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股市“改革?!崩_帷幕 央企改革重頭戲即將開演

2015-03-24 08:34 來源:證券時(shí)報(bào)網(wǎng)

[摘要] 新一輪的央企國企改革分兩條線進(jìn)行,一是國企混合所有制改革,二是央企合并與重組。前者是為調(diào)動(dòng)民資,釋放經(jīng)濟(jì)活力,后者是為實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,是為了做大做強(qiáng)。譬如,中國南車和中國北車的合并,以及國家核電和中電投的合并就是一個(gè)重要信號(hào)。除此之外,今年關(guān)于央企合并的傳聞不斷發(fā)酵,諸如中國移動(dòng)與廣電網(wǎng),中國電信與中國聯(lián)通分別整合,中石油與中石化,中海油與中國化工分別整合等等。

上證指數(shù)

  央企改革是今年國企改革的重點(diǎn)方向和主題,也是中國股市“改革牛”的頭等大戲。種種跡象表明,央企改革的重頭戲即將開演,改革的頂層設(shè)計(jì)方案、軍民融合的國家戰(zhàn)略以及央企合并重組,將成為這幕改革大戲中的三部曲。

  三信號(hào)預(yù)示

  央改重頭戲開演

  信號(hào)一:國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立。進(jìn)入2015年,國企改革之路已行至深水區(qū)。3月7日,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任穆虹表示,國務(wù)院已為此專門成立國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組,由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志親自掛帥。這足以看出中央對(duì)國企改革的重視。值得一提的是,這也是官方在兩會(huì)上首次公開確認(rèn)成立國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組。

  信號(hào)二:國資委要摸清央企海外家底。國務(wù)院國資委近日發(fā)布公告稱,將委托第三方對(duì)央企4.3萬億海外資產(chǎn)進(jìn)行摸底。近幾年央企在海外擴(kuò)張速度非常快,但海外資產(chǎn)監(jiān)管缺位,要改革就需要先把家底摸清楚。

  信號(hào)三:反腐為央企改革清障。為促進(jìn)央企改革,中紀(jì)委針對(duì)央企的反腐動(dòng)作加快。到3月6日,今年第一批的13個(gè)中央巡視組已經(jīng)全部進(jìn)駐。與以往不同,這一輪巡視首次提出巡視組要“劍指問題,倒逼改革”。中央在宣布首輪將對(duì)26家央企進(jìn)行巡視的同時(shí),還明確表示,今年完成對(duì)中管國有重要骨干企業(yè)和金融企業(yè)巡視全覆蓋。也就是說,“共和國長子”們將面臨改革開放以來從未有過的“刮骨療傷”。

  有分析指出,反腐清場,是為央企改革清障,為央企刮骨療傷,是讓改革乘風(fēng)破浪。反腐針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人,改革則是全員參與,關(guān)系無數(shù)普通家庭的生活命運(yùn)。央企改革的最終目的,肯定不是讓個(gè)別人得利,而應(yīng)該使全體員工受益,進(jìn)而讓全體國民享受到紅利。

  央企改革

  將唱響三部曲

  今年是國企改革關(guān)鍵之年,央企改革更是國企改革的重中之重。國有企業(yè),特別是央企在中國國民經(jīng)濟(jì)體系中占有舉足輕重的地位,在A股市場,國有控股公司占上市公司總量的38.5%,市值占比達(dá)到51%。另一方面,截至目前,有70家上市公司卷入反腐風(fēng)暴,有人擔(dān)心會(huì)影響國企改革。事實(shí)上,在反腐風(fēng)暴的倒逼之下,央企改革即將唱響三部曲。

  第一部曲:央企改革頂層設(shè)計(jì)方案出爐。據(jù)機(jī)構(gòu)判斷,央企改革頂層設(shè)計(jì)方案臨近出臺(tái),“1+N”的方案非常有可能在3月底公布,同時(shí),央企第一批試點(diǎn)的六大集團(tuán)改革方案和第二批名單也很可能會(huì)被推出,具有先進(jìn)改革經(jīng)驗(yàn)的央企集團(tuán)將成為改革先鋒。

  頂層設(shè)計(jì)方案公布之后,央企改革可能全面鋪開,其中首批改革試點(diǎn)將首先受益。據(jù)悉,2014年國資委公布了一批央企改革試點(diǎn)企業(yè),2015年2月至3月,6家央企改革試點(diǎn)單位的“一家一方案”得到落實(shí)。據(jù)業(yè)界預(yù)測,混合所有制仍是本輪國企改革的首要內(nèi)容。在保障國資控制力的基礎(chǔ)上,對(duì)集團(tuán)公司和子公司下放更多的經(jīng)營自主權(quán)將是混合所有制改革的主要方向。

  第二部曲:軍民融合上升為國家戰(zhàn)略。國家主席習(xí)近平3月12日在出席十二屆全國人大三次會(huì)議解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào),把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略,是長期探索經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的重大成果,是從國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)作出的重大決策。

  有分析認(rèn)為,包括武器裝備社會(huì)化采購、軍品市場化定價(jià)等關(guān)鍵事項(xiàng)有望于2015年取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。未來3至5年,國防軍工行業(yè)仍將處于高景氣周期,國家戰(zhàn)略、批量列裝、資產(chǎn)整合、安全形勢(shì)四大驅(qū)動(dòng)因素將帶來國防軍工行業(yè)新一輪投資機(jī)會(huì)。

  第三部曲:央企整合大幕開啟。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在近期召開的一次座談會(huì)上明確表示,國有企業(yè)要緊扣提高活力和競爭力深化改革,在看準(zhǔn)的領(lǐng)域抓緊“破題”,努力走在創(chuàng)新發(fā)展、升級(jí)發(fā)展的前列。

  分析認(rèn)為,新一輪的央企國企改革分兩條線進(jìn)行,一是國企混合所有制改革,二是央企合并與重組。前者是為調(diào)動(dòng)民資,釋放經(jīng)濟(jì)活力,后者是為實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,是為了做大做強(qiáng)。譬如,中國南車和中國北車的合并,以及國家核電和中電投的合并就是一個(gè)重要信號(hào)。除此之外,今年關(guān)于央企合并的傳聞不斷發(fā)酵,諸如中國移動(dòng)與廣電網(wǎng),中國電信與中國聯(lián)通分別整合,中石油與中石化,中海油與中國化工分別整合等等。

  在央企改革的示范下,地方國企改革也將全面鋪開。地方國企是我國國有經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,2014年地方國企的營業(yè)收入占國企總收入的39%,利潤占國企總利潤的30%。從地方兩會(huì)來看,31個(gè)省(區(qū)、市)的政府工作報(bào)告均對(duì)國企、國資改革重點(diǎn)著墨?!盎旌纤兄啤?、“兼并重組”、“整體上市”、“國有資本投資公司試點(diǎn)”等,被確立為各地推進(jìn)國企、國資改革的主要措施。

  (湯亞平)

(責(zé)任編輯:張開放)
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