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　　在提案中，她們建議農(nóng)業(yè)部門盡快出臺(tái)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記管理的指導(dǎo)意見(jiàn)，體現(xiàn)男女平等基本國(guó)策，充分考慮婚嫁產(chǎn)生糾紛的復(fù)雜性，將其作為一類問(wèn)題進(jìn)行研究并規(guī)定處理原則；意見(jiàn)應(yīng)明確在土地登記中登記家庭承包共有人，界定包括婦女在內(nèi)的家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)共有人的基本原則；應(yīng)將夫妻雙方姓名登記在承包方代表一欄，明確規(guī)定雙方有同等的權(quán)利義務(wù)；還應(yīng)盡早出臺(tái)集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，保障結(jié)婚、離婚及喪偶婦女平等享有集體經(jīng)濟(jì)組織成員的權(quán)利。

　　強(qiáng)監(jiān)管，改變就業(yè)性別歧視

　　就業(yè)中的性別歧視可謂頑疾，人們似乎已司空見(jiàn)慣。但在男女平等基本國(guó)策寫(xiě)入十八大報(bào)告的今天，是時(shí)候做出一些改變了。

　　“在目前的各類招聘中，直接而明確地拒絕女生的用人單位仍然存在，間接而含糊地拒絕女生的用人單位更多！”孟曉駟常委說(shuō)，她援引了第三期中國(guó)婦女社會(huì)地位調(diào)查結(jié)果：城鎮(zhèn)在業(yè)女性中，曾“因性別而不被錄用或提拔”的比例是同類男性的4.3倍，56.7%的女大學(xué)生在求職應(yīng)聘中感到“女生機(jī)會(huì)更少”。

　　“這些現(xiàn)象嚴(yán)重誤導(dǎo)社會(huì)公眾對(duì)于女性價(jià)值的認(rèn)識(shí)，在一定程度上阻塞了女性自立、自強(qiáng)的實(shí)現(xiàn)途徑，也使有女孩的家庭對(duì)孩子的就業(yè)前途憂心忡忡?！蓖跣√m委員說(shuō)。

　　在聯(lián)名提案中，她們建議人力資源和社會(huì)保障部門建立健全促進(jìn)平等就業(yè)的監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)用人單位制定性別平等計(jì)劃，對(duì)積極推進(jìn)性別平等的招人用人單位予以表彰，同時(shí)，對(duì)存在性別歧視的招人用人單位進(jìn)行處罰。

　　針對(duì)頻發(fā)的就業(yè)性別歧視糾紛，提案建議最高人民法院修改《民事案件案由規(guī)定》，增加就業(yè)性別歧視糾紛案由，規(guī)定就業(yè)性別歧視案件的舉證責(zé)任倒置原則。明確對(duì)遭遇不同類型就業(yè)性別歧視的原告，在精神損害和物質(zhì)損害方面應(yīng)獲得的最低賠償標(biāo)準(zhǔn)。

　　促家教，制定家庭教育促進(jìn)法

　　當(dāng)前，面對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型、家庭變遷、教育變革的外部環(huán)境，我國(guó)的家庭教育卻一直延續(xù)著傳統(tǒng)模式，問(wèn)題十分突出，一方面處于無(wú)師自通、盲目無(wú)序的狀態(tài)，“養(yǎng)而不教”者有之，“教而無(wú)方”者有之……甚至“狼爸”“虎媽”大行其道，惡性案件頻出。另一方面，家庭教育指導(dǎo)、服務(wù)市場(chǎng)異常混亂，各類家庭教育服務(wù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)缺乏必要的準(zhǔn)入機(jī)制和專業(yè)規(guī)范。

　　正是帶著對(duì)這一問(wèn)題的關(guān)注與思考，洪天慧委員提出制定家庭教育促進(jìn)法的建議，呼吁由國(guó)家介入為家庭教育提供必要的公共服務(wù)和明確相應(yīng)的規(guī)范，從而提升家庭教育的整體水準(zhǔn)，保障兒童受教育權(quán)的實(shí)現(xiàn)及其全面健康成長(zhǎng)。

　　唐曉青委員認(rèn)為，目前，相對(duì)于學(xué)校教育和社會(huì)教育，我國(guó)缺乏完善、系統(tǒng)的促進(jìn)、支持家庭教育事業(yè)的法律與政策，家庭教育的法律地位得不到確認(rèn)，家庭教育服務(wù)、指導(dǎo)、管理等支持系統(tǒng)既不健全也不規(guī)范，亟待立法回應(yīng)。

　　她們?cè)谔岚钢薪ㄗh，國(guó)家應(yīng)從法律法規(guī)角度著手，制定專門的家庭教育促進(jìn)法。

　　提案指出，從功能來(lái)看，該法的核心功能是“促進(jìn)”“保障”與“規(guī)范”，使“家庭教育受到教育”，使“家庭教育得到服務(wù)”，同時(shí)通過(guò)建立由政策、經(jīng)費(fèi)和機(jī)構(gòu)支撐的支持保障體系，通過(guò)明確各類責(zé)任主體，保障未成年人受教育權(quán)的實(shí)現(xiàn)及其全面健康發(fā)展。

　　增扶持，讓女農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

　　農(nóng)業(yè)部最新數(shù)據(jù)顯示，截至去年底，全國(guó)依法登記注冊(cè)的專業(yè)合作、股份合作等農(nóng)民合作社達(dá)98.24萬(wàn)家，實(shí)際入社農(nóng)戶7,412萬(wàn)戶。農(nóng)民合作組織已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要組織形式，但農(nóng)村婦女合作組織的發(fā)展卻不容樂(lè)觀，無(wú)論數(shù)量還是規(guī)模，均處于起步階段。

　　全國(guó)政協(xié)委員崔郁在基層調(diào)研時(shí)了解到，農(nóng)村婦女對(duì)合作組織的認(rèn)知度、參與度不夠，主要囿于傳統(tǒng)觀念束縛，甚至出現(xiàn)婦女想?yún)⑴c，卻被合作社拒之門外的狀況；還有的是婦女參與經(jīng)營(yíng)，但卻選擇男性戶主入社或領(lǐng)辦。

　　“更深層次的原因，恐怕是農(nóng)村婦女資源占有量有限與合作社規(guī)?；l(fā)展目標(biāo)不相適應(yīng)?！贝抻粽f(shuō)，婦女在村級(jí)自治組織中所占比重偏低，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大決策缺少話語(yǔ)權(quán)等。

　　劉詩(shī)委員認(rèn)為，農(nóng)民合作組織在基層發(fā)展迅猛，遇到了新情況、新問(wèn)題，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》已不適應(yīng)新形勢(shì)，應(yīng)盡快予以修訂，細(xì)化相關(guān)條款，更好地指導(dǎo)包括農(nóng)村婦女合作組織在內(nèi)的農(nóng)民合作組織的健康發(fā)展。

　　她們?cè)谔岚钢羞€建議，農(nóng)業(yè)部等相關(guān)部門加大對(duì)女農(nóng)民合作組織的政策資金支持力度，重點(diǎn)關(guān)注、優(yōu)先扶持并培育壯大一批巾幗合作組織，引導(dǎo)婦女走規(guī)?；I(yè)化、組織化的發(fā)展道路。同時(shí)應(yīng)加大農(nóng)村婦女合作組織帶頭人的培訓(xùn)力度，進(jìn)一步明確農(nóng)村婦女合作組織帶頭人參加培訓(xùn)的比例，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面。

　　修刑法，遏制兒童傷害案

　　近年來(lái)，兒童傷害案件頻頻發(fā)生，造成極為惡劣的社會(huì)影響。全國(guó)政協(xié)委員張靜和曾蓉提出提案建議：修改刑法中有關(guān)兒童保護(hù)條款，遏制兒童傷害案。

　　“部分刑法條文對(duì)侵害兒童犯罪案件的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和量刑原則，還不能充分體現(xiàn)‘兒童優(yōu)先’和‘兒童最大利益’，已對(duì)司法實(shí)踐形成制約?！睆堨o開(kāi)門見(jiàn)山。

　　提案中詳細(xì)列出了亟待修改的相關(guān)條款，并從現(xiàn)實(shí)和法理角度作了充分闡釋。

　　提案在討論虐待罪相關(guān)條款時(shí)指出，刑法中關(guān)于未致人重傷和死亡的虐待罪“告訴才處理”的規(guī)定不利于保護(hù)兒童權(quán)利，應(yīng)予刪除。且虐待罪主體目前僅限于受害人的家庭成員，但暴露出的典型案例，很多為非家庭成員的兒童看護(hù)人、照料人實(shí)施對(duì)兒童的虐待行為，卻不能按照虐待罪處理，應(yīng)重新界定虐待罪，擴(kuò)大犯罪主體。

　　“刑法中關(guān)于強(qiáng)奸罪和嫖宿幼女罪的條款也亟須修改！”曾蓉委員疾呼，首先，奸淫幼女罪不能對(duì)男童性侵害案件定罪處罰，使得奸淫男童的行為只能依猥褻兒童罪進(jìn)行處罰，量刑偏低；其次，對(duì)于兒童性侵案件沒(méi)有從法律上強(qiáng)調(diào)特殊主體，如看護(hù)人、教師、公務(wù)人員等的嚴(yán)格責(zé)任，“與陌生人相比，這些人利用與兒童親密接觸的便利和控制關(guān)系，對(duì)兒童實(shí)施性侵更加具有隱蔽性，同時(shí)其行為破壞了兒童對(duì)成人的信任，對(duì)兒童身心健康造成更加嚴(yán)重的影響！”曾蓉說(shuō)。