保有量數(shù)字具體體現(xiàn)在實(shí)際城市交通上，就是堵塞和污染！大城市不僅面臨治堵和治污雙重壓力，同時(shí)，因保有量增多帶來的交通安全隱患也急劇增加。
“限”法：廣州被學(xué)習(xí)
天津的限牌政策充分參考了廣州的限牌政策細(xì)則。將“搖號(hào)”和“競(jìng)拍”合二為一，同時(shí)推出了“限行”。從北京的“搖號(hào)”，上海的“競(jìng)拍”，貴陽的“限行”，到廣州、天津的“二合一”，這五個(gè)國內(nèi)現(xiàn)有的“限牌城市”，提供了很多經(jīng)驗(yàn)給正準(zhǔn)備醞釀限牌的城市。
北京的搖號(hào)越來越難，2014年起，北京每年24萬個(gè)小汽車搖號(hào)指標(biāo)將縮為15萬，但數(shù)據(jù)顯示：截至12月8日，北京小客車指標(biāo)申請(qǐng)個(gè)人共有166萬余個(gè)、單位共5.5萬余個(gè)，真正的僧多粥少；而上海的最新車牌價(jià)突破9萬元，被稱為“最貴鐵皮”！與此相比，廣州的搖號(hào)比例如今是35爭(zhēng)1，但是指標(biāo)競(jìng)價(jià)1萬元底價(jià)成交者眾，且新能源車能直接上牌。
這種“二合一”的方式讓有錢和拼人品的消費(fèi)者都有“發(fā)揮余地”，相對(duì)科學(xué)，此次天津參考廣州的限牌政策，可謂當(dāng)下數(shù)種辦法中較為合理的選擇。
現(xiàn)狀：限牌并非一勞永逸
廣州市交通工作小組曾發(fā)布《廣州交通發(fā)展白皮書》，向公眾公布了廣州的“家底”：十區(qū)道路面積僅能容165萬輛車出行、中心城區(qū)僅能同時(shí)容納100萬輛車出行，面對(duì)超過一倍多的汽車保有量，中心城區(qū)實(shí)在難以容納。同時(shí)，白皮書的數(shù)據(jù)顯示，廣州登記的停車泊位與汽車保有量之比為1比3.3，停車位遠(yuǎn)遠(yuǎn)難以滿足需求。同樣的，北京、上海市中心通行容量和停車位容量與保有量的沖突更為明顯，大城市的道路堵塞已經(jīng)成為常態(tài)。
與機(jī)動(dòng)車保有量增加，最大的矛盾是城市道路建設(shè)的增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，數(shù)據(jù)顯示：目前中國城市的機(jī)動(dòng)車保有量增長(zhǎng)率約每年15%，而城市道路的增長(zhǎng)率僅3%左右。因此，必須對(duì)機(jī)動(dòng)車的出行和使用加以科學(xué)的限制、引導(dǎo)和管理?！跋夼啤背蔀榱水?dāng)下最簡(jiǎn)單最容易實(shí)施的手段。
事實(shí)上限牌盡管有好處，但并非一勞永逸。此前有相關(guān)交通管理部門的負(fù)責(zé)人就坦言：限牌弊端也顯而易見。在相關(guān)限行配套政策尚未健全的前提下采取限牌措施，但周邊地市依然放開上牌，實(shí)際控制效果并不會(huì)很好，很多外地車涌入，還會(huì)造成政府稅費(fèi)的大量流失；此外，限牌措施不能從根本上減輕城市的道路交通壓力，還會(huì)讓車輛源頭管理工作更難?？梢哉f，在緩堵保暢的措施中，交通總量控制是發(fā)展方向，但殺傷力較大，也不是唯一措施。
消費(fèi)趨勢(shì)：買車趨高大上
實(shí)際上，在目前新能源推廣工作進(jìn)行當(dāng)中，限購在中國市場(chǎng)并未起到非常理想的治堵和治污作用。首當(dāng)其沖卻對(duì)本土品牌產(chǎn)生了沖擊。數(shù)據(jù)顯示，北上廣的實(shí)施限購小客車政策之后，中國本土品牌市場(chǎng)占有率急劇下跌，最慘的下降近一半，僅維持在10%左右，遠(yuǎn)低于全國市場(chǎng)32%的水平。而在實(shí)施限購政策后，消費(fèi)者更加趨向于買大尺寸、大排量、高價(jià)甚至是進(jìn)口車，讓有限的存款在購車時(shí)能夠發(fā)揮“一步到位”的作用。而在北上廣等大城市的新車上牌數(shù)字中，1.6L及以下排量的轎車占有率下降17%，A0級(jí)以下車型市場(chǎng)份額不足5%。廣州今年前十個(gè)月的新車上牌數(shù)據(jù)更顯示出了限牌后消費(fèi)者對(duì)高檔車的追捧：B級(jí)車和高檔豪車的總和占所有新上牌車輛的近半比例，SUV車型增速更是超過20%以上，其中雷克薩斯、奔馳、寶馬、奧迪，甚至路虎、保時(shí)捷等豪華車的SUV比例超過三分之一。
發(fā)展風(fēng)向：新能源車相對(duì)“受益”
限牌對(duì)車市的打擊是沉重的，不少新車的銷量在該地區(qū)被迫銳減，反觀新能源車則是機(jī)動(dòng)車限牌政策下的最大“受益者”。按照廣州、北京、天津等城市的限購政策，限牌總會(huì)對(duì)新能源汽車網(wǎng)開一面，如可以直接獲得指標(biāo)上牌、可以享受政府補(bǔ)貼等。北京普通小汽車的搖號(hào)指標(biāo)在2014年起要縮水近4成，配置機(jī)動(dòng)車指標(biāo)變?yōu)?5萬輛，但新能源車的配比率卻將逐年遞增，從每年2萬個(gè)未來將逐漸增加到每年6萬個(gè)。12月中旬，第一批28個(gè)新能源汽車推廣應(yīng)用城市或區(qū)域名單也公布，北京以及周邊的河北十個(gè)城市、天津、太原、晉城等入選，如此一來購買新能源車補(bǔ)貼最高可享6萬元額度。不僅有利于汽車尾氣排放、緩解整個(gè)區(qū)域大氣污染，也給各大車企新能源車發(fā)出了歡迎投放市場(chǎng)的“邀請(qǐng)函”。
區(qū)域轉(zhuǎn)移：二線大城市也要限
此前的北上廣限牌限購，也許在大家情理當(dāng)中。但天津卻拉開了二線大城市“限牌”的序幕，讓很多人突然意識(shí)到，限牌不再是“狼來了”，而是很可能隨時(shí)降臨到任意一座城市。暫時(shí)略過那些汽車保有量超過200萬輛的城市，就是武漢的交管局也曾表態(tài)：當(dāng)該市汽車總量達(dá)到150萬輛時(shí)，就會(huì)考慮汽車限購事宜。再看看最新數(shù)據(jù)，今年，武漢的保有量已經(jīng)超過150萬輛……在“霧霾”籠罩眾城市追求環(huán)保的呼聲一浪比一浪高，在城市未變得更為堵塞之前，限牌顯得如此“迫在眉睫”。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，此前放出過要機(jī)動(dòng)車限牌風(fēng)聲的城市不在少數(shù)，與廣州相鄰的深圳更是早有傳言——限牌文件已經(jīng)基本落實(shí)，就待時(shí)機(jī)正式公布。早在今年7月，中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)曾提出，天津、深圳、杭州、石家莊、重慶、青島、武漢等8個(gè)城市均存在實(shí)施限購的可能。而記者采訪多位汽車廠家相關(guān)負(fù)責(zé)人時(shí)，他們都認(rèn)為如成都、杭州、深圳、大連等這些二線大城市都將很快步入汽車限購時(shí)代，限牌潮向二線城市轉(zhuǎn)移并不意外。在此環(huán)境下，不少汽車廠家從兩三年前起就將網(wǎng)點(diǎn)下沉，深入三四線城市，甚至縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以“彌補(bǔ)”和緩沖一二線大城市限購帶來的銷量損失。
下一個(gè)限牌城市將是……
杭州？
態(tài)度：積極研究，不放棄。
杭州市領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)曾就限牌限購等問題多次發(fā)出聲音。11月底，杭州市治堵辦表示：杭州暫不限牌，但在積極研究中。目前杭州交警部門擬定了一個(gè)市區(qū)工作日期間交通總量控制的遞進(jìn)策略，具體分四種模式：早晚高峰錯(cuò)峰限行、白天限行、早晚高峰“單雙號(hào)”限行、白天“單雙號(hào)”限行。根據(jù)交通擁堵情況，逐級(jí)遞進(jìn)。
成都？
態(tài)度：辟謠，兩年內(nèi)不會(huì)限。
2010年4月，成都市有關(guān)部門舉行“成都市中心城區(qū)機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)總量控制政策聽證會(huì)”，當(dāng)時(shí)大部分聽證代表反對(duì)，最終未能成行。成都市交管局相關(guān)負(fù)責(zé)人近期表示：盡管今年“兩會(huì)”上限牌提議再次被提出，但成都政府相關(guān)職能部門明確回應(yīng)表示：兩年之內(nèi)，成都不會(huì)推出限購令。
深圳
態(tài)度：隱晦，有可能。
深圳的機(jī)動(dòng)車保有量已與廣州看齊，車輛密度嚴(yán)重超出平均水平。去年9月就有傳言深圳即將限購汽車，但深圳市交警部門當(dāng)即正式辟謠并明確表示：2012年年內(nèi)到2013年年初也不會(huì)實(shí)行限購。如今深圳要限牌的“呼聲”最高。
此前深圳市長(zhǎng)也曾表示：主要發(fā)展綠色出行交通，但不會(huì)完全摒棄“搖號(hào)政策”實(shí)施的可能性。深圳市公安局副局長(zhǎng)王國賓表示：限車牌深圳絕不會(huì)搞突然襲擊，一定會(huì)廣泛聽取意見。
武漢？
態(tài)度：辟謠，暫無計(jì)劃。
此前武漢交管局曾表態(tài)，當(dāng)汽車總量達(dá)到150萬輛時(shí)，會(huì)考慮汽車限購事宜。隨著天津限購實(shí)施，武漢市交管部門正式表態(tài)，目前武漢市機(jī)動(dòng)車數(shù)量已達(dá)152萬輛，但其中有21萬輛為摩托車，已經(jīng)限制其在市內(nèi)行駛。隨著地鐵延伸，新車上牌的增速或?qū)⒎啪?。因此，近期武漢暫無車輛限牌計(jì)劃。
沈陽？
態(tài)度：明確表態(tài)不考慮
目前，沈陽市的機(jī)動(dòng)車保有量已經(jīng)達(dá)到133萬輛，機(jī)動(dòng)車數(shù)量迅猛增長(zhǎng)。近日，沈陽市政府召開道路交通管理工作專家學(xué)者座談會(huì)表態(tài)，目前的城市交通現(xiàn)狀，沈陽市近期不會(huì)采取限號(hào)限行的辦法控制機(jī)動(dòng)車的增長(zhǎng)。
大連
態(tài)度：以防污染為主，治堵正研究
大連也是限牌傳言較盛的一個(gè)城市。近期大連市人大法工委相關(guān)負(fù)責(zé)人更表示：應(yīng)根據(jù)本市大氣污染防治工作需要，組織有關(guān)部門開展城市機(jī)動(dòng)車保有量、出行量調(diào)控政策研究，適時(shí)采取措施控制機(jī)動(dòng)車保有量、出行量年度增長(zhǎng)。但控制機(jī)動(dòng)車保有量、出行量不等同于限牌限號(hào)，還包括優(yōu)先發(fā)展城市公交、加大監(jiān)管力度、提高養(yǎng)車成本等多種措施。
